2024年，城中區(qū)市場監(jiān)督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院自治區(qū)、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關于全面依法治國的決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對標對表中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要》（2021-2025年）》和《柳州市提升行政執(zhí)法質量三年行動實施方案（2023-2025年）》工作任務要求，切實推動城中市場監(jiān)管法治建設取得新成效。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）認真貫徹落實習近平法治思想，健全市場監(jiān)管職能部門體系，完善依法行政制度體系

一是城中區(qū)市場監(jiān)管局黨組深入學習習近平法治思想，充分認識到習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，具有重大理論意義和現實意義。局黨組把推進法治政府建設擺在全局工作的首要位置，認真落實工作要點要求，結合實際安排法治建設年度重點工作，并將推進法治建設和推進市場監(jiān)管治理體系、治理能力現代化有機結合，明確各部門職責任務，制定并完善行政處罰一般程序流程圖、簡易程序流程圖、聽證程序流程圖、行政強制程序流程圖、負責人集體討論流程圖以及強制執(zhí)行流程圖，確保我局行政執(zhí)法工作規(guī)范有序、依法依規(guī)，切實提高依法行政水平，確保嚴格依法行政。

二是局黨組書記、局長切實履行推進法治建設第一責任人責任，主動帶頭研究部署、推動落實法治建設工作，協調解決工作中的重點難點問題。班子成員帶頭深入學習習近平總書記關于建設社會主義法治國家的重要論述，集中學習《法治建設第一責任人的職責規(guī)定》、《中華人民共和國食品安全法》等規(guī)定和法律法規(guī)，自覺做尊法學法守法用法的模范，以關鍵少數帶動最大多數。

（二）健全行政決策制度體系和行政權力制約、監(jiān)督體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是建立健全重大行政決策集體討論制度，堅持重大執(zhí)法決定集體討論決策。我局對市場監(jiān)管執(zhí)法過程中的重大執(zhí)法決定堅持集體研究審議，確保重大執(zhí)法決定程序合法、科學合理。今年來我局共組織召開案件集體討論會議60余次。

二是認真開展行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。我局明確法規(guī)股為內部執(zhí)法監(jiān)督機構，嚴格依法落實執(zhí)法監(jiān)督各項工作，確保行政權力依法依規(guī)行使。積極糾正不規(guī)范的行政執(zhí)法行為，切實做到有錯必究，嚴格依法行政。

三是全面實行行政執(zhí)法持證上崗和資格管理制度，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一方面全面梳理我局行政執(zhí)法人員，結合機構改革現狀，要求所有在職在編人員參加行政執(zhí)法資格考試，未經執(zhí)法資格考試合格并取得執(zhí)法證的，不得從事執(zhí)法活動。并且要求行政執(zhí)法人員在進行檢查或現場處罰時，必須主動出示合法的行政執(zhí)法證件，表明身份，確保執(zhí)法程序合法合規(guī)。

（三）依法化解矛盾糾紛，健全突發(fā)事件應對體系，有序推進數字法治政府建設

一是強化市場監(jiān)管領域矛盾糾紛調解，有效化解社會矛盾。充分發(fā)揮橋梁作用，對于市場監(jiān)管領域內的投訴，積極協調雙方進行調解，今年來我局共共受理消費者投訴4870件、舉報2266件，為消費者挽回經濟損失136.65萬元，在投訴方與被訴方雙方同意的情況下，組織調解成功1455件，調解成功率38%，有效地化解了糾紛矛盾。認真履行行政復議職責，充分發(fā)揮行政復議化解爭議主渠道作用，高效辦理各類行政復議案件。2024年我局被提起行政復議案件56件，審結案件49件（其中：維持決定或駁回復議申請38件，糾正行政行為7件，申請人撤回復議申請4件）；未審結案件7件。積極參與訴訟活動，依法認真做好行政訴訟舉證、答辯工作，進一步提高行政負責人出庭應訴質效，積極配合人民法院實質性化解矛盾糾紛。2024年我局作為被告提起的行政訴訟案件共有8件，已審結案件5件（其中：4件訴訟結果為法院駁回原告訴訟請求，1件訴訟結果為原告撤訴），未審結案件3件，行政機關負責人出庭應訴率60%。

二是積極推進數字法治政府建設，提升監(jiān)管服務能力。我局通過鼓勵企業(yè)優(yōu)先選擇線上辦理企業(yè)登記，依托政務一體化平臺，提升企業(yè)辦事便利度。截至2024年1月28日，2024年城中區(qū)為新登記的114戶企業(yè)，發(fā)放印章共計456枚，為企業(yè)節(jié)約29343.6元，2024年1月29日后新增免費印章為5枚印章，2024年1月29日至今城中區(qū)為新登記的1186戶企業(yè)，發(fā)放印章共計5930枚，為企業(yè)節(jié)約290285.36元。充分發(fā)揮部門協同作用，做好網上服務“一窗通”宣傳和指導，指導具備條件的各類企業(yè)使用無紙全程電子化方式辦理登記，今年來“一窗通”企業(yè)開辦使用率約為99%，為企業(yè)節(jié)約了辦事成本。充分發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查行為，提高工作效率。目前利用電子監(jiān)管系統對食品生產單位監(jiān)管使用率達100% ，電子監(jiān)督檢查系統食品經營檢查覆蓋率為78.93%，電子監(jiān)督檢查系統餐飲檢查覆蓋率為94.89%，運用“廣西餐安”APP培訓1951家，培訓率為71%，智慧監(jiān)管工作得到進一步推進。

三是建立健全突發(fā)事件應對體系。食品安全事故應急預案，制定了《柳州市城中區(qū)食品安全事故應急預案（2019年修訂）》，有效預防和積極應對我區(qū)食品安全事件，高效組織應急處置工作，最大限度地降低突發(fā)安全事件的危害，保障公眾健康和生命安全，維護正常的社會經濟秩序。

（四）加強法制宣傳，切實落實普法責任制，普法宣傳力度進一步加大

我局嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，著力加強法制宣傳工作。一是開展“3·15”宣傳活動，圍繞“激發(fā)消費活力”消費維權年主題，執(zhí)法人員在轄區(qū)內的各市場、街道設置多個宣傳點，通過多種形式宣傳，采取以點帶面、分散宣傳等方式開展宣傳活動。充分利用LED顯示屏、張貼宣傳海報、解讀宣傳冊、深入商場授課等方式，走進青云社區(qū)、五星步行街、五星工貿商場、獨秀農貿市場、紅星美凱龍家居等市場開展系列宣傳活動，向群眾大力宣傳消費維權相關知識，鼓勵群眾主動參與到消費維權工作中來。積極動員行業(yè)、企業(yè)、市場等參與宣傳，引導經營者履行社會責任和法定義務，做到合法誠信經營，促使消費環(huán)境有效改善。此次宣傳活動共發(fā)放宣傳資料1000余張，宣傳品1000余份，經營者參與數120人次，接待消費者咨詢1000余人次。

二是開展化妝品安全科普宣傳周活動。9月上旬，我局組織開展了“全國藥品安全宣傳周”宣傳活動。此外我局還組織開展“零距離”現場宣傳活動，并結合柳州市發(fā)改委主辦的“住宅物業(yè)政策進小區(qū)”宣傳活動，在陽光100城市廣場開展了主題為“藥品安全 良法護航”的現場宣傳活動。通過設立咨詢臺、發(fā)放科普資料等形式，現場向群眾發(fā)放了《藥品不良反應小常識》、《合理用藥 預防濫用》、《攜手共建藥品安全防線—醫(yī)療器械知識手冊》、《安全用妝 良法護航—化妝品知識手冊》等宣傳資料，向群眾宣傳安全用藥用械用妝科學知識，活動現場共接受群眾咨詢500余次，發(fā)放宣傳資料及宣傳品共800余份。

三是開展全國食品安全宣傳周宣傳活動，有效推進《中華人民共和國食品安全法》普法宣傳，打造共建共治共享格局。一方面通過在公共場所現場設點宣傳共5場，另一方面轄區(qū)中小學校通過舉辦食品安全知識課堂，緊緊圍繞食品安全，在學生中廣泛開展食品安全教育活動。此次食品安全宣傳周共以城中區(qū)食安辦名義通過短信發(fā)送平臺發(fā)送食品安全宣傳短信150000條，區(qū)食安辦各成員單位自行發(fā)組織活動43次，舉辦知識講座23場，開展你送我檢活動1場次，隨機查餐廳、進校園2家，發(fā)放宣傳材料2652份，受理食品安全投訴舉報43件，使用led顯示屏及大屏幕播放標語及公益廣告105次。使市民全方位的了解了食品安全，形成人人關心、重視食品安全的社會氛圍。

（五）加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，提高執(zhí)法辦案能力，執(zhí)法規(guī)范化水平進一步提升

一是通過開展全局業(yè)務水平培訓班，提高全體干部職工的業(yè)務水平。我局在今年5月底和9月底分別組織了2024年全局工作人員業(yè)務培訓班，通過邀請柳州市市場監(jiān)督管理局各業(yè)務科室科長授課，授課內容豐富、專業(yè)、可操作性強。

二是通過在線網絡培訓提高執(zhí)法人員法律意識，提高執(zhí)法辦案能力。組織全局取得行政執(zhí)法證且所持證件在有效期內的行政執(zhí)法人員34人參加在線網絡培訓。完成業(yè)務知識、行政執(zhí)法技能培訓50學時以上34人，完成率100%，順利完成了2024年度行政執(zhí)法隊伍全員輪訓工作。

二、推進法治政府建設存在的問題和原因分析

我局2024年法治政府建設工作雖然取得一定成效，但同時還存在不少短板和弱項，主要表現在：

一是法治機構和人員力量的配備與法治政府建設實際還不相適應；二是法治培訓教育的頻次率、實用性有待進一步提升；三是運用法治思維解決問題的能力還有待提高等。

產生上述問題的主要原因：

一是我局承擔的工作職能繁多、工作任務重，產生的行政復議、行政訴訟案件較多；二是基層市場監(jiān)管所工作任務重、工作人員少，導致平時基本上都是忙于應付完成各項工作任務指標，主動參與法治培訓、自覺學習法律知識的機會及意愿降低，甚至出現心有余而已不足的情況；三是因缺乏時間進行有效的學習，執(zhí)法人員掌握的法律法規(guī)知識有限，一旦遇到許多執(zhí)法領域上的問題，很難精準有效地運用法治思維和法治方式處理問題。

三、下一年度推進法治政府建設的計劃及措施

2025年我局將繼續(xù)深入貫徹落實黨的二十大精神以及中央全面依法治國工作會議精神，以習近平法治思想為指導，論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的實際出發(fā)，按照上級的決策部署，扎扎實實推進法治政府建設工作，為“幸福城中，品質城中”提供更加堅強有力的法治保障。重點做好以下六個方面工作：

一是繼續(xù)堅持學習貫徹落實習近平法治思想。充分認識習近平法治思想的重大意義和深遠影響，準確把握習近平法治思想的精神實質，通過組織專題會議、黨課學習、個人自學等多種形式，深入思考、全面系統、聯系實際學習，將習近平法治思想作為全局黨組重點理論學習內容，作為法治政府建設的根本遵循。充分運用新聞媒體和新媒介加強市場監(jiān)管領域法律法規(guī)法制宣傳，特別是宣傳習近平法治思想及其生動實踐，推動思想深入人心。

二是繼續(xù)堅持在法治軌道上推動治理體系和治理能力現代化。依法全面履行宏觀調控、社會管理、公共服務等職責，以改革推動政府職能轉變、促進服務效能提升，持續(xù)深化“放管服”改革，實施“減證便民”專項行動，依托廣西數字政務一體化平臺，推行企業(yè)開辦、企業(yè)注銷“一網通”服務，推進審批服務高效化、便利化，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化信用監(jiān)管和聯合懲戒，營造更優(yōu)的法治化營商環(huán)境。

三是繼續(xù)堅持以人民為中心，用法治保障人民安居樂業(yè)。積極回應人民群眾新要求新期待，運用法治思維和法治方式系統研究謀劃和解決市場監(jiān)管領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

四是繼續(xù)堅持嚴格執(zhí)法，依法行政。繼續(xù)落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進嚴格執(zhí)法，理順執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，全面落實執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法保障和隊伍建設，力求更高的社會滿意度。

五是繼續(xù)堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。全面履行法治政府建設第一責任人職責，將法治建設工作開展情況列為領導班子和領導干部述職重要內容。科學制定法治政府建設年度工作計劃，重視行政執(zhí)法干部隊伍法治素養(yǎng)和法治能力提升，落實干部法治教育培訓，著力提升領導干部法治意識和依法履職能力。

六是堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務，堅定不移落實中央大政方針和市委、區(qū)委決策部署，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境。全力以赴提升市場監(jiān)管水平。不斷創(chuàng)新服務方式、提升服務效率、拓展服務途徑，為企業(yè)群眾辦事提供便利。

（信息員：謝莉? ? 審核領導 ：陳菲菲? ? 聯系電話：2627056）