廣 西 壯 族 自 治 區

柳州市城中區農業農村局

城中農字〔2023〕3號

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關于印發城中區農產品“三品一標”

四大行動實施方案的通知

各有關單位：

為推動綠色、有機、地理標志和達標合格農產品（以下簡稱“三品一標”）高質量發展，提高我區農產品品質及競爭力，根據《柳州市農業農村局關于印發柳州市農產品“三品一標”四大行動實施方案的通知》（柳農通字〔2023〕9號）文件精神及上級相關工作要求，我區決定實施農產品“三品一標”優質農產品生產基地建設行動、農產品品質提升行動、優質農產品消費促進行動、達標合格農產品亮證行動四大行動?，F將《城中區農產品“三品一標”四大行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

??????????????????????????????????????????城中區農業農村局

???????????????????????????????????????????2023年2月27日

城中區農產品“三品一標”四大行動

實施方案

????根據《柳州市農業農村局關于印發柳州市農產品“三品一標”四大行動實施方案的通知》（柳農通字〔2023〕9號）工作要求，為推動城中區綠色、有機、地理標志和達標合格農產品（以下簡稱“三品一標”）高質量發展，提高農產品品質及競爭力，具體實施好農產品“三品一標”優質農產品生產基地建設行動、農產品品質提升行動、優質農產品消費促進行動、達標合格農產品亮證行動四大行動，結合城中區實際，特制定本方案。

一、明確目標任務

????圍繞農產品“三品一標”新內涵新定位進一步統一思想、凝心聚力，以實施“三品一標”四大行動為抓手，充分發揮農產品“三品一標”在產品端的帶動作用，通過產管并舉、產銷聯動，不斷提高農產品品質，全產業鏈拓展增值增效空間，讓農產品既要產得出、產得優，也要賣得出、賣得好，將農產品“三品一標”打造成高品質、有口碑的農業“金字招牌”。

二、加強組織領導

為加強組織領導，城中區農業農村局成立農產品“三品一標”領導小組（見附件1），各部門上下聯動、相互配合，重點負責四大行動的總體統籌協調。

?????三、構建長效機制

????以實施農產品“三品一標”四大行動為契機，建立健全農產品“三品一標”發展相關制度和機制。加快建立優質農產品生產基地目錄制度，突出全程質量控制和特征品質，逐步發展以綠色、有機和地理標志農產品為重點的優質農產品。建立地理標志農產品保護和管理機制。全面推進承諾達標合格證，加強與網格化管理、風險監測、質量追溯、信用監管和質量認證的銜接。建立綠色、有機和地理標志農產品監督評估機制，按照“誰認證、誰監管”原則，強化證后監測監管，發現問題及時向社會公開，納入農安信用管理，構建國律自律他律相結合的農安治理機制。抓好示范引領和督促整治，完善農業生產標準化推進機制，推動農業生產和農產品“三品一標”協同發展。

四、落實保障措施

利用有關涉農資金，加大對四大行動重點任務的支持力度，將四大行動和現代特色農業示范區等項目建設和農業品牌推選等統籌實施。加強產學研結合，聘請專家指導，依托優勢單位搭建相關科技創新、成果轉化等技術平臺，加快相關技術、裝備的研究和制定，強化技術支撐服務。

五、強化宣傳引導

及時總結四大行動成效和經驗做法，充分利用網站、宣傳欄等媒介，開展“三品一標”典型經驗等方面的宣傳報道，持續開展及參加技術培訓、現場學習觀摩等活動，擴大輻射引導帶動范圍，提升四大行動實施成效。

附件：1.城中區農產品“三品一標”領導小組

??????2.城中區優質農產品生產基地建設行動實施方案

??????????3.城中區農產品品質提升行動實施方案

??????????4.城中區優質農產品消費促進行動實施方案

??????????5.城中區達標合格農產品亮證行動實施方案

附件1

城中區農產品“三品一標”領導小組

為加強組織領導，城中區決定成立農產品“三品一標”領導小組，主要職責及成員單位如下：

一、主要職責

貫徹中央一號文件有關部署，落實自治區農業農村廳及柳州市農業農村局關于農產品“三品一標”工作有關要求，指導和統籌推動農產品“三品一標”工作，組織開展重大問題調研，提出對策建議。組織推動有關會議、行動、方案等落實。爭取相關政策、資金扶持投入，協調解決有關事項。

二、成員單位

領導小組組長：局分管負責領導。

成員單位：農業農村局、農業服務中心、動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心。成員由成員單位有關負責同志擔任。

領導小組下設辦公室，辦公室設在農業農村局辦公室，承擔領導小組日常工作。

附件2

城中區優質農產品生產基地建設行動

實施方案

為深入貫徹中央一號文件精神，落實自治區農業農村廳及柳州市農業農村局統籌推動農業生產和農產品兩個“三品一標”的部署要求，決定在城中區范圍內實施優質農產品生產基地建設行動。為推動行動順利開展，結合城中區實際，特制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹“四個最嚴”“產出來”“管出來”“既要保數量，也要保多樣、保質量”的要求，按照保供固安全、振興暢循環的工作定位，以提升綠色優質農產品占比為目標，堅持綠色導向和標準引領，以綠色、有機、地理標志、全程質量控制農產品為重點，聚力優化生產布局、培育生產主體、嚴格認證管理、提升設施水平，扶持發展優質農產品生產基地，做優做強生產供給體系，為增加綠色優質農產品供給、推進農業高質量發展提供有力支撐。

二、工作原則

（一）標準引領，質量第一。建立健全優質農產品生產相關產地環境、投入品使用、過程控制、質量分級、基地建設等標準，推進現代農業全產業鏈標準化。強化監管，嚴守安全底線，提升品質。

（二）優化供給，分類推進。對標城鄉居民對高品質農產品的需求，立足本地市場定位和資源稟賦，優化布局，突出優勢，強化特色，分類推進優質農產品生產基地建設，著力提升綠色優質農產品供給能力。

（三）生態優先，綠色發展。嚴把優質農產品生產的源頭關。凈化產地環境，推行綠色生產方式，促進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化和產業模式生態化，將生態優勢轉化為高質量發展的產業優勢。

（四）政府引導，市場主導。充分發揮政府在產業規劃、政策支持、資金投入、監督管理等方面的引導作用，強化部門與企業協同和示范帶動。建立健全以市場為導向的優質優價機制，增強農民、企業和社會力量參與基地建設的積極性。

三、工作目標

積極引導建設1個優質農產品生產基地，形成以基地為核心的優質農產品生產供給體系。到“十四五”末，綠色、有機和地理標志農產品總數達到2個以上。

四、實施重點

（一）強化優質農產品生產基地布局和建設。聚焦穩產保供和消費升級，推動以綠色有機地理標志農產品為重點，建設產地清潔、生產綠色、全程貫標、品質優良的優質農產品生產基地。重點打造突出精品定位、打造綠色食品生產和原料基地。

（二）建立健全綠色優質農產品標準體系。圍繞城中區主導品種，加快產地環境、品種種質、生產技術、投入品管控、加工儲運、包裝標識、分等分級、品牌營銷等方面標準的制定及修訂。推動“柳字號”農業全產業鏈標準化，建立完善農業標準保障體系、農業標準實施監督機制。實施農業標準化提升行動，加快地方標準和生產技術規程的制定及修訂。推動城中區紅肉蜜柚、脆蜜金桔、環江龍眼、沉香等特色產業的生產工藝、標準、質量與國家接軌。推動農產品分等分級和包裝標識。

（三）推廣可持續的綠色生產模式。加強產地環境保護，嚴防不符合標準的畜禽糞污和投入品廢棄物等污染基地環境。推進農業廢棄物資源化利用，開展農藥包裝廢棄物回收，增強農作物秸稈綜合利用。加強產學研合作，推行種養結合、農牧循環等綠色模式。支持應用綠色食品生產資料，推廣減肥減藥、有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用等綠色生產技術。應用農作物病蟲害綠色防控技術，推廣安全綠色獸藥，規范使用飼料添加劑。

（四）嚴格實施按標生產和生產檔案制度。推動生產操作規程“進企入戶”，制定與生產模式相配套的生產操作規程，編制簡明易懂的生產模式圖和風險管控手冊，推動標準落地。鼓勵生產基地設立標牌，標明基地種養品種、范圍規模、技術措施、責任主體等內容。指導基地建立生產資料檔案，嚴格落實生產記錄、種養殖用藥記錄等制度，加強生產過程管理。

（五）強化全鏈條質量安全監管。強化生產者主體責任，建立基地內檢員隊伍，落實自控自己按要求，規范開具承諾達標合格證。建立健全信用檔案，推動質量安全情況公示公開。加強質量追溯管理，推動建立信息化質量控制體系。加強基地日常巡查和監督檢查，嚴格認證管理，加強綠色有機地理標志農產品的風險監測和證后監管。

（六）提升基地輻射示范帶動作用。引導農業企業、農民合作社等農業經營主體參與基地建設，培育壯大生產主體。支持依托基地打造綠色有機地理標志農產品精品品牌。鼓勵發展“公司+基地+農戶”、訂單農業等模式，通過統一品種、統一技術、統一管理，促進產業與標準、技術、品牌、服務深度融合，帶動區域產業升級和農民增產增收。

五、實施方式

經按標建設、省級驗收、部級復核后納入目標管理。通過強化政策驅動、政府推動、市場拉動、示范帶動等手段推動建設。

（一）制定方案。按照上級主管部門相關要求制定基地建設方案，報市農業農村局備案。

（二）按標建設。按照上級主管部門制定的基地建設標準進行建設，自治區農業農村廳組織驗收。

（三）基地復核公布。農業農村部對自治區驗收合格的生產基地進行復核，復核通過的納入目錄管理，按程序向社會公布。

（四）動態管理。根據有關工作部署，自治區農業農村廳負責對全區優質農產品生產基地進行監督指導和日常管理。農業農村局不定期組織督促指導，對發生重大農產品質量安全事件、不符合相關要求或存在違規違法行為的，從目錄中刪除。

六、保障措施

（一）加強組織領導。加強對基地建設的組織領導，整合有關資源，抓好具體實施。

（二）加強政策扶持。在現代特色農業示范區等項目和農業品牌培育等工作中，統籌對基地建設給予支持。優先支持符合條件的基地產品申請綠色、有機、地理標志等農產品認證。

（三）加強技術支撐。聘請專家加強對優質農產品生產基地建設的技術指導。各優質農產品生產基地要積極與有關科研院所建立合作機制，示范先進技術設備，推廣綠色生產模式，提升產品質量品質。研究制定并大力提升綠色優質農產品占比、農業標準化生產普及率等高質量發展指標，將基地各項指標作為評價建設成效的重要依據。

（四）加強產銷對接。持續加大基地產品的宣傳推介、產銷對接和市場培育。運用網站、宣傳欄等媒介，廣泛宣傳報道。利用農產品交易會等平臺，擴大展示推介。及時總結建設成果，宣傳經驗做法，營造良好氛圍。

附件3

城中區農產品品質提升行動實施方案

為深入貫徹中央一號文件精神，落實自治區農業農村廳及柳州市農業農村局統籌推動農業生產和農產品兩個“三品一標”的部署要求，決定在城中區范圍內實施農產品品質提升行動。為推動行動順利開展，結合城中區實際，特制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照保供固安全、振興暢循環的工作定位，對標人民群眾對高品質生活需求，以提升農產品品質和特色為目標，堅持標準引領和創新驅動，圍繞優良品種、綠色技術、標準體系、品質評價、分等分級等關鍵環節，聚集資源要素，強化科技支撐，突出集成示范，實施效益評估，不斷創新技術模式和發展機制，建立完善農產品品質保障體系，為增加綠色優質農產品有效供給、促進農業高質量發展提供有力支撐。

二、工作原則

（一）堅持標準引領。以安全、綠色、優質、營養為梯次，建立健全綠色優質農產品的質量標準體系，加快農產品品質指標及有關標準研制，推動綠色、有機及地理標志農產品實施現代農業全產業鏈標準化，打造高標準引領品質提升示范典型。

（二）堅持綠色導向。始終將綠色生態作為高品質農產品底色。踐行綠色發展理念，創新綠色發展模式，推行綠色生產方式，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。

（三）堅持守正創新。堅持綠色、有機及地理標志農產品發展理念不動搖。在注重保護傳統特色品種和耕作方式的基礎上，集成創新先進綠色生產技術，推動農業生產專業化、標準化、集約化，使其煥發新生機。

（四）堅持系統提升。圍繞全產業鏈條，以優良品種、產地環境、生產模式，品種評價、包裝標識等為重點，全面提升農產品優質化、特色化水平。加強綠色農產品認證管理，培育發展有機、地理標志農產品，強化農產品質量監管。

三、工作目標

圍繞農產品品質提升，協助上級主管部門培優區域特色品種，集成推廣綠色生產技術，構建農產品特征品質指標體系，制修訂區域性生產操作規程和質量等級標準，布局建設優質農產品科技成果轉化試驗站。到“十四五”末，通過技術集成和模式創新，構建一套標準化引領品質提升的技術模式和推進機制，讓品質提升可量化、可評估、可感知。

四、實施重點

（一）培優區域特色品種。著力提高種質資源保護與利用能力，在糧食、水果等產業領域壯大我區特色優良品種，加快新品種示范推廣應用。立足特色資源，打造一批“優中優”“特中特”“小而精”精品特色產業。加強使用于減肥減藥、生態循環等綠色生產方式種質種苗的選育培育，推廣蔬菜、優質柑橘等良種。

（二）推廣綠色生產技術。圍繞我區現代特色農業發展的需要，學習引進推廣產地清潔、品種培優、節水灌溉、減肥減藥、廢棄物循環利用、農產品收儲運和加工等綠色生產技術模式。支持綠色、有機及地理標志農產品生產基地全面推行種養結合、農牧循環等綠色清潔新模式。

（三）編制區域性生產操作規程。結合我區農業高質量發展需要，聚焦果蔬、休閑農業等主導產業，因地制宜制定區域性生產操作規程，組織編印科普手冊、掛圖和風險防控手冊。推動操作規程“進企入戶”，加強對農業企業、農民合作社和農戶的標準化生產培訓，提升按標生產意識和水平。

（四）開展品質提升集成示范。以優質農產品基地為主要載體，圍繞品質提升，加強優質品種、生產技術、操作規程等集成示范。

五、實施方式

圍繞重點任務，總結凝練農產品品質提升技術模式和推進機制，示范推廣有影響力的技術成果和典型模式。

1. 實施推進。按照有關工作方案和技術方案實施推進相關工作。

2. 評估發布。按照“市級遴選推薦、省級評估推薦”原則，市級遴選推薦，自治區農業農村廳進行相關評估驗證后向農業農村部推薦。農業農村部組織專家評審，并以適當形式發布有關成果。

3. 示范推廣。加強推廣運用，引導當地企業、基地和農戶應用新品種、新技術，提升服務水平，并做好總結報送。

????六、保障措施

???（一）加強組織領導。落實實施方案，強化任務落實。

???（二）加強政策扶持。依托有關項目資金，支持開展農產品品質提升的研究、評審、推廣和示范應用等工作。強化信息共享，引導支持金融機構創新金融產品，擴大信貸規模。

（三）加強應用推廣。組織有關技術單位、企業、農民專業合作社等參與試驗研究和示范推廣，加快推進新品種、新技術的推廣運用。支持科研機構開展創新研究，加快選育突破性品種，創新綠色生產技術裝備。

附件4

城中區優質農產品消費促進行動實施方案

為深入貫徹中央一號文件精神，認真落實農業農村部統籌推動農業生產和農產品兩個“三品一標”的部署要求，決定在城中區范圍內實施優質農產品消費促進行動。為推動行動順利開展，結合城中區實際，特制定本方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“四個最嚴”“產出來”“管出來”“既要保數量，也要保多樣、保質量”等重要要求，按照保供固安全、振興暢循環的工作定位，以提高優質農產品市場占有率為目標，以綠色、有機及地理標志農產品為重點，加強品牌培育，打造宣傳平臺，舉辦標志性活動，建強營銷渠道，全產業鏈拓展增值增效空間，讓農產品“三品一標”既要產得出、產得優，也要賣得出、賣得好，成為高品質、有口碑的“金字招牌”。

二、工作原則

（一）質量第一，品牌提升。對標國際先進標準，嚴守質量生命線，把優質農產品打造成為政府信任、企業信服、公眾信賴的優秀品牌。

（二）創新方式，產銷聯動。充分調動和發揮地方資源和媒體資源優勢，結合各地區實際，因地制宜，開拓創新，上下聯動，共同推動，營造綠色優質農產品發展的良好氛圍。

（三）政府引導，市場主導。充分發揮政府在規劃引導、政策支持、資金投入、監督管理等方面的推動作用。發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過優質優價市場機制，激發廣大企業和農戶發展綠色優質農產品的內生動力。

三、工作目標

“十四五”期間，按照自治區的部署，圍繞全面叫響農產品“三品一標”，持續培育一批綠色優質農產品品牌，持續打造一批公益宣傳平臺，持續開展一批標志性宣貫活動，不斷增強市場對優質農產品的認知度和美譽度。配合上級主管部門開展工作。

四、實施重點

（一）加快培育綠色優質農產品品牌。圍繞蔬菜、水果等優勢特色產業，制定城中區農產品品牌發展規劃，重點培育城中區紅肉蜜柚、脆蜜金桔等一批綠色優質農產品品牌，引導培育一批起點高、規模大、帶動力強的品牌龍頭企業，打造以綠色、有機及地理標志農產品為核心的綠色優質農產品品牌。

（二）打造“三展一訓”宣傳平臺。積極參與自治區打造的中國綠色食品博覽會、有機食品博覽會、中國國際農產品交易會地標專展、農產品“三品一標”培訓的“三展一訓”公益宣傳平臺。努力創新宣傳方式，多角度、全方位持續提高城中區農產品品牌的市場知名度。

（三）多形式開展產銷對接活動。組織企業參加自治區開展的綠色食品宣傳月、名特優新農產品推介、地理標志農產品品牌推介會等活動。運用新媒體，采取短視頻等多種形式宣傳“三品一標”工作，充分利用官方網站、宣傳欄等設置“三品一標”專欄推介全區綠色優質農產品，形成宣傳矩陣。舉辦綠色食品進超市、進社區、進學校、進企業等活動，邀請綠色食品企業與農批、商超、電商、餐飲、集采等主體對接綠色優質農產品，集中宣傳展示我市綠色優質農產品，進一步提升“三品一標”品牌知名度和影響力。

（四）加強推廣渠道。加強與電商平臺合作，推動綠色、有機及地理標志農產品專業營銷網點建設和拓寬營銷渠道，聯合經銷商等，采取展銷會現場推介、深入基地考察相結合的方式，建設綠色優質農產品產銷對接新通道、新平臺。開展農產品品牌直播帶貨等宣傳推介行動，加強優質農產品推廣隊伍培訓和管理。

五、實施方式

（一）組織實施。結合城中區實際，明確目標任務、具體措施、進度安排、支撐保障，推動任務落實落地。

（二）總結凝練。對轄區組織的宣傳推介活動進展情況進行調度，每年年底將有關情況報市農業農村局。

六、保障措施

????（一）加強組織領導。編制實施方案，統籌項目資金，強化任務落實。

（二）創新工作機制。抓住傳統節日、節慶假日和網絡消費熱點時機，因地制宜組織各類農產品消費促進活動。加強產品質量追溯管理和信用管理，創新農安治理機制。

（三）強化總結宣傳。及時總結經驗做法、典型模式、發展成果和工作成效，形成工作簡報、實施動態等信息材料。研究典型案例，組織互動交流，凝練工作機制。充分利用各種媒體，持續宣傳報道，營造良好氛圍。

附件5

城中區達標農產品亮證行動實施方案

為深入貫徹新修訂的農產品質量安全法和2022年中央一號文件精神，落實農業農村部統籌推動農業生產和農產品兩個“三品一標”部署要求，實施達標合格農產品亮證行動，結合城中區實際，特制定本方案。

一、思路目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記“四個最嚴”“產出來”“管出來”等重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，按照保供固安全、振興暢循環的工作定位和農產品“三品一標”總體部署，以全面推行承諾達標合格證制度、提高社會認知度為目標，通過全員聯動、全程推動、攜手拉動、展示互動等舉措，引導食用農產品生產經營者樹牢“不合格、不上市”理念，讓承諾達標合格證真正成為生產經營主體的質量安全信用證、達標農產品的質量安全身份證。

二、重點任務

（一）推動基層網格“全員聯動”。加強科學用藥宣傳培訓，指導生產者嚴格落實農藥安全間隔期、獸藥休藥期等安全生產要求和質量安全管控技術性指導意見，推進標準化生產。積極配合市級檢測機構為生產者提供便捷的快速檢測服務，推廣常規農藥快速檢測方法應用。

（二）健全從產到銷“全程推動”。督促農產品生產企業、農民專業合作社規范化開具承諾達標合格證，確保應開盡開，指導其在種養殖基地主動公示質量安全承諾書，張貼禁限用藥物清單和質量安全管理制度。會同相關部門推動轄區內農產品批發市場建立健全承諾達標合格證查驗等制度，提升銷售者主動亮證積極性。

（三）創新線上線下“攜手拉動”。推行承諾達標合格證電子化、信息化管理，將承諾達標合格證開具管理信息聯通地方農產品質量安全監管平臺，逐步實現線上開證、線上查詢、線上亮證等。

（四）組織社會力量“展示互動”。積極創新達標合格農產品亮證活動形式，組織開展亮證宣傳報道。舉辦宣傳周、主題日等“亮證”展示活動，組織消費者進基地、進市場，切實了解承諾達標合格證的作用，營造全社會關注承諾達標合格證的良好氛圍。拓展承諾達標合格證“亮證”應用場景，掃描合格證二維碼可查詢生產記錄、追溯、信用等級以及產品認證等信息，進一步體現達標內涵，凸顯承諾要義，探索承諾達標合格證附帶品牌宣傳、產地直銷、社會監督評價等功能。

三、組織實施

????（一）制定實施方案。明確目標任務、具體措施、進度安排、支撐保障等內容，將實施“亮證”行動作為推廣普及承諾達標合格證制度的一項重要舉措。將“亮證”與參加展示展銷，參評各類品牌、獎項和項目支持等相掛鉤。

（二）開展系列活動。與市場監管、教育等相關部門，電商、物流、市場等平臺及各類媒體加強合作，組織開展達標合格農產品進超市、進社區、進機關、進學校等一系列內容豐富、形式多樣、喜聞樂見的現場活動。鼓勵各地強化交流互動，聯合推動承諾達標合格證跨區域“亮證”。

（三）強化宣傳推廣。持續擴大“亮證”覆蓋范圍，提升“亮證”行動影響力，總結典型經驗、宣傳亮點做法，形成工作簡報和總結材料，推廣可復制、可操作的承諾達標合格證應用創新模式。充分利用官方網站、宣傳欄等媒介，加大對樣板做法和工作成效的宣傳力度。

（四）凝練長效機制。全面總結“亮證”行動中的有效做法，聯合有關部門、市場主體等，共同建立健全農產品入市收取查看承諾達標合格證、網絡銷售產地直銷農產品“亮證”等長效機制。

公開方式：主動公開