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柳州市城中區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《政府工作報告》的通知

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各街道辦事處，區(qū)機關(guān)各部委辦局：

《政府工作報告》已經(jīng)城中區(qū)第十三屆人民代表大會第六次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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柳州市城中區(qū)人民政府

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（此件公開發(fā)布）

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政府工作報告

——2025年2月25日在城中區(qū)第十三屆人民代表大會第六次會議上

城中區(qū)人民政府區(qū)長? 周水祥

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表城中區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

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一、2024年工作回顧

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2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。在柳州市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動服務自治區(qū)“一區(qū)兩地一園一通道”建設，推動“高品質(zhì)城市生活樣板區(qū)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展集聚區(qū)、生態(tài)文明建設示范區(qū)”再上新臺階。據(jù)初步統(tǒng)計，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值462.4億元；固定資產(chǎn)投資36.2億元；一般公共預算收入7.6億元；社會消費品零售總額180億元，同比增長（下同）3.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入55807元，增長3.5%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進

2024年下半年以來，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值克服自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外部周期性影響，實現(xiàn)了從負增長、持平到正增長的恢復態(tài)勢。盡管還比較慢，但趨勢向上，實事求是，穩(wěn)中向好。

服務業(yè)持續(xù)向好。深入開展實體經(jīng)濟調(diào)研服務，助力服務業(yè)企業(yè)做大做強。積極搭建促消費平臺，舉辦“歡購城中·樂享生活”、家電“以舊換新”等各類促消費活動22場。培育壯大消費新增長點，招引騰勢汽車銷售有限公司等一批增長潛力大、成長性好的企業(yè)落戶城中。社會消費品零售總額增速位居五城區(qū)第二。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，商品房銷售面積總量和增速均位居全市第一。服務業(yè)增加值完成277.34億元，在全市占比18%，總量位居第一。新增三產(chǎn)上規(guī)入統(tǒng)總量位居全市第一。城中區(qū)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)被認定為柳州市級生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。推動旅游市場持續(xù)活躍，全年接待游客達1725.5萬人次，總收入198.3億元，增長6.7%。

工業(yè)發(fā)展推陳出新。助推工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成233.94億元，增長1.6%。柳州電網(wǎng)輸變電控制設施中心一期項目開工建設，廣西威派潮玩體育科技工廠投產(chǎn)達產(chǎn)。組織柳州兩面針股份有限公司等轄區(qū)重點企業(yè)成功申報上級政策資金135萬元。培育自治區(qū)“專精特新”[1]中小企業(yè)3家、自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)7家，實現(xiàn)老工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。

特色農(nóng)業(yè)因地制宜。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，村集體經(jīng)濟完成1980萬元，增長31.6%。大力開發(fā)特色農(nóng)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，簽約引入脆蜜金桔園、木薯種植基地，引進情人荔等名特優(yōu)新水果，提高紅肉蜜柚、脆蜜金桔等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷量。促進“農(nóng)文商旅”結(jié)合，舉辦“辣椒節(jié)”“板栗節(jié)”等特色節(jié)慶活動，帶動休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，“大美環(huán)江”鄉(xiāng)村旅游區(qū)接待游客突破600萬人次。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

重大項目扎實推進。堅持“項目為王”，夯實穩(wěn)增長基礎，千方百計拓寬重大項目資金渠道，爭取到上級項目資金2.67億元。大力推進市級層面重大項目7項，完成投資10.5億元，其中徽鑫大廈、靜蘭灣文旅小鎮(zhèn)順利實施。重點推進城區(qū)級重大項目29項，總投資85.72億元，建發(fā)央璽、瑞泰恒東等16個項目順利開工。民間投資潛力持續(xù)釋放，民間固定資產(chǎn)投資增速11.7%，位居五城區(qū)第一。

招商引資勢頭正勁。積極開展一把手招商、全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，多次登上柳州市2024年招商引資績效考評紅榜。全年新引進項目40個，開工40個，竣工20個，億元工業(yè)項目2個，區(qū)外境內(nèi)新簽約項目投資總額完成33.43億元。一體打造全域產(chǎn)業(yè)園，推進樓宇經(jīng)濟集聚發(fā)展，招引奧康眼科醫(yī)院、捷途山海柳州瑞誠新能源中心、全季酒店等項目落地。新業(yè)態(tài)集聚區(qū)和總部經(jīng)濟示范園入駐企業(yè)總數(shù)超200家，完成營收17億元，實現(xiàn)稅收1.3億元。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“企業(yè)服務年”活動，召開“政銀企”對接會[2]、樓宇總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展交流座談會、房地產(chǎn)和建筑業(yè)發(fā)展座談會，持續(xù)為企業(yè)紓困解難。試行稅收優(yōu)享白名單服務，惠及民營企業(yè)7158戶，累計新增減稅降費及退稅、緩稅、緩費2.19億元。落實“高效辦成一件事”工作任務清單，全面提升“幫辦代辦”能力和政務服務數(shù)智水平，政務服務事項受理率、滿意度均為100%。經(jīng)營主體發(fā)展活力不斷增強，登記在業(yè)經(jīng)營主體31899戶，增長4.7%，增速連續(xù)三年位居五城區(qū)第一。

（三）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)煥新

人居環(huán)境品質(zhì)穩(wěn)步提升。加快城市更新建設，投資2.67億元開展老舊小區(qū)及背街小巷改造工作，惠及居民上萬戶。牛車坪村、靜蘭村城中村改造項目穩(wěn)步推進。持續(xù)推進自建房專項整治工作，整治銷號率99.3%。加強村屯污水處理設施維護，農(nóng)村生活污水治理率超90%，遠高于全市平均水平。全力改善市容市貌，智慧城管平臺數(shù)字城管案件結(jié)案率100%，柳州市城市管理目標責任制考評位居五城區(qū)第一。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。穩(wěn)步創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，打好碧水藍天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣優(yōu)良率保持在98%以上，全年無重特大污染事故和生態(tài)破壞事件。推動節(jié)水型社會達標建設，建成節(jié)水型小區(qū)14個。切實提高生態(tài)環(huán)境治理能力水平，處理環(huán)境信訪案件和問題的及時率、回復率均為100%。生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改到位。扎實開展“無廢城市”[3]建設，柳侯公園、金沙角小區(qū)等10個單位榮獲柳州市首批“無廢細胞”[4]稱號。

“三長”[5]協(xié)同筑牢綠色屏障。探索建設“河長1+N”[6]協(xié)作機制，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為，縱深推進河湖庫“清四亂”[7]工作，有效恢復河湖自然生態(tài)功能。打造“河長志愿巡河崗”，建立柳州市首個“少年河長志愿服務驛站”，城中區(qū)“小水滴”節(jié)水護水志愿服務項目獲國家級青年志愿服務項目銀獎。推動林長制工作精細化、長效化，全年未發(fā)生森林火災，疫木除治質(zhì)量評估獲自治區(qū)優(yōu)秀等級。落實田長制責任，常態(tài)化開展耕地恢復及撂荒整治，切實守穩(wěn)耕地保護紅線。遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，實現(xiàn)零新增管控目標。

（四）民生福祉厚植增進

社會保障步伐堅實。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全年投入10.3億元用于民生支出，增長7.4%，占一般公共預算支出83%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險年度任務和困難群體代繳完成率100%，基本醫(yī)療保險參保目標完成率及資助困難特殊人群參保資金到位率100%。構(gòu)建全方位公共就業(yè)服務體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成率112.2%，位居五城區(qū)第一。切實保障特殊群體基本生活，連續(xù)5年各類救助補助平均水平在全市位居前三，困難群眾節(jié)日慰問金標準位居全市之首。形成“15分鐘居家養(yǎng)老服務圈”[8]，在全市率先實現(xiàn)街道層面綜合養(yǎng)老服務中心全覆蓋。

社會事業(yè)繁榮發(fā)展。立足教育強區(qū)優(yōu)勢，鞏固軟硬件基礎，教育支出5.12億元，增長5.0%。提升教育教學質(zhì)量“軟實力”，正高級教師新增數(shù)全市最高，學生整體學業(yè)水平位居全市首位，連續(xù)5年國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測成績位居廣西第一梯隊，是廣西唯一教育質(zhì)量綜合系數(shù)和校際差異系數(shù)雙達標縣區(qū)，獲評全國學校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)。發(fā)展教育基礎設施“硬實力”，投入1188.5萬元，高標準推進校園建設，實施學院路中學學生宿舍樓、十二中文昌服務綜合樓、文博小學等民生工程學校的新建、改擴建工程，竣工驗收優(yōu)質(zhì)均衡教育基礎建設項目18個，新增學位2750個。倡導婚俗新風，順利通過全國婚俗改革實驗區(qū)驗收。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)基層醫(yī)療機構(gòu)延時、雙休門診服務全覆蓋，“15分鐘基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務圈”[9]日趨完善。在全市首辦“中醫(yī)藥健康集市”，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部建成標準化中醫(yī)館，旗艦中醫(yī)館比例位居全市第一。文體事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開展各類惠民活動近600場，惠及30萬人次。配合舉辦柳州馬拉松、水休閑運動會等大型賽事17場。

社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)和自然災害形勢總體穩(wěn)定向好，未發(fā)生較大及以上等級的生產(chǎn)安全事故，榮獲2024年度自治區(qū)“平安縣區(qū)”稱號。嚴厲打擊各類違法犯罪，深入推進“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”警務機制改革，轄區(qū)刑事警情、治安警情大幅下降，2024年度安全感滿意度99%，位居五城區(qū)第一。矛盾糾紛化解有力有效，調(diào)處率100%、成功率99.84%。信訪工作各項指標綜合位居全市第一。

（五）政府效能全面提升

政治引領(lǐng)堅強有力。堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實“第一議題”制度，以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，著力深化理解、堅定信仰、融會貫通，把黨中央重大決策部署落到實處。

依法行政行穩(wěn)致遠。全面深化法治政府建設，篤學踐行習近平法治思想，開展政府學法、以案釋法、專題講座等活動，將法治建設納入城中區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進，及時研究解決法治建設重大問題。落實重大行政決策合法性審查，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。扎實推進政務公開，打造集“資料查閱、信息查詢、申請公開”等服務為一體的多功能政務公開專區(qū)。依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表建議58件，政協(xié)委員提案15件，辦結(jié)率、滿意率100%。

作風建設走深走實。持續(xù)深入開展黨紀學習教育，建立“以案四說”[10]機制，開展以案促改、以案明紀警示教育，以反面典型為鏡鑒，引導黨員干部強化紀律意識、加強自我約束。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，進一步推進整治形式主義為基層減負工作，讓干部能夠把更多精力放在抓落實、干實事、謀發(fā)展上。堅持“過緊日子”，強化預算約束和執(zhí)行監(jiān)督，2024年預算各部門“三公”經(jīng)費在上年預算基礎上壓減20%，全力兜實兜牢“三保”底線。

過去一年，全區(qū)民族宗教、交通運輸、退役軍人、人民武裝、地方志等事業(yè)加快發(fā)展，婦女兒童、殘疾人、共青團、工會、工商聯(lián)等工作扎實推進。

各位代表，過去一年，成績來之不易，是市委、市政府和區(qū)委對我們的科學指導和殷切關(guān)懷的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民上下一心、勤懇實干的結(jié)果！在此，我代表城中區(qū)人民政府向全區(qū)各族人民，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們、朋友們，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體和社會各界人士，以及所有參與、支持和關(guān)心城中區(qū)建設發(fā)展的各界朋友，表示最衷心的感謝，致以最崇高的敬意！

各位代表，在看到成績的同時也要清醒認識到，我們的經(jīng)濟社會發(fā)展還有困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨較大壓力，重大項目布局較少；投資不足，缺乏支撐和后勁；財政“緊平衡”形勢嚴峻，收支平衡矛盾加劇；政府系統(tǒng)少數(shù)干部抓經(jīng)濟能力有待提升。但我們將不為困難所懼，采取針對性務實舉措，逢山開路、遇水架橋，不辜負全區(qū)人民的期待和重托。

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二、2025年工作安排

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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于廣西工作的重要論述要求，認真落實自治區(qū)黨委十二屆九次全會暨經(jīng)濟工作會議、市委十三屆十一次全會暨經(jīng)濟工作會議和區(qū)委十一屆八次全會暨經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和“實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價”工作要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，解放思想、創(chuàng)新求變、向海圖強、開放發(fā)展，把握好5個“堅持兩手抓”工作思路[11]，破局求變、突圍求進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升中心城區(qū)首位度，推動“三區(qū)建設”行穩(wěn)致遠，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值保底目標增長4%、奮斗目標增長5%左右，一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長4%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，各項工作朝著自治區(qū)、市確定的年度目標努力。

重點做好以下六個方面工作。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

錨定生產(chǎn)性服務業(yè)，堅定同步走好新型工業(yè)化的柳州之路，推動一產(chǎn)“接二連三”，在城中加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

推動服務業(yè)量質(zhì)齊升。創(chuàng)新模式，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。挖掘潛力，狠抓糖網(wǎng)、新生活等龍頭企業(yè)帶動行業(yè)發(fā)展；持續(xù)招引新能源汽車頭部品牌，推進特斯拉桂北智聯(lián)生態(tài)旗艦中心開業(yè)，推動新能源檢測中心項目建設；緊盯溫德姆、天潤右岸等酒店開業(yè)，大力挖掘住宿企業(yè)入庫。推動龍頭企業(yè)產(chǎn)銷分離、工貿(mào)分離，充分挖掘房地產(chǎn)、工業(yè)配套企業(yè)落地城中。以柳州市打造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市為契機，招引規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)入駐城中。持續(xù)打造新業(yè)態(tài)集聚區(qū)，2025年新業(yè)態(tài)集聚區(qū)累計入駐企業(yè)不少于260家。打造多元消費供給，將轄區(qū)120個研學基地、民宿農(nóng)家樂、民俗鄉(xiāng)愁館等“串珠成鏈”，促進研學文化游、周末短途游、鄉(xiāng)村休閑游等農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育演藝消費場景，支持場館改造和演藝活動服務，拓展演唱會、音樂節(jié)等演藝經(jīng)濟發(fā)展。依托“百里柳江”國家體育旅游示范基地，發(fā)展體育賽事經(jīng)濟，打造靜蘭水上運動商圈。

推動工業(yè)延鏈升級。主動融入柳州市工業(yè)發(fā)展大局，鼓勵支持企業(yè)加大對新一代信息技術(shù)的集成應用，全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持龍頭企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、增產(chǎn)擴產(chǎn)。助推柳州卷煙廠調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)與南寧同質(zhì)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)值。支持電力供應產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵柳州供電局打造綠色現(xiàn)代化電網(wǎng)。引導柳州兩面針公司打造成為以日化、藥業(yè)為核心的“大消費、大健康”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。盤活閑置低效工業(yè)用地，提升土地資源節(jié)約集約利用效益，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出發(fā)展空間。推進福特越野公園建設，延長柳州汽車生態(tài)鏈，加力汽車消費。

推動都市農(nóng)業(yè)多元共進。發(fā)揮城中農(nóng)村處于城郊、城市后花園的獨特區(qū)位優(yōu)勢，確立發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的定位。加速設施農(nóng)業(yè)建設，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。抓穩(wěn)“菜籃子”，建設特色現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品基地。扛牢政治責任，強化經(jīng)濟手段治理撂荒耕地，增強糧食綜合生產(chǎn)能力。豐富“果籃子”，新建特色蔬菜水果大棚等項目，引進短周期、高附加值的水果新品種。探索“新路子”，引導小農(nóng)戶發(fā)展適合家庭經(jīng)營的精細種養(yǎng)和庭院經(jīng)濟[12]，激發(fā)農(nóng)戶種養(yǎng)積極性。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強城中特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展“生產(chǎn)基地+電商直銷”、對外定制生產(chǎn)等新銷售模式。

推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。挖掘“柳州智能終端及機器人產(chǎn)業(yè)應用場景”，積極承接人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，全力引進智能終端產(chǎn)業(yè)鏈、重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)總部及研發(fā)機構(gòu)入駐城中。探索培育低空經(jīng)濟，引進空中游覽、航拍攝影、低空飛行賽事等活動，完善低空飛行基礎設施與服務體系。向新而行發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，協(xié)同轄區(qū)高校、科研院所和企業(yè)，推動集成電路、核心零部件與元器件、工業(yè)軟件、新一代信息技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)發(fā)展，支持發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字娛樂、線上演播、沉浸式體驗等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（二）聚焦擴大內(nèi)需，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力

堅持促消費、抓項目、優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)投資，多措并舉擴大有效需求，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，保持經(jīng)濟增長良好勢頭。

深入實施消費激活提振行動。打造“龍城十二月市”促消費品牌[13]，豐富新消費場景，每月舉辦主題鮮明的月市活動，全方位提升消費熱度。活躍商圈氛圍，加大五星、萬達、陽光100等商圈展銷活動頻次，推動轄區(qū)企業(yè)、商家舉辦主題車展、品牌促銷、路演快閃等活動，激發(fā)消費活力。繁榮夜間經(jīng)濟，推動傳統(tǒng)歷史街區(qū)和網(wǎng)紅街區(qū)融合發(fā)展，從內(nèi)容和硬件兩方面重點改造提升五星步行街，打造“東門-青云”特色街區(qū)。發(fā)展首店經(jīng)濟，大力引進品牌首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店，提升消費品質(zhì)。鼓勵“業(yè)態(tài)”融合，以居然之家、紅星歐麗洛雅為核心，引導轄區(qū)房地產(chǎn)、裝修、家電家居、大型商超等銷售企業(yè)組成異業(yè)聯(lián)盟，打造家居、生活“一站式”消費。

深入實施項目建設提速行動。以更大力度謀劃、推進、儲備一批重大項目，提高投資效益。加快推進牛車坪村、靜蘭村城中村改造、城中區(qū)老舊小區(qū)改造等項目。重點抓好交投·和順江山、華潤靜蘭灣、彰泰江與城等續(xù)建項目的進度。大力實施排水管網(wǎng)改造建設工程等中央預算內(nèi)資金項目。2025年全區(qū)謀劃重大項目不少于20個，實現(xiàn)30%以上開工建設。持續(xù)推介轄區(qū)優(yōu)質(zhì)地塊，開發(fā)高端民宿、醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)等項目，釋放復合型消費潛力。

深入實施營商環(huán)境提升行動。“有事必應、無事不擾”，常態(tài)化開展實體經(jīng)濟調(diào)研服務，構(gòu)建高效政企溝通橋梁，對各行業(yè)進行分類指導，制定“一企一策”激勵措施，積極引導企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、拓展業(yè)務渠道、升級服務業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌做好“高效辦成一件事”2025年度重點事項清單工作，嚴格落實“放管服”[14]改革政策，暢通項目立項和審批流程，提高服務效率。加強“政銀企”對接溝通，更好落實“桂惠貸”政策，加大對實體經(jīng)濟的金融服務力度。出臺《城中區(qū)深入實施經(jīng)營主體擴容提質(zhì)攻堅行動工作方案》，持續(xù)培育、扶持市場主體。

深入實施招商引資提級行動。持續(xù)把招商引資作為“頭號工程”，積極參與廣西、柳州大區(qū)招商，夯實“一把手”招商，圍繞粵港澳、長三角、京津冀等重點區(qū)域開展招商活動。提升招商引資精準度，開展高端商貿(mào)、文化旅游、金融服務等重點領(lǐng)域的招商推介。編制“生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)樹全景圖”，梳理生產(chǎn)性服務業(yè)“招引清單”，優(yōu)先引入人力資源、電子商務等基礎性生產(chǎn)性服務業(yè)，重點培育科研創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)服務等高端生產(chǎn)性服務業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，做實場景招商，借力基金招商，優(yōu)化服務保障，發(fā)力補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，培植“產(chǎn)業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”。提高城中區(qū)樓宇信息服務的效率和透明度，引進企業(yè)總部和功能性機構(gòu)、高端商務機構(gòu)，實現(xiàn)以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興樓。

（三）聚能城鄉(xiāng)建設，推動人居環(huán)境煥新顏

堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，提升城市功能品質(zhì)，大力推進鄉(xiāng)村全面振興，打造中心城區(qū)和新時代美麗鄉(xiāng)村和諧交融的城中樣板。

高品質(zhì)推進城鄉(xiāng)建設。持續(xù)推進城市更新，擴大老舊小區(qū)改造范圍，爭取資金5000萬元，改造老舊小區(qū)11個，新增受益居民超2800戶。持續(xù)開展危房治理，推進青云街區(qū)舊改項目，對歷史街區(qū)核心區(qū)245棟建筑進行風貌整治改造，消除安全隱患。完善市政基礎設施，構(gòu)建高效便捷交通路網(wǎng)體系，推動城市地下管網(wǎng)改造項目、城市停車場開工建設。維護和擴容農(nóng)村污水處理管網(wǎng)、旅游公廁等鄉(xiāng)村基礎設施，修繕和拓寬環(huán)江村、柳東村等鄉(xiāng)村道路。

高標準提升城市治理水平。以“全科網(wǎng)格”治理機制為基礎，推廣“全科社工”服務模式，賦能小區(qū)治理。下足“繡花”功夫，全力抓好城區(qū)主干道、背街小巷、商業(yè)圈及校園周邊市容秩序管控，做好城市治理大文章。嚴格化推進轄區(qū)違法建設治理工作，落實“即查即拆”制度，確保轄區(qū)內(nèi)違法建設“零新增”。精細化構(gòu)建立體巡查網(wǎng)格，完善分片包干責任制，加強巡查占道經(jīng)營、道路違停、道路揚塵、露天燒烤、噪音擾民等問題，打造整潔有序的城市環(huán)境。升級智慧城管平臺，運用科技、共享、協(xié)同的理念，積極協(xié)調(diào)處置各類城市管理問題，高效辦理數(shù)字城管案件。

（四）著重降碳減污，鞏固拓展生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

堅決守牢河湖、森林、耕地保護底線，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

生態(tài)環(huán)保筑牢綠色屏障。加快推進國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建，全面提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護和服務功能。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，制定大氣、水、土壤、噪聲污染防治工作實施方案，持續(xù)改善轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，提升轄區(qū)生態(tài)環(huán)境水平，為確保柳州水質(zhì)全國“第一”落實城中責任。抓好日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管及整治工作，全面完成第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題銷號，確保不反彈。摸清并解決轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全隱患，以優(yōu)異成績迎接第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，筑牢生態(tài)環(huán)境安全底線。

齊抓共管形成“三長”合力。推動河長制走深走實，扎實開展柳江流域生態(tài)環(huán)境保護、水污染防治、水生態(tài)修復等工作，助推“河暢、水清、岸綠、景美”的水環(huán)境建設。嚴格落實林長制，持續(xù)開展古樹名木巡查及保護工作，提升森林資源保護治理能力。推動田長制抓緊抓細，壓實耕地保護責任，進一步加強防范和從嚴治理亂占耕地建房、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等問題，堅決守住耕地保護和糧食安全紅線。

多點開花發(fā)展低碳經(jīng)濟。探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路徑，讓生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。實施“低碳餐飲”，規(guī)范餐飲行業(yè)規(guī)劃選址，從餐飲產(chǎn)品和服務生產(chǎn)的源頭減少能源消費，減低生態(tài)環(huán)境方面投訴量，助推低碳經(jīng)濟發(fā)展。積極謀劃蓮花山林木開發(fā)利用，研究國儲林項目，包裝、引進EOD項目[15]。全面實行木材采伐承諾審批制度，提高審批效率，支持森林旅游、休閑農(nóng)家樂等林下經(jīng)濟發(fā)展。強化科學綠色發(fā)展觀念，做好節(jié)能降耗宣傳，提高全民節(jié)能降碳意識。

（五）著眼民生福祉，不斷提升群眾幸福感獲得感

加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，盡力而為、量力而行、久久為功，用心用情用力解決人民群眾急難愁盼問題。

用心寫好民生實事答卷。推動“社保服務進萬家”工作走深走實，落實各項惠民政策，實現(xiàn)應保盡保。深化“零工市場+企業(yè)+社區(qū)+夜市招聘”聯(lián)創(chuàng)共建模式，持續(xù)開展好“‘創(chuàng)’在城中”系列活動，著力推進城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。狠抓欠薪案件辦理，強化重點整治和日常監(jiān)管。提升醫(yī)保經(jīng)辦服務效能，實現(xiàn)救助對象看病就醫(yī)“一站式”結(jié)算。發(fā)揚城中區(qū)雙擁工作傳統(tǒng)優(yōu)勢，推進“崇軍聯(lián)盟”融入大商業(yè)格局。聚焦“老有頤養(yǎng)”，大力推動“銀齡行動”，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，擴大普惠養(yǎng)老覆蓋面，探索開展失能老年人家庭照護者“喘息服務”[16]。促進“幼有善育”，全力構(gòu)建公辦托育機構(gòu)兜底服務體系，推進小區(qū)托育園項目建設，有效增加普惠性托位供給。

用力辦好人民滿意教育。鞏固義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建成果，2025年通過縣域?qū)W前教育普及普惠國家認定。增強教育供給能力，推動公園路小學南校區(qū)、柳高初中部項目開工建設。系統(tǒng)實施教育家精神鑄魂強師行動，創(chuàng)新教學研究城中范式。全力打造區(qū)域強師優(yōu)勢，內(nèi)育英才、外引活水，推進“初中強校”工程，進一步深化與中部、東部教育發(fā)達地區(qū)的合作，持續(xù)保持城區(qū)學生學業(yè)水平在全市的領(lǐng)先地位。實施新時代立德樹人工程，踐行“五育融合”[17]，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。

用情繪好文化體育發(fā)展藍圖。挖掘城中區(qū)深厚文化底蘊，加強文物普查、非遺保護傳承等各項工作。完善公共文化服務體系，做好公共文化場館免費開放，辦好全民藝術(shù)普及系列公益培訓活動、閱讀推廣活動。持續(xù)抓好文化惠民工程，繼續(xù)開展好“我們的節(jié)日”大型節(jié)慶文化活動、“文化進萬家”優(yōu)秀節(jié)目展演等系列群眾文化活動。發(fā)揮國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地的優(yōu)勢，積極申辦全國跳繩聯(lián)賽，配合柳州市舉辦2025柳州馬拉松暨警察馬拉松、水上休閑運動會等知名賽事，助推體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

用功把好健康城中建設舵盤。持續(xù)加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度，健全疾控工作網(wǎng)絡，探索“醫(yī)防融合”[18]新型服務模式，打造三級網(wǎng)絡醫(yī)療公共衛(wèi)生團隊。著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，鞏固“優(yōu)質(zhì)服務基層行”開展成果。增強中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥健康服務能力，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。切實加強應急救援、應急救護和人道救助服務能力，加強社會心理建設，構(gòu)建“家校社醫(yī)志”的多維合作模式，打造城中紅十字特色品牌。

（六）著力和諧穩(wěn)定，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全底線

堅持人民至上、生命至上，完善共建共治共享的社會治理格局，以高質(zhì)量安全護航高質(zhì)量發(fā)展。

織密社會穩(wěn)定平安網(wǎng)。扎實推進平安城中建設，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊整治群眾反映強烈的黃賭毒、盜搶騙、電信詐騙等各類違法犯罪活動。發(fā)揮轄區(qū)“楓橋式公安派出所”的典型示范作用，開展重點地區(qū)、校園周邊、娛樂場所等治安整治工作，強化社會治安立體防控體系建設。高標準做好“八五”普法收官工作，依托“法律七進”[19]活動，深入開展“法律援助便民服務”主題活動及新媒體普法活動，推動法治建設再上新臺階。

強化重大風險防范網(wǎng)。深入推進基層社會治理、矛盾糾紛多元化解工作，落實領(lǐng)導干部接訪下訪制度，信訪工作重心前移，及時排查化解各類矛盾糾紛。推進食品安全兩個責任工作落實，加強排查檢查力度，消除食品安全隱患。常態(tài)化開展地質(zhì)災害綜合防治工作，及時掌握各隱患點情況。

扎牢安全應急保障網(wǎng)。持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。全力防控自然災害風險，統(tǒng)籌各方面力量抓好2025年防汛抗旱、森林防滅火等防災減災救災工作。加快應急指揮中心（平臺）建設，健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制。扎實開展住建領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治行動，做好危舊房、自建房、燃氣安全、一氧化碳安全監(jiān)管，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，把事故消除在萌芽狀態(tài)，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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三、全面加強政府自身建設

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使命催人奮進，實干成就未來。我們將大力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強“時時放心不下”的責任感，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，強化抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的經(jīng)濟思維和經(jīng)濟能力，努力創(chuàng)造無愧于時代和人民的新業(yè)績。

始終堅持政治引領(lǐng)。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實黨中央大政方針，凝聚起更強向心力。

扎實保障法治建設。持續(xù)開展法治政府建設，深入學習貫徹習近平法治思想，牢固樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督的理念，強化重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域法治保障。嚴格遵守黨紀國法，依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督，切實強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士和人民團體意見，堅持科學、民主、依法決策，落實全過程人民民主。

深化全面從嚴治黨。永葆“趕考”的清醒和堅定，落實從嚴治黨主體責任，壓實“一崗雙責”，一嚴到底糾治“四風”，常態(tài)化長效化貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持“三不腐”一體推進。深入開展以案促改、以案促治，不斷鞏固黨紀學習教育成果，加強廉政風險防控和監(jiān)督機制建設，持之以恒正風肅紀反腐。

持續(xù)推動作風轉(zhuǎn)變。實干為要，建立重大工作任務“2+9+3”協(xié)調(diào)工作機制[20]，推動工作見實見效，促進干部創(chuàng)先爭優(yōu)，雷厲風行、求真務實、敢作善為，不斷提高政府執(zhí)行力。堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，干字當頭，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)克難攻堅。堅決糾治形式主義、官僚主義，樹立和踐行正確政績觀，切實為基層減負，習慣“過緊日子”。

各位代表，夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、銳意進取，擔當作為、把事干成，以自身工作的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，為奮力推進中國式現(xiàn)代化城中實踐作出新的更大貢獻！
注? 釋：

[1]“專精特新”：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

[2]“政銀企”對接會：即政府搭建銀行和企業(yè)之間的溝通平臺，促進金融與需求高效銜接，切實解決企業(yè)融資問題，為企業(yè)健康發(fā)展引入金融活水。

[3]“無廢城市”：指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過綠色發(fā)展方式與生活方式，減少固體廢物產(chǎn)生，促進資源化利用，降低填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

[4]“無廢細胞”：指在固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置等方面表現(xiàn)突出的社會生產(chǎn)生活各類組成單元。

[5]“三長”：指河長制、林長制、田長制。河長制，即江河屬地管理制度，由地方各級黨政負責人擔任河長，將河湖治理納入一體化、法治化管理中。林長制，即按照“分級負責”原則，落實屬地責任，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村等各級林長體系。田長制，即基層耕保網(wǎng)格化管理機制，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則實現(xiàn)耕保責任全覆蓋。

[6]“河長1+N”：即聯(lián)合其他部門開展河長工作。我區(qū)推行“河長+檢察長”“河長+警長”雙長治河機制，借助檢察建議、公益訴訟等嚴厲打擊涉水違法犯罪行為。

[7]河湖庫“清四亂”：即清理河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等問題。

[8]“15分鐘居家養(yǎng)老服務圈”：即以居民居住區(qū)為中心，步行15分鐘所及范圍內(nèi)可享受基本養(yǎng)老服務。

[9]“15分鐘基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務圈”：即以居民居住區(qū)為中心，步行15分鐘所及范圍內(nèi)可享受基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務。

[10]“以案四說”：即以案說紀、以案說法、以案說德和以案說責，以此達到知法守法和學法用法的目的。

[11]5個“堅持兩手抓”工作思路：是指市委十三屆十一次全會暨經(jīng)濟工作會議提出的工作思路，即堅持一手抓化債，一手抓發(fā)展；堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大；堅持一手抓全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃，一手抓一二三產(chǎn)融合發(fā)展；堅持一手抓做優(yōu)增量，一手抓盤活存量；堅持一手抓提升質(zhì)量，一手抓做大總量。

[12]庭院經(jīng)濟：即以庭院空間為基礎，運用自有可支配的勞動力和生產(chǎn)資料，盤活閑置空間，從事高度集約化生產(chǎn)。

[13]“龍城十二月市”促消費品牌：即立足城中歷史文化、民俗風情、特色美食等開展每月主題各異的消費活動，建立城中特色消費品牌。

[14]“放管服”：“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。

[15]EOD項目：即生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)項目。以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目。

[16]“喘息服務”：即由政府或民間機構(gòu)牽頭成立專業(yè)隊伍，對失能老人家庭提供臨時照顧老人的服務。

[17]“五育融合”：在德育、智育、體育、美育、勞動教育并舉的基礎上，將五育中不同學科領(lǐng)域進行有機融合，學生素質(zhì)教育由加法式教育模式向乘法式教育模式轉(zhuǎn)變。

[18]“醫(yī)防融合”：即醫(yī)療服務和預防保健緊密結(jié)合，通過整合優(yōu)化資源，實現(xiàn)疾病預防、早期發(fā)現(xiàn)、及時治療、康復促進全過程健康管理。

[19]“法律七進”：即法律進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進寺廟、進企業(yè)、進單位工作。

[20]重大工作任務“2+9+3”協(xié)調(diào)工作機制：即2025年區(qū)政府按照周推進、月調(diào)度、季督導的形式，制定由相關(guān)區(qū)政府領(lǐng)導負責，任務牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的重要會議、重要工作及活動的工作機制。

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?（信息員：區(qū)政府辦，審核領(lǐng)導：陸菲，聯(lián)系方式：2824191）