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柳州市城中區(qū)2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2023年，城中區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》為主線，不斷深化法治領(lǐng)域改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。城中區(qū)榮獲“2021-2022 年平安廣西建設(shè)活動(dòng)先進(jìn)縣（區(qū)）”榮譽(yù)稱號(hào)，已連續(xù)六年（三屆）獲此殊榮；獲2022年度全市“三大糾紛”調(diào)處工作優(yōu)秀等次。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況
習(xí)近平法治思想是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循、行動(dòng)指南和指導(dǎo)綱領(lǐng)。我區(qū)把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等公共法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，開展理論教育，對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行學(xué)習(xí)研討。在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)政府常務(wù)會(huì)上通過(guò)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的重大現(xiàn)實(shí)意義、實(shí)踐形成與發(fā)展，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。2023年，區(qū)政府法律顧問(wèn)于7月、10月和12月分別在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)政府常務(wù)會(huì)開展3期《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，依法維護(hù)國(guó)家安全》和《對(duì)行政工作中相關(guān)法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則的解讀》的法治專題講座。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提升依法行政能力和水平。
（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
1.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)謀篇布局，助推法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建有序進(jìn)行。積極推動(dòng)2023年的法治建設(shè)示范創(chuàng)建工作。2023年7月3日，我區(qū)召開法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建動(dòng)員部署會(huì)暨法治督察工作推進(jìn)會(huì)，區(qū)委書記、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)主任宋軍在會(huì)上進(jìn)行了部署講話，要求各部門黨政主要負(fù)責(zé)人提高政治站位，高標(biāo)準(zhǔn)完成本次示范創(chuàng)建工作。2023年6月26日，召開全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作專題會(huì)議。會(huì)上，7個(gè)街道和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)交通運(yùn)輸局黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)述法。區(qū)委書記、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)主任宋軍對(duì)述法對(duì)象采用“一述一評(píng)”的方式對(duì)履職情況逐一點(diǎn)評(píng)，指出存在問(wèn)題，提出整改方向，要求整改到位。
2.黨政主要負(fù)責(zé)人率先垂范，黨委政府重要會(huì)議學(xué)法常態(tài)化。11月20日，召開區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議，區(qū)委書記、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)主任宋軍主持會(huì)議并傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見〉》《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見〉的通知》，討論并印發(fā)了《柳州市城中區(qū)法律糾紛案件管理辦法》。要求領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在法治之下想問(wèn)題、作決策、辦事情，確保依規(guī)治黨深入黨心，依法治國(guó)深入民心。2023年，在區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)等會(huì)議上共組織學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)12次，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力。
3.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。嚴(yán)把干部政治關(guān)、品行關(guān)、法治關(guān)、道德關(guān)，暢通與公檢法部門溝通渠道，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法動(dòng)向。堅(jiān)持“凡提四必”，防止“帶病提拔”。2023年，我區(qū)共招錄公務(wù)員8名，選調(diào)生3名，法檢5名，其中法學(xué)專業(yè)10名。共13名同志參加區(qū)人大常委會(huì)提拔任職前法律法規(guī)考試。把法治素養(yǎng)作為干部德才考察的重要內(nèi)容、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)實(shí)績(jī)考核，對(duì)樹立法治權(quán)威、提升干部素質(zhì)、凈化政治生態(tài)都具有重要意義。
（三）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系情況
1.政府服務(wù)水平顯著提升。一是繼續(xù)深化“放管服”改革。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦7個(gè)事項(xiàng)、2個(gè)環(huán)節(jié)、1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。推進(jìn)跨省通辦，梳理跨省通辦事項(xiàng)476 項(xiàng)。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，城中區(qū)674項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推進(jìn)“全鏈通辦”，制定套餐一次性告知單與辦理流程。推進(jìn)承諾審批服務(wù)，審批材料壓縮至162項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮至 110個(gè)工作日，承諾辦結(jié)時(shí)限壓減率達(dá)83.8%。二是高質(zhì)量完成營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化任務(wù)。積極組織各部門參加“誠(chéng)信質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)，開展5次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳活動(dòng)，向群眾和企業(yè)發(fā)放《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》手冊(cè)和宣傳袋。審核同意修復(fù)行政相對(duì)人在信用柳州上行政處罰公示信息共4條，開展了兩次信用修復(fù)培訓(xùn)會(huì)，城區(qū)共16個(gè)部門，17 家企業(yè)參加。在“柳州市公共信用信息歸集和服務(wù)”平臺(tái)上傳行政許可16163條，行政處罰1762條；歸集上報(bào)信用承諾信息1416條，沒(méi)有發(fā)生重大失信事件。三是不斷提高群眾滿意度。建立健全“好差評(píng)”工作機(jī)制，充分了解群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的感受和訴求，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，有的放矢地改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、提效能，形成敢擔(dān)當(dāng)、有作為、能干事的濃厚氛圍，暢通網(wǎng)上評(píng)價(jià)渠道。2023年9月22日，市公安局城中分局在全市率先推出五合一“一窗通辦”公安服務(wù)窗口。
2.創(chuàng)新社會(huì)治理。市公安局城中分局柳東派出所大力推進(jìn)“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”工作，通過(guò)機(jī)制減負(fù)、研判賦能、創(chuàng)新增效、多元督考壓實(shí)打防工作成效，不斷激活基層善治源動(dòng)力，在全力打造獨(dú)具特色的城市核心區(qū)“楓橋式公安派出所”的同時(shí)，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”開新花。在推進(jìn)“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”工作中，柳東派出所成立了社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)和綜合指揮室。今年以來(lái)，柳東派出所采取綜合指揮室及時(shí)分析研判、案件辦理隊(duì)快速偵查破案的主戰(zhàn)模式，共抓獲違法犯罪嫌疑人60名，破獲刑事案件15起，查處治安案件41起，為轄區(qū)平安筑起一道堅(jiān)固的防線，并獲《人民公安報(bào)》報(bào)道。我市旅游經(jīng)濟(jì)火熱，城中轄區(qū)風(fēng)情港夜市、五星步行街等景點(diǎn)成為“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，游客接待量屢創(chuàng)新高。由城中分局牽頭，聯(lián)合交警、巡警、特警優(yōu)勢(shì)警力，成立了“旅游景區(qū)警務(wù)大隊(duì)”，負(fù)責(zé)核心商圈秩序維護(hù)、警務(wù)服務(wù)等工作，打造見警察、見警車、見警燈的“景區(qū)警務(wù)”巡防模式，全力推動(dòng)“創(chuàng)滿意進(jìn)景區(qū)”，擦亮“隱患少、警情少、服務(wù)優(yōu)”的城中平安旅游“新名片”。中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)雙節(jié)期間，景區(qū)內(nèi)8天未發(fā)生傳統(tǒng)盜搶騙刑事案件；轄區(qū)涉案類警情與去年同比下降54.05%，其中傳統(tǒng)盜搶騙警情同比下降84.62%，社會(huì)治安秩序持續(xù)良好。柳東派出所獲評(píng)全國(guó)楓橋式公安派出所、全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范集體、全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位、全國(guó)工人先鋒號(hào)、市公安局城中分局獲評(píng)廣西優(yōu)秀公安局、公園派出所獲評(píng)廣西楓橋式公安派出所等等。
3.加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。區(qū)司法局首次將法治文化和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行資源整合，探索出了一條將法治文化建設(shè)融入鄉(xiāng)村發(fā)展的新路徑、新模式，與樸宿繁花民宿餐廳共同打造廣西首個(gè)以法治文化為主題的餐廳——城中區(qū)樸宿繁花法治文化餐廳。建成后的法治文化餐廳，將與環(huán)江村民法廣場(chǎng)等法治文化陣地一體化發(fā)展，形成一條蘊(yùn)含現(xiàn)代法治精神、具有城中特色的“法治文化帶”。2023年4月27日，自治區(qū)司法廳副廳長(zhǎng)張軍為城中區(qū)樸宿繁花法治文化餐廳揭牌，該項(xiàng)工作獲市司法局通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（四）完善依法行政制度體系情況
1.加強(qiáng)配合重點(diǎn)領(lǐng)域立法。2022年“蓮花山片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站”被確立為柳州市第二屆基層立法聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)人大常委會(huì)傾力打造聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點(diǎn)，不斷完善和提升站點(diǎn)制度化、規(guī)范化建設(shè)，著力于使之成為踐行全過(guò)程人民民主和貫徹實(shí)施法律法規(guī)的最佳實(shí)踐地，為推進(jìn)柳州市立法工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)城中力量。2023年，共對(duì)上級(jí)各類文件提議23次。
2.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。為加強(qiáng)政府規(guī)范性文件管理，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)法治政府建設(shè)，我區(qū)每月通過(guò)政府網(wǎng)站公布上月予以備案的規(guī)范性文件目錄。7月開展了城中區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)區(qū)人民政府、區(qū)人民政府辦公室2023年6月30日前制定的、現(xiàn)行有效的6件規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，經(jīng)清理，擬對(duì)1件規(guī)范性文件進(jìn)行廢止，5件行政規(guī)范性文件繼續(xù)有效。9月通過(guò)政府網(wǎng)站公布本年度行政規(guī)范性文件清理結(jié)果。已列入《廢止的行政規(guī)范性文件目錄》的行政規(guī)范性文件，不再繼續(xù)施行；列入《繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件目錄》的行政規(guī)范性文件，繼續(xù)執(zhí)行，并在政府和部門網(wǎng)站予以公布，供公眾隨時(shí)查詢。
（五）健全行政決策制度體系提升行政決策公信力情況
1.嚴(yán)格落實(shí)決策法定程序。完善制度，規(guī)范重大行政決策程序，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。我區(qū)重大行政決策始終遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則制定，2023年制定重大行政決策《柳州市城中區(qū)環(huán)江村、柳東村村莊規(guī)劃（2022-2035年）》1件，已通過(guò)決策啟動(dòng)、公眾參與、合法性審查和集體討論決定，依法對(duì)外公布。
2.全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。進(jìn)一步健全和完善政府法律顧問(wèn)和公職律師制度。在全市率先制定《柳州市城中區(qū)外聘法律顧問(wèn)（外聘律師）考核評(píng)價(jià)辦法》和《城中區(qū)公職律師統(tǒng)籌使用工作辦法》，從職責(zé)履行、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)規(guī)范、工作紀(jì)律等方面對(duì)法律顧問(wèn)工作進(jìn)行考核，并作為2022年度全市司法行政系統(tǒng)亮點(diǎn)工作于2023年2月獲市司法局通報(bào)表?yè)P(yáng)。2023年，區(qū)政府法律顧問(wèn)共接受委托參與以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件31件，已判決案件27件，暫無(wú)敗訴案件，審查合同70余份，有效防范了政府重大合同的法律風(fēng)險(xiǎn)，較好履行了政府參謀助手和法律顧問(wèn)職責(zé)。
（六）開展嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
1.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量。一是充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，定期對(duì)全區(qū)所有執(zhí)法部門的行政執(zhí)法公示情況在城區(qū)門戶網(wǎng)站進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)公示不規(guī)范的單位責(zé)令期限整改，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)督和全面監(jiān)督。二是根據(jù)當(dāng)下的相關(guān)法律法規(guī)修訂部門的權(quán)責(zé)清單，經(jīng)過(guò)政府法律顧問(wèn)合法性審查后提出意見，按照實(shí)際情況進(jìn)行修改后，形成最終版并已在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開；按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的實(shí)施意見》的要求，區(qū)各執(zhí)法部門完成本系統(tǒng)執(zhí)法事項(xiàng)的裁量基準(zhǔn)制定（修訂）、公布、備案、清理等有關(guān)工作，對(duì)行政相對(duì)人的處罰進(jìn)一步細(xì)化裁量基準(zhǔn)，杜絕過(guò)度處罰；各執(zhí)法部門將待上級(jí)梳理并印發(fā)免罰清單后，根據(jù)上級(jí)要求貫徹執(zhí)行，或根據(jù)城區(qū)實(shí)際修訂適合的免罰清單，通過(guò)限制裁量權(quán)，對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的主動(dòng)制約和監(jiān)督，從根本上消除因條件模糊、人為因素造成自由裁量權(quán)的隨意性和不公開、不公正性。
2.開展案卷評(píng)查工作。積極開展2023年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，共評(píng)查行政處罰案件15份，案卷評(píng)查評(píng)定結(jié)果15份為優(yōu)秀等次，并及時(shí)通知案卷扣分的部門負(fù)責(zé)人登錄平臺(tái)，查看抽取的案卷具體的扣分事項(xiàng)，要求部門再次對(duì)案卷進(jìn)行檢查，對(duì)扣分事項(xiàng)進(jìn)行整改。聯(lián)合區(qū)人民檢察院、公職律師和政府法律顧問(wèn)組成案卷評(píng)查小組，開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)案卷評(píng)查，共評(píng)查案卷50份，總體案卷情況良好，被評(píng)查單位對(duì)存在的問(wèn)題已及時(shí)整改到位。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，2023年，我區(qū)共有79人參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格（續(xù)職）培訓(xùn)考試，75人通過(guò)，及格率為98.7%。積極參加市委全面依法治市辦組織的法治政府建設(shè)知識(shí)學(xué)習(xí)考試，養(yǎng)成學(xué)法用法的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，真正達(dá)到以考促學(xué)、以學(xué)促用的目的。
4.深入推動(dòng)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。一是高位推進(jìn)部署。專項(xiàng)整治工作開展以來(lái)，我區(qū)及時(shí)制定了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，刊登了整治公告，組織召開了動(dòng)員部署會(huì)和專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自深入基層一線對(duì)環(huán)江村公共交通情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。二是強(qiáng)化責(zé)任督導(dǎo)。交通警察支隊(duì)城中大隊(duì)通過(guò)企業(yè)走訪、警民懇談、實(shí)地調(diào)研的形式，開展調(diào)研座談活動(dòng)7次，共收集線索9條。針對(duì)收集到的線索、建議，大隊(duì)立即進(jìn)行核查，對(duì)反映屬實(shí)的，迅速組織進(jìn)行整改反饋。累計(jì)收到市民贈(zèng)予的感謝信3封、錦旗11面。區(qū)交通運(yùn)輸局收集信息6條，已于8月全部處理完畢，進(jìn)行企業(yè)檢查69次，對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，轄區(qū)企業(yè)落實(shí)情況良好，年度核查合格率100%。三是推行柔性執(zhí)法。始終積極踐行“執(zhí)法為民”理念，深入推進(jìn)柔性執(zhí)法，截至目前，無(wú)交通運(yùn)輸類訴訟案，2022年同期為1起（經(jīng)調(diào)解后撤案），訴訟案件同比下降100%；復(fù)議案件6起（其中駁回復(fù)議申請(qǐng)2件，維持2件，經(jīng)調(diào)解后終止1件，還有1件在審理中），2022年同期為7件，（其中維持2件，經(jīng)調(diào)解后終止5件），復(fù)議案件同比下降14.3%。
（七）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系情況
印發(fā)了《城中區(qū)2023年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，推動(dòng)行業(yè)主管部門及重點(diǎn)企業(yè)以“遵守安全生產(chǎn)法 當(dāng)好第一責(zé)任人”主題壓實(shí)主管監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。通過(guò)“渡運(yùn)安全月”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)開展安全生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳。6月16日在城中萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)組織各部門、企業(yè)88家參加“6.16安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，接待人民群眾咨詢200余人次，發(fā)放各類安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)宣傳手冊(cè)500余份，大力營(yíng)造“安全生產(chǎn)人人管、事故隱患處處防”的氛圍。深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治 2023 行動(dòng)，開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，檢查企業(yè) 1064家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患 2002 條，已整改 1917 條。全力推進(jìn)自建房安全排查整治工作，危險(xiǎn)性鑒定率 100%。全面開展餐飲企業(yè)、個(gè)體戶燃?xì)獍踩挪檎模穆?93.76%。區(qū)應(yīng)急局以工貿(mào)、危化行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查治理2023行動(dòng)為抓手，開展各類安全生產(chǎn)督導(dǎo)、檢查67次，排查各類問(wèn)題隱患700件，實(shí)施安全生產(chǎn)日常監(jiān)管、事故責(zé)任處罰15次，罰款金額共計(jì)68.136萬(wàn)元。
（八）依法化解矛盾糾紛情況
1.深化行政復(fù)議改革。堅(jiān)持“復(fù)議為民”，深化行政復(fù)議體制改革工作，不斷提高行政復(fù)議工作水平，依法穩(wěn)妥推動(dòng)行政復(fù)議案件得到實(shí)質(zhì)性化解，充分發(fā)揮行政復(fù)議“定紛止?fàn)帯钡淖饔茫龠M(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2023年，共接受人民群眾來(lái)電來(lái)人來(lái)函行政復(fù)議咨詢236批251人次，收到行政復(fù)議申請(qǐng)41件（當(dāng)面申請(qǐng)15，來(lái)信申請(qǐng)26），不予受理1件，逾期未補(bǔ)正4件，轉(zhuǎn)送1件，告知1件，受理34件，共審結(jié)行政復(fù)議案件39件（其中2022年結(jié)轉(zhuǎn)7件，2023年審結(jié)32件），其中維持行政機(jī)關(guān)行政行為19件，撤銷行政機(jī)關(guān)行政行為4件，確認(rèn)違法1件，駁回復(fù)議申請(qǐng)9件，復(fù)議終止6件，2件在審理中。
2.優(yōu)化社會(huì)矛盾化解機(jī)制，平安城中建設(shè)成效顯著。在全市率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）“三官一律”全覆蓋，新成立7個(gè)商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)、3個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，有效化解矛盾糾紛748件，調(diào)解成功率達(dá)99.87%。深化“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革，入選“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”警務(wù)機(jī)制改革試點(diǎn)。開展信訪案件化解，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)不發(fā)生”和“零非訪”目標(biāo)。加大毒品整治，嚴(yán)肅嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，破獲涉毒刑事案件 52 起。城中派出所在全市率先試行聘請(qǐng)退休民警開設(shè)矛盾糾紛調(diào)解室，提升派出所調(diào)處能力。
3.成立行政爭(zhēng)議調(diào)解中心。成立“政和通”行政爭(zhēng)議調(diào)解中心，是促進(jìn)行政爭(zhēng)議源頭化解、多元化解、實(shí)質(zhì)化解的一次全新探索。充分發(fā)揮行政爭(zhēng)議調(diào)解中心的作用，進(jìn)一步建立健全行政爭(zhēng)議調(diào)解工作制度，建立行政調(diào)解員人才庫(kù)，開展相關(guān)工作的法律、法規(guī)、政策宣傳，通過(guò)“府院聯(lián)動(dòng)”，把行政爭(zhēng)議盡量實(shí)質(zhì)性地化解在行政調(diào)處程序中，確保最大限度地把行政爭(zhēng)議解決、吸附在基層。依托行政爭(zhēng)議調(diào)解中心，行政爭(zhēng)議案件調(diào)解成功4件，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。
（九）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系情況
依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案和政協(xié)委員提案，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見建議，接受新聞?shì)浾摗⑸鐣?huì)公眾、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)。
（十）推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)情況
一是推動(dòng)法治政府建設(shè)，打造數(shù)字型政府。為配合做好接入國(guó)家、自治區(qū)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢，區(qū)司法局采購(gòu)一批電腦便于開展工作。二是發(fā)揮“智慧”監(jiān)管手段，認(rèn)真做好日常監(jiān)督檢查工作。通過(guò)利用自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局電子監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查行為，提高工作效率。2023年，對(duì)食品生產(chǎn)單位監(jiān)管使用達(dá)100％；銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定率為100%，電子監(jiān)督檢查系統(tǒng)餐飲檢查覆蓋率為76.6%；運(yùn)用“廣西餐安”APP培訓(xùn)1794家，智慧監(jiān)管得到進(jìn)一步推進(jìn)。實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”完成率 100%，建立標(biāo)桿餐飲服務(wù)企業(yè)14家。
（十一）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制情況
2023年以來(lái)，我區(qū)普法獲得顯著成效，區(qū)人民法院3篇案例獲國(guó)家級(jí)案例叢書收錄；區(qū)司法局編排的《防疫抗疫，法治同行——復(fù)工復(fù)產(chǎn)宣傳微動(dòng)漫》被評(píng)為2022年度廣西優(yōu)秀法治動(dòng)漫微視頻三等獎(jiǎng)；編排的《高空擲物法律責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)——民法典普法宣傳小視頻》被評(píng)為2022年度廣西優(yōu)秀法治動(dòng)漫微視頻優(yōu)秀獎(jiǎng)。目前，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)守法普法示范市（縣、區(qū)）”和“法治鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治政府建設(shè)相結(jié)合，積極開展普法講師團(tuán)進(jìn)基層活動(dòng)，充分利用法治文化示范點(diǎn)，法治文化墻、法治櫥窗等法治文化陣地中的法律元素，寓普法宣傳于文化活動(dòng)之中。深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，讓法治宣傳教育“軟”實(shí)力，成為法治建設(shè)的“硬”支撐。開展“美好生活.民法典相伴”、“法治文化惠民行”、“《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》進(jìn)校園”、“‘4?15’國(guó)家安全日教育日宣傳”、“禁毒宣傳”、預(yù)防養(yǎng)老詐騙宣傳等30余次主題活動(dòng)。
（十二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制情況
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，激發(fā)動(dòng)力，不斷完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。印發(fā)了《柳州市城中區(qū)貫徹執(zhí)行〈廣西法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）〉的工作方案》。加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，高起點(diǎn)布局全面依法治區(qū)。自覺(jué)扛起依法治區(qū)政治責(zé)任，將法治建設(shè)納入?yún)^(qū)委常委會(huì)工作要點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，確保法治建設(shè)有力有序推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，支持政府依法行政，人大、政協(xié)依法履職，督促政府落實(shí)法律顧問(wèn)制度，率領(lǐng)班子成員帶頭依法辦事，嚴(yán)禁干預(yù)司法活動(dòng)，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。
二、存在的問(wèn)題
2023年，城中區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：個(gè)別執(zhí)法部門執(zhí)法人員法律專業(yè)知識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，法律專業(yè)人才數(shù)量仍然不足，案多人少等。
三、下一步工作打算
2024年，我區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記的最新重要講話精神，嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)和柳州市的統(tǒng)一安排部署，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)法治城中建設(shè)工作新局面。
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（信息員：龐翰雯，審核領(lǐng)導(dǎo)：李德永，聯(lián)系方式：2833565）
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2023年，城中區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》為主線，不斷深化法治領(lǐng)域改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。城中區(qū)榮獲“2021-2022 年平安廣西建設(shè)活動(dòng)先進(jìn)縣（區(qū)）”榮譽(yù)稱號(hào)，已連續(xù)六年（三屆）獲此殊榮；獲2022年度全市“三大糾紛”調(diào)處工作優(yōu)秀等次。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況
習(xí)近平法治思想是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循、行動(dòng)指南和指導(dǎo)綱領(lǐng)。我區(qū)把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等公共法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，開展理論教育，對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行學(xué)習(xí)研討。在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)政府常務(wù)會(huì)上通過(guò)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的重大現(xiàn)實(shí)意義、實(shí)踐形成與發(fā)展，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。2023年，區(qū)政府法律顧問(wèn)于7月、10月和12月分別在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)政府常務(wù)會(huì)開展3期《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，依法維護(hù)國(guó)家安全》和《對(duì)行政工作中相關(guān)法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則的解讀》的法治專題講座。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提升依法行政能力和水平。
（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
1.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)謀篇布局，助推法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建有序進(jìn)行。積極推動(dòng)2023年的法治建設(shè)示范創(chuàng)建工作。2023年7月3日，我區(qū)召開法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建動(dòng)員部署會(huì)暨法治督察工作推進(jìn)會(huì)，區(qū)委書記、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)主任宋軍在會(huì)上進(jìn)行了部署講話，要求各部門黨政主要負(fù)責(zé)人提高政治站位，高標(biāo)準(zhǔn)完成本次示范創(chuàng)建工作。2023年6月26日，召開全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作專題會(huì)議。會(huì)上，7個(gè)街道和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)交通運(yùn)輸局黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)述法。區(qū)委書記、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)主任宋軍對(duì)述法對(duì)象采用“一述一評(píng)”的方式對(duì)履職情況逐一點(diǎn)評(píng)，指出存在問(wèn)題，提出整改方向，要求整改到位。
2.黨政主要負(fù)責(zé)人率先垂范，黨委政府重要會(huì)議學(xué)法常態(tài)化。11月20日，召開區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議，區(qū)委書記、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)主任宋軍主持會(huì)議并傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見〉》《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見〉的通知》，討論并印發(fā)了《柳州市城中區(qū)法律糾紛案件管理辦法》。要求領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在法治之下想問(wèn)題、作決策、辦事情，確保依規(guī)治黨深入黨心，依法治國(guó)深入民心。2023年，在區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)等會(huì)議上共組織學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)12次，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力。
3.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。嚴(yán)把干部政治關(guān)、品行關(guān)、法治關(guān)、道德關(guān)，暢通與公檢法部門溝通渠道，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法動(dòng)向。堅(jiān)持“凡提四必”，防止“帶病提拔”。2023年，我區(qū)共招錄公務(wù)員8名，選調(diào)生3名，法檢5名，其中法學(xué)專業(yè)10名。共13名同志參加區(qū)人大常委會(huì)提拔任職前法律法規(guī)考試。把法治素養(yǎng)作為干部德才考察的重要內(nèi)容、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)實(shí)績(jī)考核，對(duì)樹立法治權(quán)威、提升干部素質(zhì)、凈化政治生態(tài)都具有重要意義。
（三）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系情況
1.政府服務(wù)水平顯著提升。一是繼續(xù)深化“放管服”改革。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦7個(gè)事項(xiàng)、2個(gè)環(huán)節(jié)、1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。推進(jìn)跨省通辦，梳理跨省通辦事項(xiàng)476 項(xiàng)。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，城中區(qū)674項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推進(jìn)“全鏈通辦”，制定套餐一次性告知單與辦理流程。推進(jìn)承諾審批服務(wù)，審批材料壓縮至162項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮至 110個(gè)工作日，承諾辦結(jié)時(shí)限壓減率達(dá)83.8%。二是高質(zhì)量完成營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化任務(wù)。積極組織各部門參加“誠(chéng)信質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)，開展5次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳活動(dòng)，向群眾和企業(yè)發(fā)放《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》手冊(cè)和宣傳袋。審核同意修復(fù)行政相對(duì)人在信用柳州上行政處罰公示信息共4條，開展了兩次信用修復(fù)培訓(xùn)會(huì)，城區(qū)共16個(gè)部門，17 家企業(yè)參加。在“柳州市公共信用信息歸集和服務(wù)”平臺(tái)上傳行政許可16163條，行政處罰1762條；歸集上報(bào)信用承諾信息1416條，沒(méi)有發(fā)生重大失信事件。三是不斷提高群眾滿意度。建立健全“好差評(píng)”工作機(jī)制，充分了解群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的感受和訴求，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，有的放矢地改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、提效能，形成敢擔(dān)當(dāng)、有作為、能干事的濃厚氛圍，暢通網(wǎng)上評(píng)價(jià)渠道。2023年9月22日，市公安局城中分局在全市率先推出五合一“一窗通辦”公安服務(wù)窗口。
2.創(chuàng)新社會(huì)治理。市公安局城中分局柳東派出所大力推進(jìn)“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”工作，通過(guò)機(jī)制減負(fù)、研判賦能、創(chuàng)新增效、多元督考壓實(shí)打防工作成效，不斷激活基層善治源動(dòng)力，在全力打造獨(dú)具特色的城市核心區(qū)“楓橋式公安派出所”的同時(shí)，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”開新花。在推進(jìn)“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”工作中，柳東派出所成立了社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)和綜合指揮室。今年以來(lái)，柳東派出所采取綜合指揮室及時(shí)分析研判、案件辦理隊(duì)快速偵查破案的主戰(zhàn)模式，共抓獲違法犯罪嫌疑人60名，破獲刑事案件15起，查處治安案件41起，為轄區(qū)平安筑起一道堅(jiān)固的防線，并獲《人民公安報(bào)》報(bào)道。我市旅游經(jīng)濟(jì)火熱，城中轄區(qū)風(fēng)情港夜市、五星步行街等景點(diǎn)成為“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，游客接待量屢創(chuàng)新高。由城中分局牽頭，聯(lián)合交警、巡警、特警優(yōu)勢(shì)警力，成立了“旅游景區(qū)警務(wù)大隊(duì)”，負(fù)責(zé)核心商圈秩序維護(hù)、警務(wù)服務(wù)等工作，打造見警察、見警車、見警燈的“景區(qū)警務(wù)”巡防模式，全力推動(dòng)“創(chuàng)滿意進(jìn)景區(qū)”，擦亮“隱患少、警情少、服務(wù)優(yōu)”的城中平安旅游“新名片”。中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)雙節(jié)期間，景區(qū)內(nèi)8天未發(fā)生傳統(tǒng)盜搶騙刑事案件；轄區(qū)涉案類警情與去年同比下降54.05%，其中傳統(tǒng)盜搶騙警情同比下降84.62%，社會(huì)治安秩序持續(xù)良好。柳東派出所獲評(píng)全國(guó)楓橋式公安派出所、全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范集體、全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位、全國(guó)工人先鋒號(hào)、市公安局城中分局獲評(píng)廣西優(yōu)秀公安局、公園派出所獲評(píng)廣西楓橋式公安派出所等等。
3.加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。區(qū)司法局首次將法治文化和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行資源整合，探索出了一條將法治文化建設(shè)融入鄉(xiāng)村發(fā)展的新路徑、新模式，與樸宿繁花民宿餐廳共同打造廣西首個(gè)以法治文化為主題的餐廳——城中區(qū)樸宿繁花法治文化餐廳。建成后的法治文化餐廳，將與環(huán)江村民法廣場(chǎng)等法治文化陣地一體化發(fā)展，形成一條蘊(yùn)含現(xiàn)代法治精神、具有城中特色的“法治文化帶”。2023年4月27日，自治區(qū)司法廳副廳長(zhǎng)張軍為城中區(qū)樸宿繁花法治文化餐廳揭牌，該項(xiàng)工作獲市司法局通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（四）完善依法行政制度體系情況
1.加強(qiáng)配合重點(diǎn)領(lǐng)域立法。2022年“蓮花山片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站”被確立為柳州市第二屆基層立法聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)人大常委會(huì)傾力打造聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點(diǎn)，不斷完善和提升站點(diǎn)制度化、規(guī)范化建設(shè)，著力于使之成為踐行全過(guò)程人民民主和貫徹實(shí)施法律法規(guī)的最佳實(shí)踐地，為推進(jìn)柳州市立法工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)城中力量。2023年，共對(duì)上級(jí)各類文件提議23次。
2.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。為加強(qiáng)政府規(guī)范性文件管理，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)法治政府建設(shè)，我區(qū)每月通過(guò)政府網(wǎng)站公布上月予以備案的規(guī)范性文件目錄。7月開展了城中區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)區(qū)人民政府、區(qū)人民政府辦公室2023年6月30日前制定的、現(xiàn)行有效的6件規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，經(jīng)清理，擬對(duì)1件規(guī)范性文件進(jìn)行廢止，5件行政規(guī)范性文件繼續(xù)有效。9月通過(guò)政府網(wǎng)站公布本年度行政規(guī)范性文件清理結(jié)果。已列入《廢止的行政規(guī)范性文件目錄》的行政規(guī)范性文件，不再繼續(xù)施行；列入《繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件目錄》的行政規(guī)范性文件，繼續(xù)執(zhí)行，并在政府和部門網(wǎng)站予以公布，供公眾隨時(shí)查詢。
（五）健全行政決策制度體系提升行政決策公信力情況
1.嚴(yán)格落實(shí)決策法定程序。完善制度，規(guī)范重大行政決策程序，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。我區(qū)重大行政決策始終遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則制定，2023年制定重大行政決策《柳州市城中區(qū)環(huán)江村、柳東村村莊規(guī)劃（2022-2035年）》1件，已通過(guò)決策啟動(dòng)、公眾參與、合法性審查和集體討論決定，依法對(duì)外公布。
2.全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。進(jìn)一步健全和完善政府法律顧問(wèn)和公職律師制度。在全市率先制定《柳州市城中區(qū)外聘法律顧問(wèn)（外聘律師）考核評(píng)價(jià)辦法》和《城中區(qū)公職律師統(tǒng)籌使用工作辦法》，從職責(zé)履行、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)規(guī)范、工作紀(jì)律等方面對(duì)法律顧問(wèn)工作進(jìn)行考核，并作為2022年度全市司法行政系統(tǒng)亮點(diǎn)工作于2023年2月獲市司法局通報(bào)表?yè)P(yáng)。2023年，區(qū)政府法律顧問(wèn)共接受委托參與以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件31件，已判決案件27件，暫無(wú)敗訴案件，審查合同70余份，有效防范了政府重大合同的法律風(fēng)險(xiǎn)，較好履行了政府參謀助手和法律顧問(wèn)職責(zé)。
（六）開展嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
1.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量。一是充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，定期對(duì)全區(qū)所有執(zhí)法部門的行政執(zhí)法公示情況在城區(qū)門戶網(wǎng)站進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)公示不規(guī)范的單位責(zé)令期限整改，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)督和全面監(jiān)督。二是根據(jù)當(dāng)下的相關(guān)法律法規(guī)修訂部門的權(quán)責(zé)清單，經(jīng)過(guò)政府法律顧問(wèn)合法性審查后提出意見，按照實(shí)際情況進(jìn)行修改后，形成最終版并已在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開；按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的實(shí)施意見》的要求，區(qū)各執(zhí)法部門完成本系統(tǒng)執(zhí)法事項(xiàng)的裁量基準(zhǔn)制定（修訂）、公布、備案、清理等有關(guān)工作，對(duì)行政相對(duì)人的處罰進(jìn)一步細(xì)化裁量基準(zhǔn)，杜絕過(guò)度處罰；各執(zhí)法部門將待上級(jí)梳理并印發(fā)免罰清單后，根據(jù)上級(jí)要求貫徹執(zhí)行，或根據(jù)城區(qū)實(shí)際修訂適合的免罰清單，通過(guò)限制裁量權(quán)，對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的主動(dòng)制約和監(jiān)督，從根本上消除因條件模糊、人為因素造成自由裁量權(quán)的隨意性和不公開、不公正性。
2.開展案卷評(píng)查工作。積極開展2023年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，共評(píng)查行政處罰案件15份，案卷評(píng)查評(píng)定結(jié)果15份為優(yōu)秀等次，并及時(shí)通知案卷扣分的部門負(fù)責(zé)人登錄平臺(tái)，查看抽取的案卷具體的扣分事項(xiàng)，要求部門再次對(duì)案卷進(jìn)行檢查，對(duì)扣分事項(xiàng)進(jìn)行整改。聯(lián)合區(qū)人民檢察院、公職律師和政府法律顧問(wèn)組成案卷評(píng)查小組，開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)案卷評(píng)查，共評(píng)查案卷50份，總體案卷情況良好，被評(píng)查單位對(duì)存在的問(wèn)題已及時(shí)整改到位。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，2023年，我區(qū)共有79人參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格（續(xù)職）培訓(xùn)考試，75人通過(guò)，及格率為98.7%。積極參加市委全面依法治市辦組織的法治政府建設(shè)知識(shí)學(xué)習(xí)考試，養(yǎng)成學(xué)法用法的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，真正達(dá)到以考促學(xué)、以學(xué)促用的目的。
4.深入推動(dòng)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。一是高位推進(jìn)部署。專項(xiàng)整治工作開展以來(lái)，我區(qū)及時(shí)制定了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，刊登了整治公告，組織召開了動(dòng)員部署會(huì)和專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自深入基層一線對(duì)環(huán)江村公共交通情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。二是強(qiáng)化責(zé)任督導(dǎo)。交通警察支隊(duì)城中大隊(duì)通過(guò)企業(yè)走訪、警民懇談、實(shí)地調(diào)研的形式，開展調(diào)研座談活動(dòng)7次，共收集線索9條。針對(duì)收集到的線索、建議，大隊(duì)立即進(jìn)行核查，對(duì)反映屬實(shí)的，迅速組織進(jìn)行整改反饋。累計(jì)收到市民贈(zèng)予的感謝信3封、錦旗11面。區(qū)交通運(yùn)輸局收集信息6條，已于8月全部處理完畢，進(jìn)行企業(yè)檢查69次，對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，轄區(qū)企業(yè)落實(shí)情況良好，年度核查合格率100%。三是推行柔性執(zhí)法。始終積極踐行“執(zhí)法為民”理念，深入推進(jìn)柔性執(zhí)法，截至目前，無(wú)交通運(yùn)輸類訴訟案，2022年同期為1起（經(jīng)調(diào)解后撤案），訴訟案件同比下降100%；復(fù)議案件6起（其中駁回復(fù)議申請(qǐng)2件，維持2件，經(jīng)調(diào)解后終止1件，還有1件在審理中），2022年同期為7件，（其中維持2件，經(jīng)調(diào)解后終止5件），復(fù)議案件同比下降14.3%。
（七）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系情況
印發(fā)了《城中區(qū)2023年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，推動(dòng)行業(yè)主管部門及重點(diǎn)企業(yè)以“遵守安全生產(chǎn)法 當(dāng)好第一責(zé)任人”主題壓實(shí)主管監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。通過(guò)“渡運(yùn)安全月”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)開展安全生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳。6月16日在城中萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)組織各部門、企業(yè)88家參加“6.16安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，接待人民群眾咨詢200余人次，發(fā)放各類安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)宣傳手冊(cè)500余份，大力營(yíng)造“安全生產(chǎn)人人管、事故隱患處處防”的氛圍。深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治 2023 行動(dòng)，開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，檢查企業(yè) 1064家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患 2002 條，已整改 1917 條。全力推進(jìn)自建房安全排查整治工作，危險(xiǎn)性鑒定率 100%。全面開展餐飲企業(yè)、個(gè)體戶燃?xì)獍踩挪檎模穆?93.76%。區(qū)應(yīng)急局以工貿(mào)、危化行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查治理2023行動(dòng)為抓手，開展各類安全生產(chǎn)督導(dǎo)、檢查67次，排查各類問(wèn)題隱患700件，實(shí)施安全生產(chǎn)日常監(jiān)管、事故責(zé)任處罰15次，罰款金額共計(jì)68.136萬(wàn)元。
（八）依法化解矛盾糾紛情況
1.深化行政復(fù)議改革。堅(jiān)持“復(fù)議為民”，深化行政復(fù)議體制改革工作，不斷提高行政復(fù)議工作水平，依法穩(wěn)妥推動(dòng)行政復(fù)議案件得到實(shí)質(zhì)性化解，充分發(fā)揮行政復(fù)議“定紛止?fàn)帯钡淖饔茫龠M(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2023年，共接受人民群眾來(lái)電來(lái)人來(lái)函行政復(fù)議咨詢236批251人次，收到行政復(fù)議申請(qǐng)41件（當(dāng)面申請(qǐng)15，來(lái)信申請(qǐng)26），不予受理1件，逾期未補(bǔ)正4件，轉(zhuǎn)送1件，告知1件，受理34件，共審結(jié)行政復(fù)議案件39件（其中2022年結(jié)轉(zhuǎn)7件，2023年審結(jié)32件），其中維持行政機(jī)關(guān)行政行為19件，撤銷行政機(jī)關(guān)行政行為4件，確認(rèn)違法1件，駁回復(fù)議申請(qǐng)9件，復(fù)議終止6件，2件在審理中。
2.優(yōu)化社會(huì)矛盾化解機(jī)制，平安城中建設(shè)成效顯著。在全市率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）“三官一律”全覆蓋，新成立7個(gè)商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)、3個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，有效化解矛盾糾紛748件，調(diào)解成功率達(dá)99.87%。深化“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革，入選“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”警務(wù)機(jī)制改革試點(diǎn)。開展信訪案件化解，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)不發(fā)生”和“零非訪”目標(biāo)。加大毒品整治，嚴(yán)肅嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，破獲涉毒刑事案件 52 起。城中派出所在全市率先試行聘請(qǐng)退休民警開設(shè)矛盾糾紛調(diào)解室，提升派出所調(diào)處能力。
3.成立行政爭(zhēng)議調(diào)解中心。成立“政和通”行政爭(zhēng)議調(diào)解中心，是促進(jìn)行政爭(zhēng)議源頭化解、多元化解、實(shí)質(zhì)化解的一次全新探索。充分發(fā)揮行政爭(zhēng)議調(diào)解中心的作用，進(jìn)一步建立健全行政爭(zhēng)議調(diào)解工作制度，建立行政調(diào)解員人才庫(kù)，開展相關(guān)工作的法律、法規(guī)、政策宣傳，通過(guò)“府院聯(lián)動(dòng)”，把行政爭(zhēng)議盡量實(shí)質(zhì)性地化解在行政調(diào)處程序中，確保最大限度地把行政爭(zhēng)議解決、吸附在基層。依托行政爭(zhēng)議調(diào)解中心，行政爭(zhēng)議案件調(diào)解成功4件，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。
（九）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系情況
依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案和政協(xié)委員提案，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見建議，接受新聞?shì)浾摗⑸鐣?huì)公眾、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)。
（十）推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)情況
一是推動(dòng)法治政府建設(shè)，打造數(shù)字型政府。為配合做好接入國(guó)家、自治區(qū)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢，區(qū)司法局采購(gòu)一批電腦便于開展工作。二是發(fā)揮“智慧”監(jiān)管手段，認(rèn)真做好日常監(jiān)督檢查工作。通過(guò)利用自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局電子監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查行為，提高工作效率。2023年，對(duì)食品生產(chǎn)單位監(jiān)管使用達(dá)100％；銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定率為100%，電子監(jiān)督檢查系統(tǒng)餐飲檢查覆蓋率為76.6%；運(yùn)用“廣西餐安”APP培訓(xùn)1794家，智慧監(jiān)管得到進(jìn)一步推進(jìn)。實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”完成率 100%，建立標(biāo)桿餐飲服務(wù)企業(yè)14家。
（十一）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制情況
2023年以來(lái)，我區(qū)普法獲得顯著成效，區(qū)人民法院3篇案例獲國(guó)家級(jí)案例叢書收錄；區(qū)司法局編排的《防疫抗疫，法治同行——復(fù)工復(fù)產(chǎn)宣傳微動(dòng)漫》被評(píng)為2022年度廣西優(yōu)秀法治動(dòng)漫微視頻三等獎(jiǎng)；編排的《高空擲物法律責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)——民法典普法宣傳小視頻》被評(píng)為2022年度廣西優(yōu)秀法治動(dòng)漫微視頻優(yōu)秀獎(jiǎng)。目前，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)守法普法示范市（縣、區(qū)）”和“法治鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治政府建設(shè)相結(jié)合，積極開展普法講師團(tuán)進(jìn)基層活動(dòng)，充分利用法治文化示范點(diǎn)，法治文化墻、法治櫥窗等法治文化陣地中的法律元素，寓普法宣傳于文化活動(dòng)之中。深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，讓法治宣傳教育“軟”實(shí)力，成為法治建設(shè)的“硬”支撐。開展“美好生活.民法典相伴”、“法治文化惠民行”、“《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》進(jìn)校園”、“‘4?15’國(guó)家安全日教育日宣傳”、“禁毒宣傳”、預(yù)防養(yǎng)老詐騙宣傳等30余次主題活動(dòng)。
（十二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制情況
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，激發(fā)動(dòng)力，不斷完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。印發(fā)了《柳州市城中區(qū)貫徹執(zhí)行〈廣西法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）〉的工作方案》。加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，高起點(diǎn)布局全面依法治區(qū)。自覺(jué)扛起依法治區(qū)政治責(zé)任，將法治建設(shè)納入?yún)^(qū)委常委會(huì)工作要點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，確保法治建設(shè)有力有序推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，支持政府依法行政，人大、政協(xié)依法履職，督促政府落實(shí)法律顧問(wèn)制度，率領(lǐng)班子成員帶頭依法辦事，嚴(yán)禁干預(yù)司法活動(dòng)，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。
二、存在的問(wèn)題
2023年，城中區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：個(gè)別執(zhí)法部門執(zhí)法人員法律專業(yè)知識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，法律專業(yè)人才數(shù)量仍然不足，案多人少等。
三、下一步工作打算
2024年，我區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記的最新重要講話精神，嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)和柳州市的統(tǒng)一安排部署，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)法治城中建設(shè)工作新局面。
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（信息員：龐翰雯，審核領(lǐng)導(dǎo)：李德永，聯(lián)系方式：2833565）
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