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什么是老樓加裝電梯（是什么）
老舊小區加裝電梯是一項旨在提升居民生活質量和適應老齡化社會需求的工程。城中區為適應經濟社會發展和人口老齡化需求，貫徹以人為本的城市建設理念，落實黨中央、國務院關于實施城市更新行動，全面推進城鎮老舊小區改造工作的決策部署，進一步加快既有住宅加裝電梯工作。
適用范圍
（一）2018年12月6日以前，柳州市市區內國有土地上依法建成并投入使用，具有合法房屋權屬證明的建筑層數為四層以上（含四層，不含地下室）、九層以下（含九層）的無電梯、非單一產權的住宅。
（二）C級危房經加固后被鑒定為B級以上房屋、限價商品房、在行政劃撥土地上建設且具有合法房屋權屬證明的經濟適用房，以及多個自然人業主共同集資在國有劃撥土地上建設且具有合法房屋權屬證明的既有住宅。
（三）2018年12月6日以前，部隊在國有土地上建設的建筑層數為四層以上（含四層，不含地下室）、九層以下（含九層）的無電梯集資房、經濟適用房以及軍隊離退休干部休養所（軍休所）、移交政府安置的軍隊離退休干部住房居住小區（包括軍休干部休養所、軍休干部服務管理站）等已向個人發放房屋不動產權證書或房屋所有權證書的房屋，或者能夠提供房屋產權所屬單位對房產使用人等有關情況的說明，且房屋產權所屬單位及房產使用人同意加裝電梯的既有住宅。
（四）2018年12月6日以前，依法依規建設并投入使用的建筑層數為四層以上（含四層，不含地下室）、九層以下（含九層）無電梯的單位自管房以及機關、企事業單位的集體（公有）產權住宅、集資建房，實際為個人所有但未辦理個人房屋不動產權證書或房屋所有權證書的，若能夠提供房屋產權所屬單位對房產使用人等有關情況說明，且房屋產權所屬單位及房產使用人同意加裝電梯的既有住宅。
自建房、別墅、C級或D級危房、已列入房屋征收計劃范圍、已列入舊城改造、棚戶區改造（含危舊房改造）項目計劃范圍內的住宅，不適用本實施意見。
服務對象（誰能辦）
柳州市城中區老舊居民樓的全體業主或其授權的代表。
到哪里可以咨詢/辦理業務（在哪辦）
居民在申請加裝電梯過程中，可到項目所在地的社區居民委員會咨詢業務，或到項目所在地住房城鄉建設局咨詢。
（1）城中區住建局：沿江路河東管理大廈819辦公室，聯系電話2810940。
（2）城中區自然資源局：立新路49號，聯系電話2812031。
（3）城中區市場監督管理局：海關南路42號，聯系電話 2082300。
辦理條件（怎么辦）
業主是加裝電梯的實施主體。既有住宅申請加裝電梯可以按單元、樓棟、小區為單位進行申請，同意加裝電梯的全部業主是加裝電梯工程的申請人（以下簡稱申請人），是加裝電梯工程的建設單位，承擔相應法律法規規定的權力、義務和責任，負責做好加裝電梯的業主意愿征詢、異議協商、資金籌措、協議簽訂、項目申報審批、設備采購、安裝委托、工程實施、運行管理、維護保養等工作。
經同意加裝電梯的全部業主協商同意，可以推選不超過5名業主作為業主代表，或者委托物業服務企業、電梯生產安裝企業、原房地產開發企業、原房改房售房單位、加裝電梯咨詢服務機構等單位，承擔上述相關工作。
加裝電梯以小區為單位整體申請的，可以由房屋所屬小區業主委員會作為申請人和建設單位，未成立業主委員會的由房屋所在社區居民委員會指導推舉業主代表，公有住房由受托的房屋管理人承擔上述相關工作。
辦理流程
（一）制定設計方案：由申請加裝的業主自行準備申請材料；
制定設計方案。申請人應當委托具有相應資質等級的設計單位在查閱資料、現場勘查的基礎上，編制加裝電梯工程設計方案，設計方案應包括擬加裝電梯的平面圖、外立面效果圖，明確擬加裝電梯的具體位置、電梯尺寸、梯井高度、周邊環境和綠地綠化占用情況等內容。鼓勵以小區為單位進行統一的規劃設計。同一小區加裝電梯應盡量保持整體統一、規范、有序、美觀。各相關單位應積極引導小區整體加裝電梯規模化設計和施工，同一小區的電梯設備型號、安防系統等優先選擇型號一致和匹配的設備，以便為后續電梯運行管理和維護保養提供便利。
加裝電梯應以改善和方便居民上下樓為導向，以實用性為原則，除候梯廳、入戶連廊等必要的新增使用功能外，不得增加或變相增加住宅使用空間。對采用平層入戶方式加裝電梯的項目，應采取必要的消防技術措施滿足人員緊急救援和安全疏散相關要求。加裝電梯工程建設不得打通到人防地下室。
（二）征詢意愿，簽訂協議。
按照申請條件，申請人應當依法通過民主協商形式，就加裝電梯的意向和具體實施方案等問題達成統一意見并簽訂書面協議，協議應明確以下內容：
1.加裝電梯業主意愿征詢情況（是否滿足法定表決比例要求）；2.加裝電梯工程設計方案文本及附屬圖件；3.加裝電梯工程建設費用預算、設備購置安裝等費用籌集方案和分擔方案；4.加裝電梯工程專項銀行賬戶；5.明確電梯設備權屬：出資加裝電梯的全部業主為電梯的共有產權人；6.電梯運行維護（電費、保養費、檢驗檢測費、管理費等）、修理及更新改造等費用的籌措、分攤方案；7.對因加裝電梯而利益受損相關方的補償方案；8.對因加裝電梯施工需要臨時占用小區內原有停車位、道路、綠化等公共設施的保護及恢復方案（含預算）；9.加裝電梯品牌型號（含產品數據參數）；10.已明確的項目工程總承包單位、設計單位、施工單位、監理單位、電梯安裝單位等參建各方主體；11.電梯維護保養委托方案及電梯使用管理單位；12.電梯投入使用后物業服務收費標準調整方案；13.電梯運行管理及安全責任落實方案。
對確因加裝電梯受到采光、通風、噪音等直接影響的住戶，可通過平等協商由申請人給予適當補償，具體補償方案由申請人與受影響的業主協商討論決定。
（三）社區登記，公示協議和設計方案。
申請人簽訂協議后，應到擬加裝電梯住宅所在地社區居民委員會進行加裝電梯登記。并在社區工作人員指導下進行公示。如公示期間有異議需協商。
申請人到擬加裝電梯住宅（城中區各）社區居民委員會進行加裝電梯登記。社區居民委員會應在2個工作日內指導和監督申請人在擬加裝電梯小區范圍內顯著位置進行公示，公示期不得少于10個工作日。
（四）提出申請，條件審查。
申請人完成協議簽訂和方案公示后，應當攜帶申請材料向項目所在地住房城鄉建設主管部門提出加裝電梯申請。申請人對提交的申請材料的真實性、有效性負責。申請材料不齊全或者不符合要求的，受理窗口應當一次性告知需要補正的全部內容。對申請材料齊全且符合法定形式要求的項目，受理窗口應當于收到申請材料當天將材料轉交受理部門。
受理部門對申請材料齊全且符合法定形式要求的項目，應按照相關規定于5個工作日內完成申請條件資格審查（不含現場查勘時間）。對業主能出具合法房屋權屬證明，住宅滿足建筑物結構、消防安全等要求，業主表決比例滿足本通知要求的項目，出具具備加裝電梯條件書面審查意見；對不滿足條件的項目，應書面告知要求整改的內容、理由及處理意見。
申請加裝電梯的樓棟或單元通過受理部門的條件審查后，申請人即可按照有關規定向項目所在地自然資源、住房城鄉建設（或行政審批）主管部門申請辦理加裝電梯建設工程規劃許可、施工許可（告知）、竣工驗收及備案（告知）等手續。
申請人向（城中區）住房城鄉建設主管部門提出申請。受理部門對申請材料齊全且符合法定形式要求的項目，應按照相關規定于5個工作日內完成申請條件資格審查（不含現場查勘時間）。
（五）申請核發建設工程規劃許可證。
申請人通過條件審查后，向項目所在地自然資源主管部門申請核發建設工程規劃許可證。項目所在地自然資源主管部門應在收到申請材料后10個工作日內（不含現場查勘、設計方案修改時間）完成方案審查，對符合要求的項目核發建設工程規劃許可證；對不符合條件的項目不予核發，并書面告知要求整改的內容、理由及處理意見。
對土地權屬清晰、符合法定規劃要求且不涉及規劃調整、不影響周邊主體相鄰權等合法權益的加裝電梯工程，可實行承諾審批辦理建設工程規劃許可手續。申請人按照相關要求作出書面承諾后，由項目所在地自然資源主管部門審核后作出決定并核發建設工程規劃許可證。核發的建設工程規劃許可證應標識“承諾審批”字樣，明確有效期限，待承諾事項兌現并經核驗無誤后，收回“承諾審批”字樣證書，換發普通證書。
向（城中區）自然資源局申請核發建設工程規劃許可證，10個工作日內辦結。
（六）開展施工圖審查
申請人應委托具有相應設計資質的設計單位進行施工圖設計，無法提供原建筑物地質勘查報告的還應委托具有相應資質的勘察單位進行巖土工程勘察，并經具有相應資質的施工圖審查機構審查合格。
1.施工告知。除電梯設施設備及電梯安裝造價外投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的加裝電梯工程，依法不需辦理建筑工程施工許可證。建設單位應在進場施工前書面告知項目所在地住房城鄉建設主管部門。
2.施工許可。除電梯設施設備及電梯安裝造價外，投資額在30萬元以上（含30萬元）且建筑面積在300平方米以上（含300平方米）的加裝電梯工程，建設單位應當依法向項目所在地住房城鄉建設（或行政審批）主管部門申請核發建筑工程施工許可證。
建設單位對加裝電梯工程施工過程的質量安全負總責。對已獲得建設工程規劃許可并依法辦理有關施工手續的既有住宅加裝電梯工程，相關業主應當提供必要的施工便利，任何人員不得阻撓、破壞施工。對阻撓、破壞施工等違法行為，由公安機關依照相關法律法規規定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
到（城中區）住房城鄉建設局辦理施工告知，當場辦結。
（七）辦理電梯安裝、使用登記手續。
電梯施工單位應當在施工前將擬進行電梯安裝的情況書面告知項目所在地設區市市場監管部門，并依法向特種設備檢驗機構申請監督檢驗。
電梯安裝前，向（城中區）市場監管局辦理電梯安裝告知，2個工作日內辦結。
（八）組織工程竣工驗收，辦理相關驗收備案（或告知）：
加裝電梯工程竣工并依規完成建設工程規劃核實后，建設單位應當組織工程總承包、勘察、設計、施工、監理、電梯安裝、電梯使用（業主）等參建單位進行工程竣工驗收。
工程竣工后，向項目所在地的（城中區）住房城鄉建設局辦理竣工驗收告知（含消防備案）；向（城中區）自然資源局辦理規劃核實，3個工作日內辦結。
流程圖
涉及費用
業主是加裝電梯的實施主體，負責做好加裝電梯的業主意愿征詢、異議協商、資金籌措、協議簽訂、項目申報審批、設備采購、安裝委托、工程實施、運行管理、維護保養等工作。業主申請加裝電梯的過程中，社區街道和相關審批部門不收取審批費用。
相關事項
資金籌集：
既有住宅加裝電梯所需的建設、運行、保養、維修資金主要由業主承擔，可按照以下方式籌集：
（一）按照“誰受益、誰出資”原則，考慮樓層受益大小等因素，由業主共同出資。
（二）按有關規定申請提取使用加裝電梯涉及專有部分的住宅專項維修資金，具體提取額度和提取條件由市住宅專項維修資金管理部門確定并公布。
（三）按有關規定申請提取使用加裝電梯涉及專有部分的業主及其配偶的住房公積金，具體提取額度和提取條件由市住房公積金管理部門確定并公布。
（四）經房改房原售房單位同意的，可使用房改售房款。
（五）業主可按有關規定申請財政補貼資金。
（六）社會資本參與投資建設。房地產開發企業、物業服務企業、電梯生產企業、電梯安裝企業及社會組織可依法探索“誰投資、誰受益”“誰使用、誰付費”等新型商業模式，對既有住宅投資加裝電梯，并通過刷卡使用付費等租賃模式獲得收益。
（七）鼓勵已完成加裝電梯的小區樓棟、單元建立電梯專用維修基金，以確保電梯正常維修、維護。
同意加裝電梯的業主應當就各自出資額、維護和養護分攤等事項達成書面協議，根據實際情況協商確定出資比例或出資額。加裝電梯所籌集的資金及使用情況應當及時公布，接受監督。
加裝電梯的好處
極大地提高了居民尤其是老年人、行動不便者上下樓的便利性，增強了他們的生活自主性，讓他們能夠更自由地參與社會活動和日常生活。
房屋的使用價值和市場價值得到提升，增加了業主的資產附加值，在房產交易中也更具吸引力。
有助于改善整個老舊小區的居住環境和形象，提升小區的整體品質，營造更加和諧、宜居的社區氛圍。
促進鄰里之間的交流與互動，增強社區的凝聚力，讓居民之間的關系更加融洽。
為老舊小區注入新的活力，推動城市更新和發展，提升城市的整體形象和競爭力。
常見問題
（一）居民在申請加裝電梯前期，需要勘查單位、設計單位、電梯公司等單位協助準備申請材料。這些單位是否有推薦？
答：勘查、設計、電梯公司等單位均由居民自行選擇，沒有推薦的單位。
（二）居民在申請加裝電梯前需簽訂分攤協議。協議中涉及各樓層居民的出資比例。請問這個出資比例是怎么規定的。
答：加裝電梯分攤協議由申請加裝電梯的居民們自行商議決定，未有文件規定出資比例的內容。
（三）關于申請加裝電梯的居民投票比例該怎么理解。
答：申請人應當就加裝電梯的意向和具體方案等問題進行充分協商，并征求所在樓棟或單元全體業主意見，由本樓棟或單元專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上業主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意并簽訂協議。加裝電梯擬占用業主專有部分的，還應征得該專有部分業主的同意。
（四）常見電梯品牌及其特點優勢：
答：通力（KONE）：
技術先進，節能性能較好。
運行平穩，噪音較低。
產品質量可靠，售后服務網絡廣泛。
奧的斯（OTIS）：
歷史悠久，技術成熟。
在中高端市場有較高聲譽。
安全性能突出。
日立（HITACHI）：
控制系統先進，智能化程度高。
設計美觀，有多種款式可供選擇。
具有較好的舒適性。
迅達（SCHINDLER）：
產品耐用，壽命較長。
注重人性化設計。
有較強的創新能力。
電梯型號選擇考慮因素：
載重量：根據使用人數和日常貨物運輸量確定合適的載重量，一般有 400 千克、630 千克、800 千克等規格。
速度：要結合樓層高度，較低樓層可選擇較低速度的電梯，高層則需要較高速度以提高通行效率。
空間尺寸：確保電梯井道尺寸與建筑空間相匹配，避免安裝困難或影響使用空間。
功能需求：如是否需要無障礙功能、智能派梯功能等，根據實際需求進行選擇。
相關政策
相關政策：
（一）《自治區住房城鄉建設廳 ?自治區財政廳 ?自治區自然資源廳 ?自治區發展改革委關于進一步加快既有住宅加裝電梯工作的通知》桂建發〔2022〕1號；
（二）《柳州市推進既有住宅加裝電梯工作的實施意見》柳建規〔2022〕2號
（三）《自治區住房城鄉建設廳自治區自然資源廳關于規范既有住宅加裝電梯方案設計的通知》桂建發〔2023〕7號
術語解讀
術語解讀：
- “專有部分面積占比”：指的是擬加裝電梯的單元或樓棟中，支持加裝電梯的業主所擁有的專有部分（如房屋套內面積）的總面積，占該單元或樓棟專有部分總面積的比例。
- “業主人數占比”：是指同意加裝電梯的業主人數，在該單元或樓棟總業主人數中所占的比例。
- “雙三分之二以上參與，雙四分之三以上同意”：意味著參與表決的業主專有部分面積占比和人數占比要達到三分之二以上，而同意加裝電梯的業主專有部分面積占比和人數占比要達到四分之三以上。
- “房屋安全鑒定”：由專業的房屋安全鑒定機構對既有住宅的結構安全性進行評估和檢測，以確定其是否能夠承受加裝電梯帶來的影響。
- “規劃許可”：是相關規劃部門對加裝電梯的位置、外觀、與周邊建筑的間距等規劃方面的要求進行審查，并給予準許建設的許可。
- “施工許可”：指建設主管部門對加裝電梯施工單位的資質、施工方案等進行審查，批準施工單位按照規定進行施工的許可。
相關查詢
老樓加裝電梯詳情
