柳州市城中區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升

行動計劃實施方案

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為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門廣西“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕68號）、《柳州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門柳州市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃實施方案的通知》（柳政辦〔2023〕18號）精神，加快推進我區(qū)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、目標任務(wù)

到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立。普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到97%，非義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)機會明顯增加。教育質(zhì)量全面提升，課程教材體系進一步完善，教育模式更加多樣，課程教學(xué)改革不斷深化，特殊教育質(zhì)量評價制度基本建立，融合教育全面推進。保障機制進一步完善，特殊教育經(jīng)費保障進一步提高，教師隊伍建設(shè)進一步加強，待遇保障進一步提高。

二、主要措施

（一）持續(xù)完善特殊教育體系

1.適宜安置殘疾兒童入學(xué)。發(fā)揮城中區(qū)殘疾兒童義務(wù)教育專家委員會作用，適時開展殘疾兒童接受教育情況定期核查，對殘疾兒童身體狀況、接受教育的能力和適應(yīng)學(xué)校生活能力進行全面規(guī)范評估，提出入學(xué)建議。采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門等方式，落實“一人一案”“全覆蓋、零拒絕”要求。嚴格落實控輟保學(xué)責(zé)任，適宜安置每一名殘疾兒童，確保具備學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童不失學(xué)輟學(xué)。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局）

2.做好隨班就讀工作。建立健全普通學(xué)校隨班就讀工作長效機制，完善隨班就讀資源支持體系，壓實普通義務(wù)教育階段學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀的主體責(zé)任，積極接收具備接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學(xué)，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。到2025年，城區(qū)隨班就讀學(xué)生人數(shù)達到義務(wù)教育階段適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的60%以上。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)殘聯(lián)）

3.完善送教上門服務(wù)。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年送教工作有關(guān)要求，對確需專人看護、不能到校就讀的重度殘疾學(xué)生，采取送教方式實施義務(wù)教育?？茖W(xué)認定送教對象，規(guī)范送教形式和內(nèi)容，加強送教服務(wù)過程管理，完善送教檔案，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量，能夠入校就讀的義務(wù)教育殘疾兒童不納入送教上門范圍。送教上門學(xué)生人數(shù)原則上不超過適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的15%。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)殘聯(lián)）

4.積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，推動有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園（班），為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。柳州市融合幼兒園以全融合、半融合和反向融合模式開展融合教育教學(xué)活動，為適齡兒童提供保育、教育等活動，進一步發(fā)揮其在區(qū)域內(nèi)特殊教育研究、指導(dǎo)、培訓(xùn)等方面專業(yè)支持作用，推進城區(qū)融合教育。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)殘聯(lián)）

（二）探索特殊教育多渠道融合發(fā)展

1.推動普通教育和特殊教育融合。進一步壓實普通學(xué)校融合教育主體責(zé)任，推進普特融合共同體，探索適齡殘疾兒童少年隨班就讀質(zhì)量評價體系，合理調(diào)適課程和教學(xué)內(nèi)容，不斷改進教育教學(xué)模式，提高隨班就讀的適宜性和有效性，促進隨班就讀兒童在融合、融洽環(huán)境中學(xué)習(xí)、生活。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)殘聯(lián)）

2.推動醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門協(xié)調(diào)配合，推進、指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)與學(xué)校合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對性和有效性。實施輔助器具進校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）

3.推動科研、教學(xué)改革與特殊教育融合。加強柳州市職業(yè)學(xué)院、柳州市殘疾人康復(fù)中心、柳州市城中區(qū)教育局“校—政—行”深度合作，充分發(fā)揮高等院校的師資及先進的科學(xué)研究優(yōu)勢、發(fā)揮康復(fù)中心的資源優(yōu)勢，形成專業(yè)、產(chǎn)業(yè)相互促進、共同發(fā)展，推動三方相互融合、相互交流。鼓勵高校、教科研機構(gòu)開展特殊教育科研項目研究，以多種形式為特殊教育提供教研指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)。加強孤獨癥、多重殘疾學(xué)生教育模式的研究與實踐，探索建立入學(xué)評估、幼小銜接和影子教師陪讀制度。將陪同康復(fù)服務(wù)納入殘疾學(xué)生康復(fù)定點服務(wù)體系，享受康復(fù)定點補助，為孤獨癥和多重障礙學(xué)生更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活、減輕家長負擔(dān)提供支持。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)殘聯(lián)）

（三）扎實推進特殊教育保障水平

1.推進特殊教育標準化學(xué)校建設(shè)。積極推進建設(shè)綜合性特殊教育學(xué)校。鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營利性社會福利機構(gòu)向殘疾學(xué)生提供特殊教育，強化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局）

2.建設(shè)布局合理的資源教室。根據(jù)殘疾兒童入學(xué)分布情況，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，選擇接收5名（含）以上殘疾學(xué)生隨班就讀的中小學(xué)建設(shè)標準化特殊教育資源教室。按照特殊教育資源教室建設(shè)指南，根據(jù)學(xué)生殘疾類別配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專兼職資源教師及專業(yè)人員，為殘疾學(xué)生提供個別化教育和康復(fù)訓(xùn)練等特殊教育專業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)殘聯(lián)）

3.做好特殊教育經(jīng)費保障。全面落實殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費撥款標準，到2025年，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準為每生每年7000元以上；結(jié)合地方財力和學(xué)前生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜；隨班就讀和送教上門學(xué)生參照相應(yīng)學(xué)段標準執(zhí)行。家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生在幼兒園就讀的，享受免保教費政策；在義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，實行免除學(xué)雜費、教科書費、住宿費及補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費政策并逐步提高補助標準。（牽頭單位：區(qū)財政局，配合單位：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián)）

4.實施殘疾兒童康復(fù)救助。進一步完善殘疾兒童康復(fù)救助體系，增加康復(fù)服務(wù)供給，增強殘疾預(yù)防能力，將兒童脊柱側(cè)彎和兒童下肢結(jié)構(gòu)異常康復(fù)救助納入殘疾兒童救助項目，改善殘疾兒童功能狀況，減輕殘疾的發(fā)生、發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)殘聯(lián)，配合單位：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局）

5.拓寬特殊教育經(jīng)費籌措渠道。用好中央財政特殊教育補助等資金，向重度殘疾兒童接受義務(wù)教育提供送教上門服務(wù)等。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人開展特殊教育捐贈、資助活動。（牽頭單位：區(qū)財政局，配合單位：區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián)）

6.加強特殊教育隊伍配備。加強招生殘疾學(xué)生的普通學(xué)校（含幼兒園）師資配備，在核定的學(xué)校編制總數(shù)內(nèi)統(tǒng)籌解決資源教師配備問題。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)人社局）

7.加強特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)。將特殊教育納入教師培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作計劃，組織開展隨班就讀、送教上門普通學(xué)校骨干教師培訓(xùn)，提升普通學(xué)校融合教育師資專業(yè)技能。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)人社局）

8.提高特殊教育教師地位待遇。普通學(xué)校（幼兒園）在績效工資分配中對直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師應(yīng)當給予適當傾斜，具體比例由學(xué)校（幼兒園）結(jié)合實際確定。將參與送教上門、隨班就讀指導(dǎo)教師的工作量等同于自治區(qū)中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件的支教要求。（牽頭單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視特殊教育提升發(fā)展工作，提高政治站位，堅持人民立場，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，將特殊教育提升發(fā)展工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項目標任務(wù)落到實處。

（二）健全工作機制。建立完善政府負責(zé)、教育局牽頭，發(fā)改、編制、財政、人社、民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進的工作機制，明確工作職責(zé)，落實目標任務(wù)，確保城中區(qū)“十四五”工作目標如期完成。教育局負責(zé)統(tǒng)籌制定并協(xié)調(diào)推進特殊教育發(fā)展提升行動計劃實施。發(fā)展改革委負責(zé)把特殊教育納入年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。財政局負責(zé)完善特殊教育投入政策。人力資源社會保障局負責(zé)完善和落實特殊教育教師工資待遇、職稱評審等方面的支持政策。民政局負責(zé)做好兒童福利機構(gòu)孤殘兒童的撫育和教育支持工作。衛(wèi)生健康局負責(zé)殘疾兒童青少年健康篩查及相關(guān)康復(fù)支持工作。殘聯(lián)負責(zé)殘疾兒童青少年康復(fù)、就業(yè)保障、殘疾人就業(yè)保障金等項目的支持工作。

（三）加強督導(dǎo)檢查。將特殊教育納入政府履行教育職責(zé)評價和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)范圍，切實加強特殊教育發(fā)展提升行動計劃實施情況日常和動態(tài)的指導(dǎo)與督查，確保特殊教育發(fā)展提升行動計劃有效實施。

（四）營造良好氛圍。大力宣傳特殊教育發(fā)展行動提升計劃的重要意義、改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾人典型事跡，營造全社會支持特殊教育、關(guān)愛殘疾兒童少年、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的良好氛圍。

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（信息員：龐翰雯，審核領(lǐng)導(dǎo)：李德永，聯(lián)系方式：2824191）?