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柳州市城中區人民政府

關于印發《政府工作報告》的通知

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各街道辦事處，區機關各部委辦局：

《政府工作報告》已經城中區第十三屆人民代表大會第六次會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

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柳州市城中區人民政府

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（此件公開發布）

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政府工作報告

——2025年2月25日在城中區第十三屆人民代表大會第六次會議上

城中區人民政府區長? 周水祥

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各位代表：

現在，我代表城中區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。

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一、2024年工作回顧

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2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。在柳州市委、市政府和區委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，堅持穩中求進工作總基調，主動服務自治區“一區兩地一園一通道”建設，推動“高品質城市生活樣板區、新業態融合發展集聚區、生態文明建設示范區”再上新臺階。據初步統計，實現地區生產總值462.4億元；固定資產投資36.2億元；一般公共預算收入7.6億元；社會消費品零售總額180億元，同比增長（下同）3.8%；城鎮居民人均可支配收入55807元，增長3.5%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）經濟運行穩中有進

2024年下半年以來，我區地區生產總值克服自身產業結構和外部周期性影響，實現了從負增長、持平到正增長的恢復態勢。盡管還比較慢，但趨勢向上，實事求是，穩中向好。

服務業持續向好。深入開展實體經濟調研服務，助力服務業企業做大做強。積極搭建促消費平臺，舉辦“歡購城中·樂享生活”、家電“以舊換新”等各類促消費活動22場。培育壯大消費新增長點，招引騰勢汽車銷售有限公司等一批增長潛力大、成長性好的企業落戶城中。社會消費品零售總額增速位居五城區第二。房地產市場平穩運行，商品房銷售面積總量和增速均位居全市第一。服務業增加值完成277.34億元，在全市占比18%，總量位居第一。新增三產上規入統總量位居全市第一。城中區新業態集聚區被認定為柳州市級生產性服務業集聚區。推動旅游市場持續活躍，全年接待游客達1725.5萬人次，總收入198.3億元，增長6.7%。

工業發展推陳出新。助推工業企業擴產增效，規模以上工業總產值完成233.94億元，增長1.6%。柳州電網輸變電控制設施中心一期項目開工建設，廣西威派潮玩體育科技工廠投產達產。組織柳州兩面針股份有限公司等轄區重點企業成功申報上級政策資金135萬元。培育自治區“專精特新”[1]中小企業3家、自治區創新型中小企業7家，實現老工業企業穩步發展，新興產業突破發展。

特色農業因地制宜。深入實施鄉村振興戰略，推進現代特色農業示范區建設，村集體經濟完成1980萬元，增長31.6%。大力開發特色農業，做好“土特產”文章，簽約引入脆蜜金桔園、木薯種植基地，引進情人荔等名特優新水果，提高紅肉蜜柚、脆蜜金桔等農產品產銷量。促進“農文商旅”結合，舉辦“辣椒節”“板栗節”等特色節慶活動，帶動休閑觀光農業發展，“大美環江”鄉村旅游區接待游客突破600萬人次。

（二）產業發展提質增效

重大項目扎實推進。堅持“項目為王”，夯實穩增長基礎，千方百計拓寬重大項目資金渠道，爭取到上級項目資金2.67億元。大力推進市級層面重大項目7項，完成投資10.5億元，其中徽鑫大廈、靜蘭灣文旅小鎮順利實施。重點推進城區級重大項目29項，總投資85.72億元，建發央璽、瑞泰恒東等16個項目順利開工。民間投資潛力持續釋放，民間固定資產投資增速11.7%，位居五城區第一。

招商引資勢頭正勁。積極開展一把手招商、全員招商、產業鏈招商，多次登上柳州市2024年招商引資績效考評紅榜。全年新引進項目40個，開工40個，竣工20個，億元工業項目2個，區外境內新簽約項目投資總額完成33.43億元。一體打造全域產業園，推進樓宇經濟集聚發展，招引奧康眼科醫院、捷途山海柳州瑞誠新能源中心、全季酒店等項目落地。新業態集聚區和總部經濟示范園入駐企業總數超200家，完成營收17億元，實現稅收1.3億元。

營商環境持續優化。深化“企業服務年”活動，召開“政銀企”對接會[2]、樓宇總部經濟高質量發展交流座談會、房地產和建筑業發展座談會，持續為企業紓困解難。試行稅收優享白名單服務，惠及民營企業7158戶，累計新增減稅降費及退稅、緩稅、緩費2.19億元。落實“高效辦成一件事”工作任務清單，全面提升“幫辦代辦”能力和政務服務數智水平，政務服務事項受理率、滿意度均為100%。經營主體發展活力不斷增強，登記在業經營主體31899戶，增長4.7%，增速連續三年位居五城區第一。

（三）城鄉面貌持續煥新

人居環境品質穩步提升。加快城市更新建設，投資2.67億元開展老舊小區及背街小巷改造工作，惠及居民上萬戶。牛車坪村、靜蘭村城中村改造項目穩步推進。持續推進自建房專項整治工作，整治銷號率99.3%。加強村屯污水處理設施維護，農村生活污水治理率超90%，遠高于全市平均水平。全力改善市容市貌，智慧城管平臺數字城管案件結案率100%，柳州市城市管理目標責任制考評位居五城區第一。

生態環境質量不斷改善。穩步創建國家生態文明建設示范區，打好碧水藍天凈土保衛戰，環境空氣優良率保持在98%以上，全年無重特大污染事故和生態破壞事件。推動節水型社會達標建設，建成節水型小區14個。切實提高生態環境治理能力水平，處理環境信訪案件和問題的及時率、回復率均為100%。生態環境保護督察反饋問題整改到位。扎實開展“無廢城市”[3]建設，柳侯公園、金沙角小區等10個單位榮獲柳州市首批“無廢細胞”[4]稱號。

“三長”[5]協同筑牢綠色屏障。探索建設“河長1+N”[6]協作機制，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為，縱深推進河湖庫“清四亂”[7]工作，有效恢復河湖自然生態功能。打造“河長志愿巡河崗”，建立柳州市首個“少年河長志愿服務驛站”，城中區“小水滴”節水護水志愿服務項目獲國家級青年志愿服務項目銀獎。推動林長制工作精細化、長效化，全年未發生森林火災，疫木除治質量評估獲自治區優秀等級。落實田長制責任，常態化開展耕地恢復及撂荒整治，切實守穩耕地保護紅線。遏制農村亂占耕地建房行為，實現零新增管控目標。

（四）民生福祉厚植增進

社會保障步伐堅實。堅持在發展中保障和改善民生，全年投入10.3億元用于民生支出，增長7.4%，占一般公共預算支出83%。城鄉居民基本養老保險年度任務和困難群體代繳完成率100%，基本醫療保險參保目標完成率及資助困難特殊人群參保資金到位率100%。構建全方位公共就業服務體系，城鎮新增就業人數完成率112.2%，位居五城區第一。切實保障特殊群體基本生活，連續5年各類救助補助平均水平在全市位居前三，困難群眾節日慰問金標準位居全市之首。形成“15分鐘居家養老服務圈”[8]，在全市率先實現街道層面綜合養老服務中心全覆蓋。

社會事業繁榮發展。立足教育強區優勢，鞏固軟硬件基礎，教育支出5.12億元，增長5.0%。提升教育教學質量“軟實力”，正高級教師新增數全市最高，學生整體學業水平位居全市首位，連續5年國家義務教育質量監測成績位居廣西第一梯隊，是廣西唯一教育質量綜合系數和校際差異系數雙達標縣區，獲評全國學校家庭社會協同育人實驗區。發展教育基礎設施“硬實力”，投入1188.5萬元，高標準推進校園建設，實施學院路中學學生宿舍樓、十二中文昌服務綜合樓、文博小學等民生工程學校的新建、改擴建工程，竣工驗收優質均衡教育基礎建設項目18個，新增學位2750個。倡導婚俗新風，順利通過全國婚俗改革實驗區驗收。深入推進醫療衛生體制改革，實現基層醫療機構延時、雙休門診服務全覆蓋，“15分鐘基本公共衛生和基本醫療服務圈”[9]日趨完善。在全市首辦“中醫藥健康集市”，基層醫療衛生機構全部建成標準化中醫館，旗艦中醫館比例位居全市第一。文體事業高質量發展，開展各類惠民活動近600場，惠及30萬人次。配合舉辦柳州馬拉松、水休閑運動會等大型賽事17場。

社會大局和諧穩定。安全生產和自然災害形勢總體穩定向好，未發生較大及以上等級的生產安全事故，榮獲2024年度自治區“平安縣區”稱號。嚴厲打擊各類違法犯罪，深入推進“市縣主戰、派出所主防”警務機制改革，轄區刑事警情、治安警情大幅下降，2024年度安全感滿意度99%，位居五城區第一。矛盾糾紛化解有力有效，調處率100%、成功率99.84%。信訪工作各項指標綜合位居全市第一。

（五）政府效能全面提升

政治引領堅強有力。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實“第一議題”制度，以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，著力深化理解、堅定信仰、融會貫通，把黨中央重大決策部署落到實處。

依法行政行穩致遠。全面深化法治政府建設，篤學踐行習近平法治思想，開展政府學法、以案釋法、專題講座等活動，將法治建設納入城中區經濟社會高質量發展三年行動計劃，與經濟社會發展同部署、同推進，及時研究解決法治建設重大問題。落實重大行政決策合法性審查，充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，不斷規范行政執法行為。扎實推進政務公開，打造集“資料查閱、信息查詢、申請公開”等服務為一體的多功能政務公開專區。依法接受區人大及其常委會法律監督、工作監督，自覺接受區政協民主監督和社會監督、輿論監督。認真辦理人大代表建議58件，政協委員提案15件，辦結率、滿意率100%。

作風建設走深走實。持續深入開展黨紀學習教育，建立“以案四說”[10]機制，開展以案促改、以案明紀警示教育，以反面典型為鏡鑒，引導黨員干部強化紀律意識、加強自我約束。持續糾治形式主義、官僚主義，進一步推進整治形式主義為基層減負工作，讓干部能夠把更多精力放在抓落實、干實事、謀發展上。堅持“過緊日子”，強化預算約束和執行監督，2024年預算各部門“三公”經費在上年預算基礎上壓減20%，全力兜實兜牢“三保”底線。

過去一年，全區民族宗教、交通運輸、退役軍人、人民武裝、地方志等事業加快發展，婦女兒童、殘疾人、共青團、工會、工商聯等工作扎實推進。

各位代表，過去一年，成績來之不易，是市委、市政府和區委對我們的科學指導和殷切關懷的結果，是人大、政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全區人民上下一心、勤懇實干的結果！在此，我代表城中區人民政府向全區各族人民，向辛勤工作在各條戰線的同志們、朋友們，向區人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派、人民團體和社會各界人士，以及所有參與、支持和關心城中區建設發展的各界朋友，表示最衷心的感謝，致以最崇高的敬意！

各位代表，在看到成績的同時也要清醒認識到，我們的經濟社會發展還有困難和挑戰：產業轉型面臨較大壓力，重大項目布局較少；投資不足，缺乏支撐和后勁；財政“緊平衡”形勢嚴峻，收支平衡矛盾加劇；政府系統少數干部抓經濟能力有待提升。但我們將不為困難所懼，采取針對性務實舉措，逢山開路、遇水架橋，不辜負全區人民的期待和重托。

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二、2025年工作安排

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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于廣西工作的重要論述要求，認真落實自治區黨委十二屆九次全會暨經濟工作會議、市委十三屆十一次全會暨經濟工作會議和區委十一屆八次全會暨經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調和“實干為要、創新為魂，用業績說話、讓人民評價”工作要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，解放思想、創新求變、向海圖強、開放發展，把握好5個“堅持兩手抓”工作思路[11]，破局求變、突圍求進，努力實現經濟結構轉型升級，提升中心城區首位度，推動“三區建設”行穩致遠，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

2025年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值保底目標增長4%、奮斗目標增長5%左右，一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長4%，居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，各項工作朝著自治區、市確定的年度目標努力。

重點做好以下六個方面工作。

（一）調整產業結構，加快構建現代化產業體系

錨定生產性服務業，堅定同步走好新型工業化的柳州之路，推動一產“接二連三”，在城中加快培育和形成新質生產力。

推動服務業量質齊升。創新模式，大力發展生產性服務業。挖掘潛力，狠抓糖網、新生活等龍頭企業帶動行業發展；持續招引新能源汽車頭部品牌，推進特斯拉桂北智聯生態旗艦中心開業，推動新能源檢測中心項目建設；緊盯溫德姆、天潤右岸等酒店開業，大力挖掘住宿企業入庫。推動龍頭企業產銷分離、工貿分離，充分挖掘房地產、工業配套企業落地城中。以柳州市打造中小企業數字化轉型試點城市為契機，招引規上互聯網、軟件和信息技術服務業等數字經濟企業入駐城中。持續打造新業態集聚區，2025年新業態集聚區累計入駐企業不少于260家。打造多元消費供給，將轄區120個研學基地、民宿農家樂、民俗鄉愁館等“串珠成鏈”，促進研學文化游、周末短途游、鄉村休閑游等農文旅產業融合發展。積極培育演藝消費場景，支持場館改造和演藝活動服務，拓展演唱會、音樂節等演藝經濟發展。依托“百里柳江”國家體育旅游示范基地，發展體育賽事經濟，打造靜蘭水上運動商圈。

推動工業延鏈升級。主動融入柳州市工業發展大局，鼓勵支持企業加大對新一代信息技術的集成應用，全面提升產業科技創新能力。支持龍頭企業產品研發、增產擴產。助推柳州卷煙廠調整生產結構，實現與南寧同質化生產，提升產值。支持電力供應產業發展，鼓勵柳州供電局打造綠色現代化電網。引導柳州兩面針公司打造成為以日化、藥業為核心的“大消費、大健康”產業領軍企業。盤活閑置低效工業用地，提升土地資源節約集約利用效益，為工業轉型升級騰出發展空間。推進福特越野公園建設，延長柳州汽車生態鏈，加力汽車消費。

推動都市農業多元共進。發揮城中農村處于城郊、城市后花園的獨特區位優勢，確立發展都市農業的定位。加速設施農業建設，提升農業現代化水平。抓穩“菜籃子”，建設特色現代化農產品基地。扛牢政治責任，強化經濟手段治理撂荒耕地，增強糧食綜合生產能力。豐富“果籃子”，新建特色蔬菜水果大棚等項目，引進短周期、高附加值的水果新品種。探索“新路子”，引導小農戶發展適合家庭經營的精細種養和庭院經濟[12]，激發農戶種養積極性。延伸產業鏈，做強城中特色農產品，發展“生產基地+電商直銷”、對外定制生產等新銷售模式。

推動新質生產力加快發展。挖掘“柳州智能終端及機器人產業應用場景”，積極承接人工智能、大數據、云計算、新能源等新興產業，全力引進智能終端產業鏈、重點產業、龍頭企業總部及研發機構入駐城中。探索培育低空經濟，引進空中游覽、航拍攝影、低空飛行賽事等活動，完善低空飛行基礎設施與服務體系。向新而行發展數字經濟，協同轄區高校、科研院所和企業，推動集成電路、核心零部件與元器件、工業軟件、新一代信息技術等關鍵領域數字技術發展，支持發展數字創意、數字娛樂、線上演播、沉浸式體驗等數字文化產業新業態。

（二）聚焦擴大內需，增強高質量發展內生動力

堅持促消費、抓項目、優環境、穩投資，多措并舉擴大有效需求，形成消費和投資相互促進的良性循環，保持經濟增長良好勢頭。

深入實施消費激活提振行動。打造“龍城十二月市”促消費品牌[13]，豐富新消費場景，每月舉辦主題鮮明的月市活動，全方位提升消費熱度?；钴S商圈氛圍，加大五星、萬達、陽光100等商圈展銷活動頻次，推動轄區企業、商家舉辦主題車展、品牌促銷、路演快閃等活動，激發消費活力。繁榮夜間經濟，推動傳統歷史街區和網紅街區融合發展，從內容和硬件兩方面重點改造提升五星步行街，打造“東門-青云”特色街區。發展首店經濟，大力引進品牌首店、旗艦店、創新概念店，提升消費品質。鼓勵“業態”融合，以居然之家、紅星歐麗洛雅為核心，引導轄區房地產、裝修、家電家居、大型商超等銷售企業組成異業聯盟，打造家居、生活“一站式”消費。

深入實施項目建設提速行動。以更大力度謀劃、推進、儲備一批重大項目，提高投資效益。加快推進牛車坪村、靜蘭村城中村改造、城中區老舊小區改造等項目。重點抓好交投·和順江山、華潤靜蘭灣、彰泰江與城等續建項目的進度。大力實施排水管網改造建設工程等中央預算內資金項目。2025年全區謀劃重大項目不少于20個，實現30%以上開工建設。持續推介轄區優質地塊，開發高端民宿、醫養、康養等項目，釋放復合型消費潛力。

深入實施營商環境提升行動。“有事必應、無事不擾”，常態化開展實體經濟調研服務，構建高效政企溝通橋梁，對各行業進行分類指導，制定“一企一策”激勵措施，積極引導企業創新經營模式、拓展業務渠道、升級服務業態。統籌做好“高效辦成一件事”2025年度重點事項清單工作，嚴格落實“放管服”[14]改革政策，暢通項目立項和審批流程，提高服務效率。加強“政銀企”對接溝通，更好落實“桂惠貸”政策，加大對實體經濟的金融服務力度。出臺《城中區深入實施經營主體擴容提質攻堅行動工作方案》，持續培育、扶持市場主體。

深入實施招商引資提級行動。持續把招商引資作為“頭號工程”，積極參與廣西、柳州大區招商，夯實“一把手”招商，圍繞粵港澳、長三角、京津冀等重點區域開展招商活動。提升招商引資精準度，開展高端商貿、文化旅游、金融服務等重點領域的招商推介。編制“生產性服務業產業樹全景圖”，梳理生產性服務業“招引清單”，優先引入人力資源、電子商務等基礎性生產性服務業，重點培育科研創新、大數據服務等高端生產性服務業。突出產業鏈招商，做實場景招商，借力基金招商，優化服務保障，發力補齊產業鏈條，培植“產業樹”、打造“產業林”。提高城中區樓宇信息服務的效率和透明度，引進企業總部和功能性機構、高端商務機構，實現以樓聚產、以產興樓。

（三）聚能城鄉建設，推動人居環境煥新顏

堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，提升城市功能品質，大力推進鄉村全面振興，打造中心城區和新時代美麗鄉村和諧交融的城中樣板。

高品質推進城鄉建設。持續推進城市更新，擴大老舊小區改造范圍，爭取資金5000萬元，改造老舊小區11個，新增受益居民超2800戶。持續開展危房治理，推進青云街區舊改項目，對歷史街區核心區245棟建筑進行風貌整治改造，消除安全隱患。完善市政基礎設施，構建高效便捷交通路網體系，推動城市地下管網改造項目、城市停車場開工建設。維護和擴容農村污水處理管網、旅游公廁等鄉村基礎設施，修繕和拓寬環江村、柳東村等鄉村道路。

高標準提升城市治理水平。以“全科網格”治理機制為基礎，推廣“全科社工”服務模式，賦能小區治理。下足“繡花”功夫，全力抓好城區主干道、背街小巷、商業圈及校園周邊市容秩序管控，做好城市治理大文章。嚴格化推進轄區違法建設治理工作，落實“即查即拆”制度，確保轄區內違法建設“零新增”。精細化構建立體巡查網格，完善分片包干責任制，加強巡查占道經營、道路違停、道路揚塵、露天燒烤、噪音擾民等問題，打造整潔有序的城市環境。升級智慧城管平臺，運用科技、共享、協同的理念，積極協調處置各類城市管理問題，高效辦理數字城管案件。

（四）著重降碳減污，鞏固拓展生態環境優勢

堅決守牢河湖、森林、耕地保護底線，推動經濟社會發展全面綠色轉型。

生態環保筑牢綠色屏障。加快推進國家生態文明建設示范區創建，全面提升生態環境系統保護和服務功能。持續打好污染防治攻堅戰，制定大氣、水、土壤、噪聲污染防治工作實施方案，持續改善轄區環境空氣質量，提升轄區生態環境水平，為確保柳州水質全國“第一”落實城中責任。抓好日常生態環境監管及整治工作，全面完成第二輪自治區生態環境保護督察反饋問題銷號，確保不反彈。摸清并解決轄區生態環境安全隱患，以優異成績迎接第三輪中央生態環境保護督察，筑牢生態環境安全底線。

齊抓共管形成“三長”合力。推動河長制走深走實，扎實開展柳江流域生態環境保護、水污染防治、水生態修復等工作，助推“河暢、水清、岸綠、景美”的水環境建設。嚴格落實林長制，持續開展古樹名木巡查及保護工作，提升森林資源保護治理能力。推動田長制抓緊抓細，壓實耕地保護責任，進一步加強防范和從嚴治理亂占耕地建房、耕地“非農化”“非糧化”等問題，堅決守住耕地保護和糧食安全紅線。

多點開花發展低碳經濟。探索綠水青山轉化為金山銀山的新路徑，讓生態優勢不斷轉化為發展優勢。實施“低碳餐飲”，規范餐飲行業規劃選址，從餐飲產品和服務生產的源頭減少能源消費，減低生態環境方面投訴量，助推低碳經濟發展。積極謀劃蓮花山林木開發利用，研究國儲林項目，包裝、引進EOD項目[15]。全面實行木材采伐承諾審批制度，提高審批效率，支持森林旅游、休閑農家樂等林下經濟發展。強化科學綠色發展觀念，做好節能降耗宣傳，提高全民節能降碳意識。

（五）著眼民生福祉，不斷提升群眾幸福感獲得感

加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，盡力而為、量力而行、久久為功，用心用情用力解決人民群眾急難愁盼問題。

用心寫好民生實事答卷。推動“社保服務進萬家”工作走深走實，落實各項惠民政策，實現應保盡保。深化“零工市場+企業+社區+夜市招聘”聯創共建模式，持續開展好“‘創’在城中”系列活動，著力推進城鄉就業創業。狠抓欠薪案件辦理，強化重點整治和日常監管。提升醫保經辦服務效能，實現救助對象看病就醫“一站式”結算。發揚城中區雙擁工作傳統優勢，推進“崇軍聯盟”融入大商業格局。聚焦“老有頤養”，大力推動“銀齡行動”，發展銀發經濟，擴大普惠養老覆蓋面，探索開展失能老年人家庭照護者“喘息服務”[16]。促進“幼有善育”，全力構建公辦托育機構兜底服務體系，推進小區托育園項目建設，有效增加普惠性托位供給。

用力辦好人民滿意教育。鞏固義務教育優質均衡發展先行區創建成果，2025年通過縣域學前教育普及普惠國家認定。增強教育供給能力，推動公園路小學南校區、柳高初中部項目開工建設。系統實施教育家精神鑄魂強師行動，創新教學研究城中范式。全力打造區域強師優勢，內育英才、外引活水，推進“初中強校”工程，進一步深化與中部、東部教育發達地區的合作，持續保持城區學生學業水平在全市的領先地位。實施新時代立德樹人工程，踐行“五育融合”[17]，健全學校家庭社會協同育人機制。

用情繪好文化體育發展藍圖。挖掘城中區深厚文化底蘊，加強文物普查、非遺保護傳承等各項工作。完善公共文化服務體系，做好公共文化場館免費開放，辦好全民藝術普及系列公益培訓活動、閱讀推廣活動。持續抓好文化惠民工程，繼續開展好“我們的節日”大型節慶文化活動、“文化進萬家”優秀節目展演等系列群眾文化活動。發揮國家體育產業示范基地的優勢，積極申辦全國跳繩聯賽，配合柳州市舉辦2025柳州馬拉松暨警察馬拉松、水上休閑運動會等知名賽事，助推體育事業、產業蓬勃發展。

用功把好健康城中建設舵盤。持續加大醫藥衛生體制改革力度，健全疾控工作網絡，探索“醫防融合”[18]新型服務模式，打造三級網絡醫療公共衛生團隊。著力提升基層醫療衛生服務能力，鞏固“優質服務基層行”開展成果。增強中醫藥、壯瑤醫藥健康服務能力，創建全國基層中醫藥工作示范縣。切實加強應急救援、應急救護和人道救助服務能力，加強社會心理建設，構建“家校社醫志”的多維合作模式，打造城中紅十字特色品牌。

（六）著力和諧穩定，筑牢高質量發展安全底線

堅持人民至上、生命至上，完善共建共治共享的社會治理格局，以高質量安全護航高質量發展。

織密社會穩定平安網。扎實推進平安城中建設，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊整治群眾反映強烈的黃賭毒、盜搶騙、電信詐騙等各類違法犯罪活動。發揮轄區“楓橋式公安派出所”的典型示范作用，開展重點地區、校園周邊、娛樂場所等治安整治工作，強化社會治安立體防控體系建設。高標準做好“八五”普法收官工作，依托“法律七進”[19]活動，深入開展“法律援助便民服務”主題活動及新媒體普法活動，推動法治建設再上新臺階。

強化重大風險防范網。深入推進基層社會治理、矛盾糾紛多元化解工作，落實領導干部接訪下訪制度，信訪工作重心前移，及時排查化解各類矛盾糾紛。推進食品安全兩個責任工作落實，加強排查檢查力度，消除食品安全隱患。常態化開展地質災害綜合防治工作，及時掌握各隱患點情況。

扎牢安全應急保障網。持續推進安全生產治本攻堅三年行動，推動全區安全生產形勢穩定向好。全力防控自然災害風險，統籌各方面力量抓好2025年防汛抗旱、森林防滅火等防災減災救災工作。加快應急指揮中心（平臺）建設，健全統一指揮、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制。扎實開展住建領域重大事故隱患專項排查整治行動，做好危舊房、自建房、燃氣安全、一氧化碳安全監管，嚴防安全生產事故發生，把事故消除在萌芽狀態，保護人民群眾生命財產安全。

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三、全面加強政府自身建設

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使命催人奮進，實干成就未來。我們將大力推進政府治理體系和治理能力現代化，不斷增強“時時放心不下”的責任感，提振干事創業的精氣神，強化抓經濟、抓發展的經濟思維和經濟能力，努力創造無愧于時代和人民的新業績。

始終堅持政治引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣貫徹落實黨中央大政方針，凝聚起更強向心力。

扎實保障法治建設。持續開展法治政府建設，深入學習貫徹習近平法治思想，牢固樹立有權必有責、用權受監督的理念，強化重大戰略和重點領域法治保障。嚴格遵守黨紀國法，依法接受人大法律監督、政協民主監督，自覺接受紀檢監察專責監督，切實強化審計監督、統計監督，自覺接受社會和輿論監督。廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士和人民團體意見，堅持科學、民主、依法決策，落實全過程人民民主。

深化全面從嚴治黨。永葆“趕考”的清醒和堅定，落實從嚴治黨主體責任，壓實“一崗雙責”，一嚴到底糾治“四風”，常態化長效化貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持“三不腐”一體推進。深入開展以案促改、以案促治，不斷鞏固黨紀學習教育成果，加強廉政風險防控和監督機制建設，持之以恒正風肅紀反腐。

持續推動作風轉變。實干為要，建立重大工作任務“2+9+3”協調工作機制[20]，推動工作見實見效，促進干部創先爭優，雷厲風行、求真務實、敢作善為，不斷提高政府執行力。堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，干字當頭，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態克難攻堅。堅決糾治形式主義、官僚主義，樹立和踐行正確政績觀，切實為基層減負，習慣“過緊日子”。

各位代表，夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，實干為要、創新為魂，用業績說話、讓人民評價，在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅定信心、銳意進取，擔當作為、把事干成，以自身工作的確定性應對外部環境的不確定性，為奮力推進中國式現代化城中實踐作出新的更大貢獻！
注? 釋：

[1]“專精特新”：指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業。

[2]“政銀企”對接會：即政府搭建銀行和企業之間的溝通平臺，促進金融與需求高效銜接，切實解決企業融資問題，為企業健康發展引入金融活水。

[3]“無廢城市”：指以新發展理念為引領，通過綠色發展方式與生活方式，減少固體廢物產生，促進資源化利用，降低填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

[4]“無廢細胞”：指在固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置等方面表現突出的社會生產生活各類組成單元。

[5]“三長”：指河長制、林長制、田長制。河長制，即江河屬地管理制度，由地方各級黨政負責人擔任河長，將河湖治理納入一體化、法治化管理中。林長制，即按照“分級負責”原則，落實屬地責任，構建省市縣鄉村等各級林長體系。田長制，即基層耕保網格化管理機制，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則實現耕保責任全覆蓋。

[6]“河長1+N”：即聯合其他部門開展河長工作。我區推行“河長+檢察長”“河長+警長”雙長治河機制，借助檢察建議、公益訴訟等嚴厲打擊涉水違法犯罪行為。

[7]河湖庫“清四亂”：即清理河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等問題。

[8]“15分鐘居家養老服務圈”：即以居民居住區為中心，步行15分鐘所及范圍內可享受基本養老服務。

[9]“15分鐘基本公共衛生和基本醫療服務圈”：即以居民居住區為中心，步行15分鐘所及范圍內可享受基本公共衛生服務和基本醫療服務。

[10]“以案四說”：即以案說紀、以案說法、以案說德和以案說責，以此達到知法守法和學法用法的目的。

[11]5個“堅持兩手抓”工作思路：是指市委十三屆十一次全會暨經濟工作會議提出的工作思路，即堅持一手抓化債，一手抓發展；堅持一手抓傳統產業轉型升級，一手抓新興產業培育壯大；堅持一手抓全產業鏈謀劃，一手抓一二三產融合發展；堅持一手抓做優增量，一手抓盤活存量；堅持一手抓提升質量，一手抓做大總量。

[12]庭院經濟：即以庭院空間為基礎，運用自有可支配的勞動力和生產資料，盤活閑置空間，從事高度集約化生產。

[13]“龍城十二月市”促消費品牌：即立足城中歷史文化、民俗風情、特色美食等開展每月主題各異的消費活動，建立城中特色消費品牌。

[14]“放管服”：“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即創新監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。

[15]EOD項目：即生態環境導向開發項目。以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動收益性差的生態環境治理項目。

[16]“喘息服務”：即由政府或民間機構牽頭成立專業隊伍，對失能老人家庭提供臨時照顧老人的服務。

[17]“五育融合”：在德育、智育、體育、美育、勞動教育并舉的基礎上，將五育中不同學科領域進行有機融合，學生素質教育由加法式教育模式向乘法式教育模式轉變。

[18]“醫防融合”：即醫療服務和預防保健緊密結合，通過整合優化資源，實現疾病預防、早期發現、及時治療、康復促進全過程健康管理。

[19]“法律七進”：即法律進機關、進學校、進社區、進鄉村、進寺廟、進企業、進單位工作。

[20]重大工作任務“2+9+3”協調工作機制：即2025年區政府按照周推進、月調度、季督導的形式，制定由相關區政府領導負責，任務牽頭部門統籌協調推進的重要會議、重要工作及活動的工作機制。

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?（信息員：區政府辦，審核領導：陸菲，聯系方式：2824191）