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城中區執法局2023年法治政府建設年度報告
2023年以來，城中區執法局在區委、區政府的正確領導下，在市執法局的精心指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化城市管理執法，嚴格依法行政，城市管理法治化、精細化水平不斷提升。現將我局推進法治政府建設工作情況匯報如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
嚴格按照法治建設第一責任人履職要求，統籌推進，履職盡責，全局成立由局長作為組長，其他局領導班子成員為副組長，各科室主要負責人為成員的法治建設與普法依法治理工作領導小組，做到全局依法行政工作第一責任人抓、分管領導具體抓的工作格局，推動全局法治建設工作發展。
（二）夯實法治教育培訓，提升執法隊伍法治素養
把法治專題培訓納入年度系統培訓中，重點抓好民法典、新版執法文書規范制作、調查取證、送達、執法權限等內容的培訓；分批次組織控查中隊全體隊員，對住建類、規劃類執法流程中遇到的問題開展專項培訓會；通過組織隊員到法院現場旁聽的形式，讓隊員直觀、全面的參與行政訴訟案件的庭審全過程；組織我局全體執法隊員通過手機進行法律知識考試，考試通過率100%。今年以來，我局組織開展法律法規業務培訓10次，培訓人員530余人次，58名隊員參與了4次庭審旁聽活動。
（三）持續推進城管系統法治建設競賽活動
為全面提升執法隊伍學習掌握專業法律知識和崗位專業技能的綜合能力，積極委派骨干執法人員參加全市城管執法系統法治建設活動，取得了現場模擬執法競賽活動一等獎，執法知識競賽活動二等獎，軍事隊列比武三等獎。
（四）普法宣傳工作常態化，依托新媒體拓寬宣傳覆蓋面
圍繞城市管理行政執法工作，人民群眾關心的城市管理問題開展“3.19城市管理日”、“法律六進”、地方性法律法規宣傳月、“12·4”國家憲法日等主題宣傳活動，與多部門聯動，向市民宣傳城市管理政策法律法規，設置標語橫幅13條，設置宣傳展板4塊，發放宣傳單頁、法律小冊子等宣傳材料1100余份，發放宣傳環保袋、宣傳禮品300余份，受理群眾咨詢150余人次。
依托《南國今報》、《柳州日報》、《柳州晚報》、《廣西日報》及柳州電視臺等各大主流媒體進行全方位宣傳，為求喚起全社會參與城市管理的熱情，積極為城市管理出謀劃策，開創城管工作新局面。今年以來，我局在各類報刊、媒體發表宣傳報道612篇，利用“柳州城中區執法局”微信公眾號、政府網站等網絡媒體發布信息246條。
（五）嚴格落實“三項制度”
1.認真執行行政執法公示制度。收集我局執法主體、執法依據、執法權限、執法程序、執法結果等相關信息，將相關內容在城中區門戶網站、信用柳州、國家企業信用信息公示系統上公示，接受社會的監督。今年以來，已在門戶網站上公示執法文書1921份，上報553條行政處罰雙公示信息，修復企業信用信息4條。
2.全面落實重大執法決定法制審核制度。對擬作出的重大執法決定，重點審核是否超越執法權限、執法事實是否清楚、證據是否確鑿、適用依據是否準確、行政裁量權行使是否適當、程序是否合法、法律文書制作是否規范等內容。未經法制審核或者審核未通過的，不得作出重大執法決定。今年以來，共對300多份案件進行了重大行政執法決定法制審核。
3.扎實推進行政執法全過程記錄制度。要求執法人員在實施行政執法過程中，通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執法的啟動、調查取證、送達執行等環節進行全過程記錄并歸檔，實現全過程留痕和可回溯管理。嚴格按照“一案卷一光盤”，將執法過程中的音像記錄納入案卷檢查評分，確保嚴格規范公正文明執法。
（六）行政執法裁量權基準制度的落實和實施的情況
2023年初，市城管執法局動態調整并重新下發《柳州市城市管理行政執法局自由裁量基準》，本次制定的城管執法系統自由裁量基準有916項。在日常的行政執法中，我局要求執法人員嚴格按照行政處罰自由裁量權適用規則和自由裁量基準規定來實施處罰，根據具體案件違法情節和后果實施裁量，并在相關文書中體現作出處罰適用的裁量基準。
（七）規范城市管理行政權力運行
為保證行政執法工作透明度，保障和監督行政執法機關依法行政，對行使的行政權力事項進行全面梳理，目前我局集中行使的行政權力事項共612項（其中行政處罰事項604項，行政強制強事項8項），已編制形成最新權責清單公布在區政府門戶網站。
（八）開展嚴格規范公正文明執法情況
組織各中隊、科室定期開展嚴格規范公正文明執法演練40次、突發事件應對體系演練10次；定期檢查文明執法視頻及隊員執勤情況，對督查中發現規范執法、文明執法不到位要求立即整改。今年以來，我局共開展日常文明執法檢查820次，督察專項檢查25次，現場執法檢查663次，紀律檢查252次。
（九）依法化解矛盾糾紛情況
依托“府院”聯動機制，切實做好行政處罰案件爭議多元化解工作，從源頭上減少行政處罰案件的產生，我局積極創新執法為民舉措，通過城中區人民法院和桂中社區的聯動，在實施行政處罰前成功調解一起擅自飼養家禽的案件，助推文明執法和溫情執法。今年以來，我局共收到各類來電、來信、來訪、網絡投訴辦件共計3896起，均妥善處理，并及時反饋群眾。
?（十）強化依法行政工作
1.做好與復議機關、法院等部門的對接協調工作，支持人民法院依法受理行政案件，認真履行行政機關負責人參與出庭應訴的義務，尊重并執行人民法院生效裁判。今年以來，我局共收到復議案件2件，接到行政訴訟案件20起（其中一審訴訟案件4起；二審訴訟案件3起；再審訴訟案件13件）。法院共開庭審理案件4次，我局行政機關負責人參與出庭應訴4次，出庭率100%。
2.為提高我局行政執法案件的結案率，保證行政處罰的效果，對全局符合申請法院強制執行的案件進行篩查、審核，確保報審案件必須違法事實清楚、證據確實充分、適用法律正確、執法程序合法。對審核通過的案件，及時按照法定程序申請法院強制執行，專人負責跟進執行情況，主動配合法院開展相關工作。2023年以來，城中區人民法院共受理我局申請強制執行案件4起，其中3起已執行完畢，罰款金額共計14500元。
3.充分發揮駐隊律師在推進依法行政中的積極作用，對重大執法決定及重大行政決定進行法制審核，提供法律意見；針對復雜、疑難執法案件開展法律論證,研究商定對策；對執法過程中遇到的新問題涉及的法律法規、執法程序給予解答或提供協助；開展法律法規培訓、普法宣傳；隨隊參與特定案件和重大執法活動等，為我局提供了有力保障。截至目前，組織駐隊律師開展法律法規業務培訓3次，參加“法律進社區”法治宣傳1次，開展律師公開課1次。
二、工作亮點
積極推動執法信息化建設工作。根據《關于柳州市城管執法系統手持打印執法終端的指導意見》，我局全面推廣手持打印執法終端使用工作，優化和提升行政執法信息化建設工作，提高案件辦理的質量和效率。
三、存在的問題和原因
一是法治宣傳教育的手段和實效仍需繼續探索，用更多群眾喜聞樂見的方式擴大城市管理法律法規的知曉度和影響力。二是基層執法隊伍不足、難以滿足實際執法需求，執法隊伍整體素質和業務水平仍需不斷提升。
四、下一步工作思路
（一）強化法治思想建設，堅持把法治工作擺在首位，嚴格遵守各項制度規定，令行禁止，堅決執行。
（二）規范和糾正執法行為，加強法制監督，積極開展案件審查、案卷集中評查等工作，督促執法人員認真辦理行政執法案件，努力提高辦案質量。
（三）扎實推進“三項制度”全面落實，進一步完善執法程序，加強執法監督，全面提高執法效能，確保我局依法開展行政執法工作。
（四）強化城市管理執法隊伍人員配備和管理培訓，努力提高行政執法水平。根據我局工作任務和執法需求，邀請專家、駐隊律師等進行集中授課，通過增加培訓次數，進一步提升執法隊員的業務知識和辦案技能。
（五）繼續探索法制宣傳的新機制、新舉措。結合“法律六進”工作，不斷探索法治宣傳教育的新機制、新舉措，繼續完善“誰執法誰普法”制度，根據不同普法對象，分類進行法治宣傳教育，實施“精準普法”，提高法治宣傳的針對性和實效性。
（信息員：桂媛??審核領導：楊創強?電話：2815896）
2023年以來，城中區執法局在區委、區政府的正確領導下，在市執法局的精心指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化城市管理執法，嚴格依法行政，城市管理法治化、精細化水平不斷提升。現將我局推進法治政府建設工作情況匯報如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
嚴格按照法治建設第一責任人履職要求，統籌推進，履職盡責，全局成立由局長作為組長，其他局領導班子成員為副組長，各科室主要負責人為成員的法治建設與普法依法治理工作領導小組，做到全局依法行政工作第一責任人抓、分管領導具體抓的工作格局，推動全局法治建設工作發展。
（二）夯實法治教育培訓，提升執法隊伍法治素養
把法治專題培訓納入年度系統培訓中，重點抓好民法典、新版執法文書規范制作、調查取證、送達、執法權限等內容的培訓；分批次組織控查中隊全體隊員，對住建類、規劃類執法流程中遇到的問題開展專項培訓會；通過組織隊員到法院現場旁聽的形式，讓隊員直觀、全面的參與行政訴訟案件的庭審全過程；組織我局全體執法隊員通過手機進行法律知識考試，考試通過率100%。今年以來，我局組織開展法律法規業務培訓10次，培訓人員530余人次，58名隊員參與了4次庭審旁聽活動。
（三）持續推進城管系統法治建設競賽活動
為全面提升執法隊伍學習掌握專業法律知識和崗位專業技能的綜合能力，積極委派骨干執法人員參加全市城管執法系統法治建設活動，取得了現場模擬執法競賽活動一等獎，執法知識競賽活動二等獎，軍事隊列比武三等獎。
（四）普法宣傳工作常態化，依托新媒體拓寬宣傳覆蓋面
圍繞城市管理行政執法工作，人民群眾關心的城市管理問題開展“3.19城市管理日”、“法律六進”、地方性法律法規宣傳月、“12·4”國家憲法日等主題宣傳活動，與多部門聯動，向市民宣傳城市管理政策法律法規，設置標語橫幅13條，設置宣傳展板4塊，發放宣傳單頁、法律小冊子等宣傳材料1100余份，發放宣傳環保袋、宣傳禮品300余份，受理群眾咨詢150余人次。
依托《南國今報》、《柳州日報》、《柳州晚報》、《廣西日報》及柳州電視臺等各大主流媒體進行全方位宣傳，為求喚起全社會參與城市管理的熱情，積極為城市管理出謀劃策，開創城管工作新局面。今年以來，我局在各類報刊、媒體發表宣傳報道612篇，利用“柳州城中區執法局”微信公眾號、政府網站等網絡媒體發布信息246條。
（五）嚴格落實“三項制度”
1.認真執行行政執法公示制度。收集我局執法主體、執法依據、執法權限、執法程序、執法結果等相關信息，將相關內容在城中區門戶網站、信用柳州、國家企業信用信息公示系統上公示，接受社會的監督。今年以來，已在門戶網站上公示執法文書1921份，上報553條行政處罰雙公示信息，修復企業信用信息4條。
2.全面落實重大執法決定法制審核制度。對擬作出的重大執法決定，重點審核是否超越執法權限、執法事實是否清楚、證據是否確鑿、適用依據是否準確、行政裁量權行使是否適當、程序是否合法、法律文書制作是否規范等內容。未經法制審核或者審核未通過的，不得作出重大執法決定。今年以來，共對300多份案件進行了重大行政執法決定法制審核。
3.扎實推進行政執法全過程記錄制度。要求執法人員在實施行政執法過程中，通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執法的啟動、調查取證、送達執行等環節進行全過程記錄并歸檔，實現全過程留痕和可回溯管理。嚴格按照“一案卷一光盤”，將執法過程中的音像記錄納入案卷檢查評分，確保嚴格規范公正文明執法。
（六）行政執法裁量權基準制度的落實和實施的情況
2023年初，市城管執法局動態調整并重新下發《柳州市城市管理行政執法局自由裁量基準》，本次制定的城管執法系統自由裁量基準有916項。在日常的行政執法中，我局要求執法人員嚴格按照行政處罰自由裁量權適用規則和自由裁量基準規定來實施處罰，根據具體案件違法情節和后果實施裁量，并在相關文書中體現作出處罰適用的裁量基準。
（七）規范城市管理行政權力運行
為保證行政執法工作透明度，保障和監督行政執法機關依法行政，對行使的行政權力事項進行全面梳理，目前我局集中行使的行政權力事項共612項（其中行政處罰事項604項，行政強制強事項8項），已編制形成最新權責清單公布在區政府門戶網站。
（八）開展嚴格規范公正文明執法情況
組織各中隊、科室定期開展嚴格規范公正文明執法演練40次、突發事件應對體系演練10次；定期檢查文明執法視頻及隊員執勤情況，對督查中發現規范執法、文明執法不到位要求立即整改。今年以來，我局共開展日常文明執法檢查820次，督察專項檢查25次，現場執法檢查663次，紀律檢查252次。
（九）依法化解矛盾糾紛情況
依托“府院”聯動機制，切實做好行政處罰案件爭議多元化解工作，從源頭上減少行政處罰案件的產生，我局積極創新執法為民舉措，通過城中區人民法院和桂中社區的聯動，在實施行政處罰前成功調解一起擅自飼養家禽的案件，助推文明執法和溫情執法。今年以來，我局共收到各類來電、來信、來訪、網絡投訴辦件共計3896起，均妥善處理，并及時反饋群眾。
?（十）強化依法行政工作
1.做好與復議機關、法院等部門的對接協調工作，支持人民法院依法受理行政案件，認真履行行政機關負責人參與出庭應訴的義務，尊重并執行人民法院生效裁判。今年以來，我局共收到復議案件2件，接到行政訴訟案件20起（其中一審訴訟案件4起；二審訴訟案件3起；再審訴訟案件13件）。法院共開庭審理案件4次，我局行政機關負責人參與出庭應訴4次，出庭率100%。
2.為提高我局行政執法案件的結案率，保證行政處罰的效果，對全局符合申請法院強制執行的案件進行篩查、審核，確保報審案件必須違法事實清楚、證據確實充分、適用法律正確、執法程序合法。對審核通過的案件，及時按照法定程序申請法院強制執行，專人負責跟進執行情況，主動配合法院開展相關工作。2023年以來，城中區人民法院共受理我局申請強制執行案件4起，其中3起已執行完畢，罰款金額共計14500元。
3.充分發揮駐隊律師在推進依法行政中的積極作用，對重大執法決定及重大行政決定進行法制審核，提供法律意見；針對復雜、疑難執法案件開展法律論證,研究商定對策；對執法過程中遇到的新問題涉及的法律法規、執法程序給予解答或提供協助；開展法律法規培訓、普法宣傳；隨隊參與特定案件和重大執法活動等，為我局提供了有力保障。截至目前，組織駐隊律師開展法律法規業務培訓3次，參加“法律進社區”法治宣傳1次，開展律師公開課1次。
二、工作亮點
積極推動執法信息化建設工作。根據《關于柳州市城管執法系統手持打印執法終端的指導意見》，我局全面推廣手持打印執法終端使用工作，優化和提升行政執法信息化建設工作，提高案件辦理的質量和效率。
三、存在的問題和原因
一是法治宣傳教育的手段和實效仍需繼續探索，用更多群眾喜聞樂見的方式擴大城市管理法律法規的知曉度和影響力。二是基層執法隊伍不足、難以滿足實際執法需求，執法隊伍整體素質和業務水平仍需不斷提升。
四、下一步工作思路
（一）強化法治思想建設，堅持把法治工作擺在首位，嚴格遵守各項制度規定，令行禁止，堅決執行。
（二）規范和糾正執法行為，加強法制監督，積極開展案件審查、案卷集中評查等工作，督促執法人員認真辦理行政執法案件，努力提高辦案質量。
（三）扎實推進“三項制度”全面落實，進一步完善執法程序，加強執法監督，全面提高執法效能，確保我局依法開展行政執法工作。
（四）強化城市管理執法隊伍人員配備和管理培訓，努力提高行政執法水平。根據我局工作任務和執法需求，邀請專家、駐隊律師等進行集中授課，通過增加培訓次數，進一步提升執法隊員的業務知識和辦案技能。
（五）繼續探索法制宣傳的新機制、新舉措。結合“法律六進”工作，不斷探索法治宣傳教育的新機制、新舉措，繼續完善“誰執法誰普法”制度，根據不同普法對象，分類進行法治宣傳教育，實施“精準普法”，提高法治宣傳的針對性和實效性。
（信息員：桂媛??審核領導：楊創強?電話：2815896）
