柳州市城中區“十四五”特殊教育發展提升

行動計劃實施方案

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為貫徹黨中央、國務院關于辦好特殊教育的要求和《國務院辦公廳關于轉發教育部等部門“十四五”特殊教育發展提升行動計劃的通知》（國辦發〔2021〕60號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于轉發自治區教育廳等部門廣西“十四五”特殊教育發展提升行動計劃實施方案的通知》（桂政辦發〔2022〕68號）、《柳州市人民政府辦公室關于轉發市教育局等部門柳州市“十四五”特殊教育發展提升行動計劃實施方案的通知》（柳政辦〔2023〕18號）精神，加快推進我區特殊教育高質量發展，結合我區實際，制定本實施方案。

一、目標任務

到2025年，高質量的特殊教育體系初步建立。普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%，非義務教育階段殘疾兒童入學機會明顯增加。教育質量全面提升，課程教材體系進一步完善，教育模式更加多樣，課程教學改革不斷深化，特殊教育質量評價制度基本建立，融合教育全面推進。保障機制進一步完善，特殊教育經費保障進一步提高，教師隊伍建設進一步加強，待遇保障進一步提高。

二、主要措施

（一）持續完善特殊教育體系

1.適宜安置殘疾兒童入學。發揮城中區殘疾兒童義務教育專家委員會作用，適時開展殘疾兒童接受教育情況定期核查，對殘疾兒童身體狀況、接受教育的能力和適應學校生活能力進行全面規范評估，提出入學建議。采取普通學校隨班就讀、特殊教育學校就讀、送教上門等方式，落實“一人一案”“全覆蓋、零拒絕”要求。嚴格落實控輟保學責任，適宜安置每一名殘疾兒童，確保具備學習能力的殘疾兒童不失學輟學。（牽頭單位：區教育局，配合單位：區衛健局、區殘聯、區民政局）

2.做好隨班就讀工作。建立健全普通學校隨班就讀工作長效機制，完善隨班就讀資源支持體系，壓實普通義務教育階段學校接收殘疾兒童隨班就讀的主體責任，積極接收具備接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學，確保適齡殘疾兒童應隨盡隨、就近就便優先入學。到2025年，城區隨班就讀學生人數達到義務教育階段適齡殘疾學生總數的60%以上。（牽頭單位：區教育局，配合單位：區殘聯）

3.完善送教上門服務。嚴格執行義務教育階段適齡殘疾兒童少年送教工作有關要求，對確需專人看護、不能到校就讀的重度殘疾學生，采取送教方式實施義務教育。科學認定送教對象，規范送教形式和內容，加強送教服務過程管理，完善送教檔案，提高送教服務工作質量，能夠入校就讀的義務教育殘疾兒童不納入送教上門范圍。送教上門學生人數原則上不超過適齡殘疾學生總數的15%。（牽頭單位：區教育局，配合單位：區衛健局、區殘聯）

4.積極發展學前特殊教育。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，推動有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構增設學前部或附設幼兒園，鼓勵設置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園（班），為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復、干預服務。柳州市融合幼兒園以全融合、半融合和反向融合模式開展融合教育教學活動，為適齡兒童提供保育、教育等活動，進一步發揮其在區域內特殊教育研究、指導、培訓等方面專業支持作用，推進城區融合教育。（牽頭單位：區教育局，配合單位：區衛健局、區殘聯）

（二）探索特殊教育多渠道融合發展

1.推動普通教育和特殊教育融合。進一步壓實普通學校融合教育主體責任，推進普特融合共同體，探索適齡殘疾兒童少年隨班就讀質量評價體系，合理調適課程和教學內容，不斷改進教育教學模式，提高隨班就讀的適宜性和有效性，促進隨班就讀兒童在融合、融洽環境中學習、生活。（牽頭單位：區教育局，配合單位：區殘聯）

2.推動醫療康復、信息技術與特殊教育融合。教育、衛生健康、民政、殘聯等部門協調配合，推進、指導醫療機構、婦幼保健機構、兒童福利機構、康復機構與學校合作，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的針對性和有效性。實施輔助器具進校園工程，優先為義務教育階段殘疾兒童科學提供輔助器具適配及服務。（牽頭單位：區教育局，配合單位：區衛健局、區民政局、區殘聯）

3.推動科研、教學改革與特殊教育融合。加強柳州市職業學院、柳州市殘疾人康復中心、柳州市城中區教育局“校—政—行”深度合作，充分發揮高等院校的師資及先進的科學研究優勢、發揮康復中心的資源優勢，形成專業、產業相互促進、共同發展，推動三方相互融合、相互交流。鼓勵高校、教科研機構開展特殊教育科研項目研究，以多種形式為特殊教育提供教研指導和專業服務。加強孤獨癥、多重殘疾學生教育模式的研究與實踐，探索建立入學評估、幼小銜接和影子教師陪讀制度。將陪同康復服務納入殘疾學生康復定點服務體系，享受康復定點補助，為孤獨癥和多重障礙學生更好融入普通學校學習生活、減輕家長負擔提供支持。（牽頭單位：區教育局，配合單位：區民政局、區衛健局、區殘聯）

（三）扎實推進特殊教育保障水平

1.推進特殊教育標準化學校建設。積極推進建設綜合性特殊教育學校。鼓勵和引導社會力量興辦特殊教育學校，支持符合條件的非營利性社會福利機構向殘疾學生提供特殊教育，強化民辦特殊教育規范管理，確保特殊教育公益屬性。（牽頭單位：區教育局，配合單位：區發改局、區財政局、區民政局、區人社局）

2.建設布局合理的資源教室。根據殘疾兒童入學分布情況，合理規劃，統籌布局，選擇接收5名（含）以上殘疾學生隨班就讀的中小學建設標準化特殊教育資源教室。按照特殊教育資源教室建設指南，根據學生殘疾類別配備必要的教育教學、康復訓練設施設備和專兼職資源教師及專業人員，為殘疾學生提供個別化教育和康復訓練等特殊教育專業服務。（牽頭單位：區教育局，配合單位：區發改局、區財政局、區民政局、區人社局、區衛健局、區殘聯）

3.做好特殊教育經費保障。全面落實殘疾學生生均公用經費撥款標準，到2025年，義務教育階段特殊教育生均公用經費補助標準為每生每年7000元以上；結合地方財力和學前生均撥款政策，繼續向特殊教育傾斜；隨班就讀和送教上門學生參照相應學段標準執行。家庭經濟困難殘疾學生在幼兒園就讀的，享受免保教費政策；在義務教育階段學校就讀的，實行免除學雜費、教科書費、住宿費及補助家庭經濟困難寄宿生生活費政策并逐步提高補助標準。（牽頭單位：區財政局，配合單位：區教育局、區民政局、區人社局、區殘聯）

4.實施殘疾兒童康復救助。進一步完善殘疾兒童康復救助體系，增加康復服務供給，增強殘疾預防能力，將兒童脊柱側彎和兒童下肢結構異常康復救助納入殘疾兒童救助項目，改善殘疾兒童功能狀況，減輕殘疾的發生、發展。（牽頭單位：區殘聯，配合單位：區教育局、區民政局、區衛健局）

5.拓寬特殊教育經費籌措渠道。用好中央財政特殊教育補助等資金，向重度殘疾兒童接受義務教育提供送教上門服務等。積極鼓勵企事業單位、社會組織、公民個人開展特殊教育捐贈、資助活動。（牽頭單位：區財政局，配合單位：區教育局、區發改局、區民政局、區人社局、區殘聯）

6.加強特殊教育隊伍配備。加強招生殘疾學生的普通學校（含幼兒園）師資配備，在核定的學校編制總數內統籌解決資源教師配備問題。（牽頭單位：區教育局，配合單位：區人社局）

7.加強特殊教育師資培養培訓。將特殊教育納入教師培訓規劃和年度工作計劃，組織開展隨班就讀、送教上門普通學校骨干教師培訓，提升普通學校融合教育師資專業技能。（牽頭單位：區教育局，配合單位：區人社局）

8.提高特殊教育教師地位待遇。普通學校（幼兒園）在績效工資分配中對直接承擔殘疾學生教育教學工作的教師應當給予適當傾斜，具體比例由學校（幼兒園）結合實際確定。將參與送教上門、隨班就讀指導教師的工作量等同于自治區中小學教師系列專業技術職務任職資格評審條件的支教要求。（牽頭單位：區人社局，配合單位：區教育局、區財政局）

三、組織保障

（一）加強組織領導。各有關部門要高度重視特殊教育提升發展工作，提高政治站位，堅持人民立場，在黨委和政府領導下，將特殊教育提升發展工作納入重要議事日程，統籌安排資金，有效配置資源，確保各項目標任務落到實處。

（二）健全工作機制。建立完善政府負責、教育局牽頭，發改、編制、財政、人社、民政、衛健、殘聯等相關部門協調推進的工作機制，明確工作職責，落實目標任務，確保城中區“十四五”工作目標如期完成。教育局負責統籌制定并協調推進特殊教育發展提升行動計劃實施。發展改革委負責把特殊教育納入年度經濟社會發展計劃。財政局負責完善特殊教育投入政策。人力資源社會保障局負責完善和落實特殊教育教師工資待遇、職稱評審等方面的支持政策。民政局負責做好兒童福利機構孤殘兒童的撫育和教育支持工作。衛生健康局負責殘疾兒童青少年健康篩查及相關康復支持工作。殘聯負責殘疾兒童青少年康復、就業保障、殘疾人就業保障金等項目的支持工作。

（三）加強督導檢查。將特殊教育納入政府履行教育職責評價和義務教育優質均衡發展督導范圍，切實加強特殊教育發展提升行動計劃實施情況日常和動態的指導與督查，確保特殊教育發展提升行動計劃有效實施。

（四）營造良好氛圍。大力宣傳特殊教育發展行動提升計劃的重要意義、改革發展成就和優秀殘疾人典型事跡，營造全社會支持特殊教育、關愛殘疾兒童少年、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的良好氛圍。

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（信息員：龐翰雯，審核領導：李德永，聯系方式：2824191）?