城中區審計局2020年推進法治政府建設工作報告
2020年,在區委、區政府的正確領導和區司法局的業務指導下,我局堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針,樹立科學的審計理念,加強審計管理,推動審計創新,依法履行審計職責,認真落實法治政府建設要求,堅持法治教育與法治實踐相結合,使法治思維、法治意識貫徹審計始終,真正做到依法審計、文明執法。現將相關工作情況報告如下:
一、2020年推進法治政府建設、依法行政主要工作情況
(一)堅持嚴格規范、公正透明執法
2020年,我局認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神,依法全面履行審計監督職責。
1.嚴格依法審計。審計項目的立項、通知的發放、審計現場工作各個環節都嚴格按照《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準則》的規定執行。在審計項目計劃上更加關注宏觀調控政策的落實情況,關注疫情防控物資管理的合規性,關注財政資金使用的合法、效益性,關注黨政領導干部經濟責任履責、用權情況,重點突出對固定資產投資、社會保障資金、財政資金和經濟責任等方面審計。????
2.完善審計執法程序。結合本局審計工作完善制度,堅持《柳州市城中區審計局行政裁量權基準制度》和《柳州市城中區審計局規范性文件“三統一”制度》,強化審計計劃、實施、審理、報告等各環節既相互制約又協調有序的審計權力運行機制,堅持審計全過程記錄,將法律規定的審計程序具體化,形成覆蓋審計管理、組織實施、調查取證、底稿編制、項目審計、審計報告、審計處理處罰、審計結果公告等審計全過程的嚴密制約程序。
3.全面推進審計依法公開。一是自覺接受人大監督、民主監督。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求,認真執行向本級人大常委會報告工作制度,認真研究處理人大及其常委會組成人員對審計工作提出的有關意見,及時辦理人大代表和政協委員提出的意見和建議等有關情況和問題。二是積極運用“互聯網+法制宣傳”模式,全面推進審計依法公開。在區政府信息公開網站及時發布權力清單、審計行政權力事項、審計工作動態及相關法律法規。進一步擴大審計法律法規宣傳的受眾面和時效性,加強行政權力規范公開運行和社會監督。
(二)健全工作機制,加強法制學習
1.及時成立領導小組。我局由城中區審計局陳德勝副局長牽頭,規劃、組織、協調依法治區責任制工作,確保把依法治區、規范管理和促進依法審計落實到審計工作各個環節。
2.將法治政府建設工作列入年度工作重要內容。明確依法審計作為我局依法治區的主要工作考核目標,年度內將無審計執法過錯等內容作為目標管理的共同任務予以確定,并視為年終考核內容,堅持年初有安排,年中有檢查,年未有考核的工作機制。
3.加強法理和法規學習,強化審計人員學法用法。實行主要領導親自抓,分管領導具體抓的領導責任機制,做到統籌安排,狠抓落實,強化效果。通過領導班子會、黨員支部大會、局務會、每月黨員活動日等學法的形式,營造領導干部帶頭學法、遵法、守法、用法的濃厚氛圍,同時還注意采取以審代培、項目小結會等渠道,加強對審計人員學法用法培訓,不斷提高審計人員的行政執法意識。
4. 再次落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,及時回顧全面推進法治建設工作。我局通過再次學習《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》明確了黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責必須堅持的原則,再次強調加強法治建設的組織領導、履行法治建設職責、加強督查考核等的具體要求。及時回顧法治政府建設工作要點,總結今年我局工作成果及不足,進一步提升審計風險的防控意識、風險防范的能力,加大審計執法力度和宣傳工作。
(三)嚴格落實責任,確保行政執法程序化、制度化
1.認真落實審計三級復核,明確責任,層層把關。按照《審計法》、《國家審計準則》的要求,將審計組組長復核、主管領導復核,明確各自的復核責任,實行責任追究制度。通過審計復核,及時糾正審計報告中存在的個別適用法律、法規不準確的問題,從而降低了審計風險,保證了每一個審計項目程序規范、認定事實清楚、定性準確、適用法律法規正確、處理得當。審計執法質量和水平進一步提高,未出現審計聽證、行政復議、行政訴訟、行政賠償事項。
2.進一步深化審計項目執法質量檢查考核。我局始終堅持重大問題由局班子集體審議決定,堅持以評促建,認真組織審計項目質量檢查、優秀審計項目評比。我局對各審計執法人員進行了全面、細致的檢查,對存在的不規范做法,及時指出并糾正,增強了審計人員的法治意識,同時定期召開業務匯報會,對審計項目報告討論審定,集體分析解決全局審計業務工作中存在的問題和困難,總結推廣好的做法和經驗。
3.嚴格執行行政執法人員資格制度。審計執法人員嚴格按要求全部持證上崗,熟練掌握相關職責的法律法規知識,對審計執法人員的行政法規證件及時參加年審,對不在執法崗位及退休、調離人員的執法證件均按要求收回。全面提高審計人員法治思維和依法行政能力??。
二、存在的問題及其原因分析
我局普法治理工作取得一定的成效,但由于法制宣傳方式單一、審計人員風險防控意識還不夠強及專業技能水平還不夠高,仍存在以下不足:一是審計隊伍的知識結構、專業技能與審計發展要求還存在一定差距,審計管理水平和審計工作質量還有待進一步提升;二是審計風險的防控意識、風險防范的能力有待增強,審計執法力度和審計宣傳工作還需進一步加大,這些都需要我們在今后的工作中加以改進。
三、下一步的工作計劃
我局將進一步圍繞依法治區工作,加強審計法治規范化建設,不斷提升審計干部法治意識,規范審計程序,提高文明執法水平。
(一)持續開展法制宣傳教育。按照法治政府建設要求,認真組織學習,采取多種形式大力宣傳,加深審計人員對依法行政、依法審計的理解,提高對法治政府建設的認識,不斷增強審計人員法治意識、加大審計執法力度、提高審計質量,真正發揮審計監督的“免疫系統”作用。
(二)不斷推進政府信息公開工作,提高依法審計的透明度和公信力。不斷增強審計機關各項工作的透明度,自覺接受廣大人民群眾的監督,提高政府審計的公信力。
(三)狠抓審計干部隊伍建設,提升審計干部素質和活力。切實抓好黨風廉政建設,進一步完善各項管理制度,提升制度的執行力,進一步增強審計干部責任意識和風險意識。加強創新探索,注重審計干部隊伍整體能力素質提高,努力培養一批復合型審計人員,全面提高審計干部能力和水平,建設一支具有較高政治素質和業務能力、作風過硬的審計鐵軍,更好地適應新要求,承擔新使命。
(四)進一步強化工作舉措,發揮審計監督職能。深化財政預算執行審計,狠抓領導干部經濟責任審計,促進領導干部守法守規守紀盡責,嚴格依法行政,嚴肅查處重大違法違規問題,推進反腐倡廉建設。
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??城中區審計局
???????????????????????????????? 2020年11月23日
2020年,在區委、區政府的正確領導和區司法局的業務指導下,我局堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針,樹立科學的審計理念,加強審計管理,推動審計創新,依法履行審計職責,認真落實法治政府建設要求,堅持法治教育與法治實踐相結合,使法治思維、法治意識貫徹審計始終,真正做到依法審計、文明執法。現將相關工作情況報告如下:
一、2020年推進法治政府建設、依法行政主要工作情況
(一)堅持嚴格規范、公正透明執法
2020年,我局認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神,依法全面履行審計監督職責。
1.嚴格依法審計。審計項目的立項、通知的發放、審計現場工作各個環節都嚴格按照《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準則》的規定執行。在審計項目計劃上更加關注宏觀調控政策的落實情況,關注疫情防控物資管理的合規性,關注財政資金使用的合法、效益性,關注黨政領導干部經濟責任履責、用權情況,重點突出對固定資產投資、社會保障資金、財政資金和經濟責任等方面審計。????
2.完善審計執法程序。結合本局審計工作完善制度,堅持《柳州市城中區審計局行政裁量權基準制度》和《柳州市城中區審計局規范性文件“三統一”制度》,強化審計計劃、實施、審理、報告等各環節既相互制約又協調有序的審計權力運行機制,堅持審計全過程記錄,將法律規定的審計程序具體化,形成覆蓋審計管理、組織實施、調查取證、底稿編制、項目審計、審計報告、審計處理處罰、審計結果公告等審計全過程的嚴密制約程序。
3.全面推進審計依法公開。一是自覺接受人大監督、民主監督。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求,認真執行向本級人大常委會報告工作制度,認真研究處理人大及其常委會組成人員對審計工作提出的有關意見,及時辦理人大代表和政協委員提出的意見和建議等有關情況和問題。二是積極運用“互聯網+法制宣傳”模式,全面推進審計依法公開。在區政府信息公開網站及時發布權力清單、審計行政權力事項、審計工作動態及相關法律法規。進一步擴大審計法律法規宣傳的受眾面和時效性,加強行政權力規范公開運行和社會監督。
(二)健全工作機制,加強法制學習
1.及時成立領導小組。我局由城中區審計局陳德勝副局長牽頭,規劃、組織、協調依法治區責任制工作,確保把依法治區、規范管理和促進依法審計落實到審計工作各個環節。
2.將法治政府建設工作列入年度工作重要內容。明確依法審計作為我局依法治區的主要工作考核目標,年度內將無審計執法過錯等內容作為目標管理的共同任務予以確定,并視為年終考核內容,堅持年初有安排,年中有檢查,年未有考核的工作機制。
3.加強法理和法規學習,強化審計人員學法用法。實行主要領導親自抓,分管領導具體抓的領導責任機制,做到統籌安排,狠抓落實,強化效果。通過領導班子會、黨員支部大會、局務會、每月黨員活動日等學法的形式,營造領導干部帶頭學法、遵法、守法、用法的濃厚氛圍,同時還注意采取以審代培、項目小結會等渠道,加強對審計人員學法用法培訓,不斷提高審計人員的行政執法意識。
4. 再次落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,及時回顧全面推進法治建設工作。我局通過再次學習《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》明確了黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責必須堅持的原則,再次強調加強法治建設的組織領導、履行法治建設職責、加強督查考核等的具體要求。及時回顧法治政府建設工作要點,總結今年我局工作成果及不足,進一步提升審計風險的防控意識、風險防范的能力,加大審計執法力度和宣傳工作。
(三)嚴格落實責任,確保行政執法程序化、制度化
1.認真落實審計三級復核,明確責任,層層把關。按照《審計法》、《國家審計準則》的要求,將審計組組長復核、主管領導復核,明確各自的復核責任,實行責任追究制度。通過審計復核,及時糾正審計報告中存在的個別適用法律、法規不準確的問題,從而降低了審計風險,保證了每一個審計項目程序規范、認定事實清楚、定性準確、適用法律法規正確、處理得當。審計執法質量和水平進一步提高,未出現審計聽證、行政復議、行政訴訟、行政賠償事項。
2.進一步深化審計項目執法質量檢查考核。我局始終堅持重大問題由局班子集體審議決定,堅持以評促建,認真組織審計項目質量檢查、優秀審計項目評比。我局對各審計執法人員進行了全面、細致的檢查,對存在的不規范做法,及時指出并糾正,增強了審計人員的法治意識,同時定期召開業務匯報會,對審計項目報告討論審定,集體分析解決全局審計業務工作中存在的問題和困難,總結推廣好的做法和經驗。
3.嚴格執行行政執法人員資格制度。審計執法人員嚴格按要求全部持證上崗,熟練掌握相關職責的法律法規知識,對審計執法人員的行政法規證件及時參加年審,對不在執法崗位及退休、調離人員的執法證件均按要求收回。全面提高審計人員法治思維和依法行政能力??。
二、存在的問題及其原因分析
我局普法治理工作取得一定的成效,但由于法制宣傳方式單一、審計人員風險防控意識還不夠強及專業技能水平還不夠高,仍存在以下不足:一是審計隊伍的知識結構、專業技能與審計發展要求還存在一定差距,審計管理水平和審計工作質量還有待進一步提升;二是審計風險的防控意識、風險防范的能力有待增強,審計執法力度和審計宣傳工作還需進一步加大,這些都需要我們在今后的工作中加以改進。
三、下一步的工作計劃
我局將進一步圍繞依法治區工作,加強審計法治規范化建設,不斷提升審計干部法治意識,規范審計程序,提高文明執法水平。
(一)持續開展法制宣傳教育。按照法治政府建設要求,認真組織學習,采取多種形式大力宣傳,加深審計人員對依法行政、依法審計的理解,提高對法治政府建設的認識,不斷增強審計人員法治意識、加大審計執法力度、提高審計質量,真正發揮審計監督的“免疫系統”作用。
(二)不斷推進政府信息公開工作,提高依法審計的透明度和公信力。不斷增強審計機關各項工作的透明度,自覺接受廣大人民群眾的監督,提高政府審計的公信力。
(三)狠抓審計干部隊伍建設,提升審計干部素質和活力。切實抓好黨風廉政建設,進一步完善各項管理制度,提升制度的執行力,進一步增強審計干部責任意識和風險意識。加強創新探索,注重審計干部隊伍整體能力素質提高,努力培養一批復合型審計人員,全面提高審計干部能力和水平,建設一支具有較高政治素質和業務能力、作風過硬的審計鐵軍,更好地適應新要求,承擔新使命。
(四)進一步強化工作舉措,發揮審計監督職能。深化財政預算執行審計,狠抓領導干部經濟責任審計,促進領導干部守法守規守紀盡責,嚴格依法行政,嚴肅查處重大違法違規問題,推進反腐倡廉建設。
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