《柳州市城中區中醫藥發展“十四五”規劃》政策解讀

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一、《規劃》制定的背景是什么？

為貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作重要論述，根據《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《“健康廣西2030”規劃》《廣西中醫藥壯瑤醫藥發展“十四五”規劃》《柳州市中醫藥發展“十四五”規劃》《柳州市城中區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》等文件精神，結合《柳州市衛生健康事業發展“十四五”規劃》以及我區中醫藥發展實際情況，制定本規劃。

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二、城中區“十四五”中醫藥發展的目標是什么?

到2025年，實現人人享有更優質的中醫藥服務，服務體系更加健全，治理體系進一步完善，中醫藥人才隊伍更加優化，中醫藥健康產業發展進一步加快，中醫藥發展邁上新臺階。

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三、《規劃》明確了哪些方面的重點任務?

一是加強基層中醫藥服務網絡建設。到2025年，100%的社區衛生服務中心和衛生院建有中醫館。鼓勵社區衛生服務中心和衛生院中醫館開展服務內涵建設，重點加強中醫藥人員配備、中醫藥技術服務提供、中醫設備配備和提升中醫藥參與基本公共衛生服務，建成1-2家旗艦中醫館。改善村衛生室中醫藥服務條件，政府辦一體化村衛生室建設“中醫閣”，打造區域相對獨立、中醫文化突出、中醫服務更加豐富的中醫藥服務場所。

二是提升基層醫療衛生機構中醫藥診療能力。推動、村衛生室應用中醫藥適宜技術開展醫療服務。每個社區衛生服務中心、衛生院能夠規范開展6類10項以上中醫藥適宜技術，100%村衛生室能夠規范開展4類6項以上中醫藥適宜技術。??????

三是完善中醫藥公共衛生服務能力。發揮中醫藥在新發突發傳染病等重大公共衛生事件中的重要作用，建立中醫藥第一時間參與公共衛生應急救治制度，推動中醫醫療服務與公共衛生服務高效協同。加強中醫藥參與傳染病防治診療工作，加強醫務人員中醫藥應急醫療技術培訓。在國家基本公共衛生服務項目中，針對高血壓、糖尿病等慢性病強化醫防融合，優化中醫藥健康管理服務內容。到2025年，65歲以上老年人和0-3歲兒童中醫藥健康管理率分別達到75%和85%。

四是提升中醫藥服務保障能級。大力發展智慧醫療，探索推進智慧社區醫院、智慧中藥房等“互聯網+中醫醫療”網絡建設。發展中醫遠程醫療，規范遠程醫療服務，利用移動互聯網等信息技術提供便捷服務。發展基層中醫治未病服務和中醫康復服務。強化基層醫療衛生機構中醫館中醫治未病服務，開展中醫康復技術培訓，提高中醫康復和老年健康服務能力。遴選1-2家社區衛生服務中心和衛生院設置中醫康復診室或康復治療區。

五是高質量推進中醫醫改。依托緊密型醫聯體建設，推動優質中醫藥醫療資源下沉到基層醫療衛生機構，提升基層中醫藥服務能力，開展全國基層中醫藥工作示范縣建設。到2025年，力爭成功創建全國基層中醫藥工作示范縣。

六是鼓勵社會辦中醫。鼓勵社會力量舉辦中醫醫療機構，支持具有特色優勢的社會辦中醫醫療機構規范經營和發展。提高社會辦中醫的診療服務能力水平。支持社會力量舉辦中醫藥健康養老服務機構，提升中醫藥預防保健及康復服務的整體水平。

七是打造高素質中醫藥特色基層人才隊伍。支持基層醫療衛生機構中醫師參加培訓，為基層培養一批高素質中醫藥人才。深入基層開展西醫學習中醫相關培訓，鼓勵“西學中”人員開展中醫藥服務。鼓勵退休中醫醫師和中醫醫術確有專長醫師到基層執業。優化基層中醫藥人才機制，吸引一批中醫藥人才服務基層。到2025年，基本實現城鄉每萬居民有0.4-0.7名合格的中醫類別全科醫生，社區衛生服務中心和衛生院中醫類別醫師占同類機構醫師總數比例超過25%，80%以上的村衛生室至少配備1名能夠提供中醫藥服務的醫務人員。

八是進一步培育發展中醫藥產業?。深入推進醫養結合，支持有條件的養老機構設立中醫診療服務站點；支持建設中醫藥壯瑤醫藥特色醫養結合示范基地。推動中醫藥壯瑤醫藥健康服務與旅游產業有機融合，爭創中醫藥壯瑤醫藥健康旅游示范基地。進一步促進中藥材良種繁育、規范化種養基地和生產加工綠色發展。培育壯大中藥制造業，通過政策扶持、創新協同，促進轄區中醫藥企業做大做強。

九是促進高水平中醫藥文化傳播。從深化基層中醫藥健康宣教和文化建設、打造中醫藥壯瑤醫藥文化傳播平臺、發展中醫藥文化產業三個方面提高中醫藥文化傳播。

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四、如何保障《規劃》組織實施?

從強化組織領導、加強政策引領、支持項目政策、強化法治保障等四個方面保障《規劃》的實施。

一是強化組織領導。?充分發揮城中區中醫藥發展領導小組的組織、指導和統籌協調作用，加強部門協調聯動，形成促進中醫藥發展的合力。建立完善中醫藥管理體制機制，合理配置人員，強化任務落實，明確職責分工，提高中醫藥管理部門的治理能力。

二是加強政策引領。完善中醫藥健康服務、中醫藥人才、醫保支付、中醫藥產業發展等政策措施，發揮財政資金引導作用和杠桿作用，強化各部門相關專項資金統籌使用，合理運用貼息、補助、獎勵、資本金注入等方式，落實好稅費優惠政策，引導社會資本和金融機構貸款向中醫藥民族醫藥領域傾斜。

三是支持項目建設。把項目建設作為推進規劃實施的重要抓手，在土地利用和城鄉規劃中統籌考慮中醫藥發展需要，支持中醫藥醫療、養生保健、中醫藥健康養老服務等項目建設。加強基層中醫館等項目建設。推進中醫藥重點學科、重點專科、中醫藥人才培養等項目建設。

四是強化法治保障。全面貫徹落實《中華人民共和國中醫藥法》《中華人民共和國醫師法》《廣西壯族自治區中醫藥條例》等法律法規，推進中醫醫療機構、職能、權限、程序、責任法定化、嚴格依法行政。加強執法隊伍建設，完善中醫藥服務監管機制。健全中醫藥法治宣傳教育工作機制，增加全民中醫藥法治意識。

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（信息員：龐翰雯，審核領導：李德永，聯系方式：2833565）?