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城中區(qū)審計局2023年法治政府建設年度報告
2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下和在柳州市審計局的指導下，城中區(qū)審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，依法履行審計監(jiān)督職責，全面推進法治政府建設工作，充分發(fā)揮審計“經(jīng)濟體檢”作用，為城中區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展保駕護航。現(xiàn)將我局法治政府建設有關工作開展情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平法治思想，全面履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責
我局黨政主要負責人高度重視法治建設工作，充分發(fā)揮局領導班子在推進法治建設中的領導核心作用，帶頭學法用法，認真學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大精神，把學習成效體現(xiàn)到更好地謀劃和落實審計工作的實踐中，貫徹于履職盡責的全過程。一是深入學習宣傳貫徹黨內法規(guī)、法律法規(guī)。局黨組始終高度重視法治政府建設工作，統(tǒng)領依法審計工作，始終堅持把黨的領導貫徹落實到法治建設的全過程，堅持貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于法治政府建設的重大部署，將黨內法規(guī)、法律法規(guī)列入局黨組會、“三會一課”等會議內容，引導全體審計干部運用法治思維和法治方式謀劃審計工作，切實將習近平法治思想貫徹落實到審計工作的實際行動上。二是切實履行審計法治建設第一責任人責任。通過召開局黨組會、局長班子會等研究部署年度審計法治工作，對重大工作部署、重要問題過問、重點環(huán)節(jié)督辦，并將履職情況納入年終述職內容。三是嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。貫徹落實《中共柳州市城中區(qū)委審計委員會重大事項請示報告工作清單》各項要求，印發(fā)了《中共柳州市城中區(qū)委審計委員會成員單位工作協(xié)調推進機制》等制度，高質高效做好請示報告工作，確保應報盡報、如實上報、規(guī)范上報，切實將黨的領導落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，扎實推動落實黨對審計工作領導，充分發(fā)揮黨組織在推進審計法治建設中的領導核心作用。
二、緊扣依法審計，聚焦主責主業(yè)，積極發(fā)揮審計監(jiān)督
（一）扎實開展常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，服務保障城中發(fā)展大局
一是開展財政資金審計，在本級財政預算、部門預算執(zhí)行審計等項目中，重點關注財政收支真實性、財政專項資金績效管理及結果運用、政府債務情況等情況，揭示存在的突出問題和風險隱患，提出改進政策、優(yōu)化措施的建設性意見建議；二是同步開展經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)離任審計，重點關注領導干部任職期間重大經(jīng)濟事項決策執(zhí)行及效果，財政財務管理和經(jīng)濟風險防范，以及落實自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任等情況，促進領導干部依法用權、秉公用權、廉潔用權，認真落實生態(tài)文明建設責任；三是扎實推進國有企業(yè)、國有資產(chǎn)管理審計，聚焦國有資本經(jīng)營、國有資產(chǎn)管理、使用和處置等情況，促進國有企業(yè)領導人員依法經(jīng)營和履職盡責，提高經(jīng)營管理水平，促進國有資產(chǎn)保值增值；四是聚焦民生領域審計，緊盯人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，關注惠民政策落實、資金使用、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，努力把審計監(jiān)督跟進到民生政策落實和資金使用的“最后一公里”。
（二）質量控制貫穿全過程，“小項目”做出“大文章”
城中區(qū)審計局持續(xù)深化“審計質量是審計工作的生命線”的認識，全力做好“上半篇文章”。一是做好審前研究，精準“用戶畫像”。沿著“政治—政策—項目—資金”這條線，把被審單位行業(yè)規(guī)范、上級要求、外部環(huán)境等方面做好充分的前期調研；二是大數(shù)據(jù)持續(xù)推進，質量控制貫穿全過程。通過夯實數(shù)據(jù)基礎、深化數(shù)據(jù)分析等舉措，圍繞中心發(fā)展大局，聚焦大數(shù)據(jù)技術應用，深度核查，廣泛關聯(lián)，助攻審計取證；三是大力推進審計項目的成果課題化，注重理論與實踐相結合、學術研究與項目實施相結合，將課題研究寓于具體審計項目實施中，將審計項目成果轉化為課題研究成果，加大對審計成果“附加值”的挖掘和加工。
（三）從嚴從實抓好審計整改工作，打通審計“最后一公里”
城中區(qū)審計局高度重視審計整改工作，不斷落實完善整改工作機制，做深做透“下半篇文章”。一是從制度建設做文章。以審計整改為契機，堵漏洞、建機制、立長遠，真正把審計問題整改的成效轉化為推動工作、提高效率和改進作風的實效。深化審計整改清單臺賬銷號制，每月通報審計整改進度，實現(xiàn)問題掛號、督辦、銷號等全過程動態(tài)監(jiān)控，壓實被審計單位整改主體責任；二是加強跟蹤督導。加強統(tǒng)籌協(xié)調，跟蹤督促整改，不定期對被審計單位的審計整改情況開展“回頭看”，持續(xù)鞏固整改成效，以審計整改推動改革，促進解決問題背后的體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞，實現(xiàn)“整改一個問題、促進規(guī)范一片”；三是深化成果運用。一體推進審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”，在整改到位、舉一反三上下功夫，把督促審計整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，加強審計監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同。
三、強化審計自身法治建設，提升依法審計能力和水平
（一）依法履職盡責，持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明審計
嚴格規(guī)范審計執(zhí)法行為，確保依照審計法定職責、權限和程序開展審計。一是嚴格執(zhí)行審計執(zhí)法流程。向被審計單位送達審計通知書，告知被審計單位審計組成員、審計事項和審計工作紀律，出具審計組報告征求被審計對象的意見等。二是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。在現(xiàn)場審計或調查過程中，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求。三是全面主動落實政務公開。每年定期在政府門戶網(wǎng)站公開本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作報告，扎實做好各類規(guī)劃和重點領域信息主動公開，推動審計工作透明化、規(guī)范化，切實把審計權力關進制度的籠子。
（二）強化依法決策，推進行政決策科學化民主化
嚴格執(zhí)行《柳州市城中區(qū)審計局“三重一大”工作制度》，重要項目安排、大額度資金使用等重大行政決策事項必須提請局長辦公會及黨組會研究，做到集中決策、科學決策、民主決策，確保決策科學化、民主化、公開化。所有審計項目均召開審計業(yè)務討論會議，由局長主持，局領導班子成員、審計組長、主審及審計組成員參加，共同研究審定審計報告等結論性文書。
（三）開展法治教育學習宣傳，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制
一是培養(yǎng)審計干部法治思維建設和依法行政能力。依托局務會、每月黨員活動日等常態(tài)化學法的形式，學習憲法、民法典、保密法等法律知識，同時還采取以審代培、跟班學習等方式，通過實踐與理論相結合的形式，加強對審計人員學法用法培訓，不斷提高審計人員的行政執(zhí)法意識。二是以依法審計推進普法宣傳教育。充分利用調查了解、審計進點會、審計結果反饋會、專項審計調查座談會等環(huán)節(jié)，向被審計單位相關人員宣傳審計相關法律法規(guī)及國家有關財經(jīng)法律法規(guī),邊審計邊普法。三是深入群眾開展廣泛宣傳。通過“四聯(lián)雙報到”、志愿服務等活動載體，大力宣傳《中華人民共和國憲法》《民法典》等與廣大人民群眾日常生活密切相關的法律法規(guī)，廣泛宣講垃圾分類、文明城市等方面知識，切實推動普法進社區(qū)、普法進村，不斷提高人民群眾的法律素質。
四、存在的問題及原因
我局法治建設工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足之處。一是審計人員的學法用法主動性還不夠、依法行政能力有待進一步加強。二是審計理念和思路、審計方式方法的創(chuàng)新與新形勢、新任務、新要求還有差距。三是法治宣傳教育方式單一。
五、下一步計劃
（一）加大審計力度，推進審計工作全覆蓋
一是科學謀劃審計計劃。提高政治站位，綜合考慮上級審計機關統(tǒng)一安排的審計項目和區(qū)委審計委員會對審計工作的要求，摸清審計對象底數(shù)，加強對年度項目計劃與全覆蓋規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，統(tǒng)籌編制計劃方案；二是強化延伸調查手段。在各審計項目中，對疑點問題開展各單位、各企業(yè)延伸調查，擴大審計面、拓深審計層次，為實現(xiàn)審計全覆蓋強化途徑與手段。
（二）強化權力運行制約監(jiān)督
牢固樹立法治理念和法治思維，聚焦主責主業(yè)，恪守審計權力邊界，嚴格依法行使審計監(jiān)督權，防范經(jīng)濟社會運行中的各種風險隱患。落實好行政執(zhí)法公示制度，從審計事前、事中、事后全程公開接受監(jiān)督，使審計權力在陽光下運行；落實好執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范做好各項記錄；落實好重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保重大行政執(zhí)法決定依法依規(guī)。同時重視審計業(yè)務質量檢查和優(yōu)秀審計項目評選工作，提升政府信息公開工作，增強審計監(jiān)督的透明度和公信力。
（三）提高政治能力和專業(yè)水平，加強干部隊伍建設
對標習近平總書記關于“努力建設一支政治過硬、本領高強、作風優(yōu)良的審計隊伍”的重要指示要求，以更高標準、更嚴要求、更實舉措，努力培養(yǎng)政治過硬的隊伍。練好審計干部基本功，多給青年干部“搭臺子、壓擔子”，著重強化審計干部法治意識和依法履職能力，以過硬的審計成果展現(xiàn)審計工作的專業(yè)性，努力打造一支政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的經(jīng)濟監(jiān)督“特種部隊”，推動審計工作邁出新步伐、再上新臺階。
2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下和在柳州市審計局的指導下，城中區(qū)審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，依法履行審計監(jiān)督職責，全面推進法治政府建設工作，充分發(fā)揮審計“經(jīng)濟體檢”作用，為城中區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展保駕護航。現(xiàn)將我局法治政府建設有關工作開展情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平法治思想，全面履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責
我局黨政主要負責人高度重視法治建設工作，充分發(fā)揮局領導班子在推進法治建設中的領導核心作用，帶頭學法用法，認真學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大精神，把學習成效體現(xiàn)到更好地謀劃和落實審計工作的實踐中，貫徹于履職盡責的全過程。一是深入學習宣傳貫徹黨內法規(guī)、法律法規(guī)。局黨組始終高度重視法治政府建設工作，統(tǒng)領依法審計工作，始終堅持把黨的領導貫徹落實到法治建設的全過程，堅持貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于法治政府建設的重大部署，將黨內法規(guī)、法律法規(guī)列入局黨組會、“三會一課”等會議內容，引導全體審計干部運用法治思維和法治方式謀劃審計工作，切實將習近平法治思想貫徹落實到審計工作的實際行動上。二是切實履行審計法治建設第一責任人責任。通過召開局黨組會、局長班子會等研究部署年度審計法治工作，對重大工作部署、重要問題過問、重點環(huán)節(jié)督辦，并將履職情況納入年終述職內容。三是嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。貫徹落實《中共柳州市城中區(qū)委審計委員會重大事項請示報告工作清單》各項要求，印發(fā)了《中共柳州市城中區(qū)委審計委員會成員單位工作協(xié)調推進機制》等制度，高質高效做好請示報告工作，確保應報盡報、如實上報、規(guī)范上報，切實將黨的領導落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，扎實推動落實黨對審計工作領導，充分發(fā)揮黨組織在推進審計法治建設中的領導核心作用。
二、緊扣依法審計，聚焦主責主業(yè)，積極發(fā)揮審計監(jiān)督
（一）扎實開展常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，服務保障城中發(fā)展大局
一是開展財政資金審計，在本級財政預算、部門預算執(zhí)行審計等項目中，重點關注財政收支真實性、財政專項資金績效管理及結果運用、政府債務情況等情況，揭示存在的突出問題和風險隱患，提出改進政策、優(yōu)化措施的建設性意見建議；二是同步開展經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)離任審計，重點關注領導干部任職期間重大經(jīng)濟事項決策執(zhí)行及效果，財政財務管理和經(jīng)濟風險防范，以及落實自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任等情況，促進領導干部依法用權、秉公用權、廉潔用權，認真落實生態(tài)文明建設責任；三是扎實推進國有企業(yè)、國有資產(chǎn)管理審計，聚焦國有資本經(jīng)營、國有資產(chǎn)管理、使用和處置等情況，促進國有企業(yè)領導人員依法經(jīng)營和履職盡責，提高經(jīng)營管理水平，促進國有資產(chǎn)保值增值；四是聚焦民生領域審計，緊盯人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，關注惠民政策落實、資金使用、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，努力把審計監(jiān)督跟進到民生政策落實和資金使用的“最后一公里”。
（二）質量控制貫穿全過程，“小項目”做出“大文章”
城中區(qū)審計局持續(xù)深化“審計質量是審計工作的生命線”的認識，全力做好“上半篇文章”。一是做好審前研究，精準“用戶畫像”。沿著“政治—政策—項目—資金”這條線，把被審單位行業(yè)規(guī)范、上級要求、外部環(huán)境等方面做好充分的前期調研；二是大數(shù)據(jù)持續(xù)推進，質量控制貫穿全過程。通過夯實數(shù)據(jù)基礎、深化數(shù)據(jù)分析等舉措，圍繞中心發(fā)展大局，聚焦大數(shù)據(jù)技術應用，深度核查，廣泛關聯(lián)，助攻審計取證；三是大力推進審計項目的成果課題化，注重理論與實踐相結合、學術研究與項目實施相結合，將課題研究寓于具體審計項目實施中，將審計項目成果轉化為課題研究成果，加大對審計成果“附加值”的挖掘和加工。
（三）從嚴從實抓好審計整改工作，打通審計“最后一公里”
城中區(qū)審計局高度重視審計整改工作，不斷落實完善整改工作機制，做深做透“下半篇文章”。一是從制度建設做文章。以審計整改為契機，堵漏洞、建機制、立長遠，真正把審計問題整改的成效轉化為推動工作、提高效率和改進作風的實效。深化審計整改清單臺賬銷號制，每月通報審計整改進度，實現(xiàn)問題掛號、督辦、銷號等全過程動態(tài)監(jiān)控，壓實被審計單位整改主體責任；二是加強跟蹤督導。加強統(tǒng)籌協(xié)調，跟蹤督促整改，不定期對被審計單位的審計整改情況開展“回頭看”，持續(xù)鞏固整改成效，以審計整改推動改革，促進解決問題背后的體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞，實現(xiàn)“整改一個問題、促進規(guī)范一片”；三是深化成果運用。一體推進審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”，在整改到位、舉一反三上下功夫，把督促審計整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，加強審計監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同。
三、強化審計自身法治建設，提升依法審計能力和水平
（一）依法履職盡責，持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明審計
嚴格規(guī)范審計執(zhí)法行為，確保依照審計法定職責、權限和程序開展審計。一是嚴格執(zhí)行審計執(zhí)法流程。向被審計單位送達審計通知書，告知被審計單位審計組成員、審計事項和審計工作紀律，出具審計組報告征求被審計對象的意見等。二是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。在現(xiàn)場審計或調查過程中，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求。三是全面主動落實政務公開。每年定期在政府門戶網(wǎng)站公開本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作報告，扎實做好各類規(guī)劃和重點領域信息主動公開，推動審計工作透明化、規(guī)范化，切實把審計權力關進制度的籠子。
（二）強化依法決策，推進行政決策科學化民主化
嚴格執(zhí)行《柳州市城中區(qū)審計局“三重一大”工作制度》，重要項目安排、大額度資金使用等重大行政決策事項必須提請局長辦公會及黨組會研究，做到集中決策、科學決策、民主決策，確保決策科學化、民主化、公開化。所有審計項目均召開審計業(yè)務討論會議，由局長主持，局領導班子成員、審計組長、主審及審計組成員參加，共同研究審定審計報告等結論性文書。
（三）開展法治教育學習宣傳，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制
一是培養(yǎng)審計干部法治思維建設和依法行政能力。依托局務會、每月黨員活動日等常態(tài)化學法的形式，學習憲法、民法典、保密法等法律知識，同時還采取以審代培、跟班學習等方式，通過實踐與理論相結合的形式，加強對審計人員學法用法培訓，不斷提高審計人員的行政執(zhí)法意識。二是以依法審計推進普法宣傳教育。充分利用調查了解、審計進點會、審計結果反饋會、專項審計調查座談會等環(huán)節(jié)，向被審計單位相關人員宣傳審計相關法律法規(guī)及國家有關財經(jīng)法律法規(guī),邊審計邊普法。三是深入群眾開展廣泛宣傳。通過“四聯(lián)雙報到”、志愿服務等活動載體，大力宣傳《中華人民共和國憲法》《民法典》等與廣大人民群眾日常生活密切相關的法律法規(guī)，廣泛宣講垃圾分類、文明城市等方面知識，切實推動普法進社區(qū)、普法進村，不斷提高人民群眾的法律素質。
四、存在的問題及原因
我局法治建設工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足之處。一是審計人員的學法用法主動性還不夠、依法行政能力有待進一步加強。二是審計理念和思路、審計方式方法的創(chuàng)新與新形勢、新任務、新要求還有差距。三是法治宣傳教育方式單一。
五、下一步計劃
（一）加大審計力度，推進審計工作全覆蓋
一是科學謀劃審計計劃。提高政治站位，綜合考慮上級審計機關統(tǒng)一安排的審計項目和區(qū)委審計委員會對審計工作的要求，摸清審計對象底數(shù)，加強對年度項目計劃與全覆蓋規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，統(tǒng)籌編制計劃方案；二是強化延伸調查手段。在各審計項目中，對疑點問題開展各單位、各企業(yè)延伸調查，擴大審計面、拓深審計層次，為實現(xiàn)審計全覆蓋強化途徑與手段。
（二）強化權力運行制約監(jiān)督
牢固樹立法治理念和法治思維，聚焦主責主業(yè)，恪守審計權力邊界，嚴格依法行使審計監(jiān)督權，防范經(jīng)濟社會運行中的各種風險隱患。落實好行政執(zhí)法公示制度，從審計事前、事中、事后全程公開接受監(jiān)督，使審計權力在陽光下運行；落實好執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范做好各項記錄；落實好重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保重大行政執(zhí)法決定依法依規(guī)。同時重視審計業(yè)務質量檢查和優(yōu)秀審計項目評選工作，提升政府信息公開工作，增強審計監(jiān)督的透明度和公信力。
（三）提高政治能力和專業(yè)水平，加強干部隊伍建設
對標習近平總書記關于“努力建設一支政治過硬、本領高強、作風優(yōu)良的審計隊伍”的重要指示要求，以更高標準、更嚴要求、更實舉措，努力培養(yǎng)政治過硬的隊伍。練好審計干部基本功，多給青年干部“搭臺子、壓擔子”，著重強化審計干部法治意識和依法履職能力，以過硬的審計成果展現(xiàn)審計工作的專業(yè)性，努力打造一支政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的經(jīng)濟監(jiān)督“特種部隊”，推動審計工作邁出新步伐、再上新臺階。
