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城中區(qū)自然資源局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
????根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定〉》精神，按照《柳州市城中區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，我局重部署、抓落實(shí)、強(qiáng)責(zé)任、嚴(yán)要求，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將2023年1月至今我局法治政府建設(shè)有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
????一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
????（一）做好法治學(xué)習(xí)宣傳工作，提升法治政府建設(shè)能力
????一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況。認(rèn)真深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，把法治理論學(xué)習(xí)列入單位理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)“三會(huì)一課”、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等多種形式加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的法治觀念,提高依法辦事、依法履職、依法行政的能力和水平。此外，按要求組織全局在職干部職工參加全區(qū)公務(wù)人員學(xué)法用法考試，參考率和通過(guò)率均達(dá)到100%。二是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。部門負(fù)責(zé)人帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，堅(jiān)持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，有效推動(dòng)了我局法治建設(shè)各項(xiàng)工作開(kāi)展。三是加大法治政府建設(shè)宣傳力度。充分利用每年“4·22”世界地球日、“6·25”全國(guó)土地日、“8·29”全國(guó)測(cè)繪法宣傳日、“12·4”國(guó)家憲法日等節(jié)日開(kāi)展主題法治宣傳活動(dòng)，工作人員向前來(lái)辦事的群眾發(fā)放宣傳資料千余份，同時(shí)詳細(xì)介紹資料內(nèi)容，回復(fù)市民咨詢，向群眾普及宣傳土地國(guó)情國(guó)策和自然資源管理工作的新業(yè)態(tài)、新政策、新要求。通過(guò)宣傳自然資源和林業(yè)法律法規(guī)及有關(guān)政策，在全社會(huì)形成良好的法治氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾保護(hù)自然資源、建設(shè)生態(tài)文明、節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線的意識(shí)。
????（二）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷提高依法行政水平
????一是開(kāi)展行政執(zhí)法公示制度。重點(diǎn)推進(jìn)行政許可和行政處罰（雙公示）信息公開(kāi)工作，2023年1月至今，我局已整理報(bào)送建設(shè)工程規(guī)劃許可信息15條，林木采伐行政許可信息45條，非法占地建設(shè)項(xiàng)目行政處罰決定信息1條。其中涉及法人及非法人組織、個(gè)體工商戶的行政許可信息14條，行政處罰決定信息1條；涉及自然人的行政許可信息46條。按照“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”要求，為確保“雙公示”信息上報(bào)率、合規(guī)率、及時(shí)率均達(dá)到100%。二是開(kāi)展執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。依照《國(guó)土資源違法行為查處工作規(guī)程》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法調(diào)查取證和告知程序，并使用統(tǒng)一模板對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行書面記錄，另外，還采取拍照、錄音、錄像等方式對(duì)執(zhí)法過(guò)程、調(diào)查取證過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄，確保做到合法、客觀、公正執(zhí)法。三是執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度.我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《城中區(qū)全面推行重大執(zhí)法決定審核制度的實(shí)施方案》要求，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)檔案執(zhí)法工作，嚴(yán)格落實(shí)《柳州市城中區(qū)自然資源局重大執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》。目前，我局無(wú)重大行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等重大執(zhí)法決定。
????（三）深化“放管服”改革，多渠道提高為民服務(wù)水平
????一是根據(jù)審批職能，制訂崗位職權(quán)職責(zé)，合理調(diào)整人員配置，適時(shí)開(kāi)展輪崗活動(dòng)，避免腐敗滋生和厭倦情緒的產(chǎn)生，提高工作效率。二是進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范、完善我區(qū)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中行政許可、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政裁決、其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，健全政務(wù)服務(wù)體系，按要求完成國(guó)家級(jí)基本目錄、自治區(qū)黨委編辦正式公布市縣鄉(xiāng)通用目錄認(rèn)領(lǐng)工作，完成街道（居）民委員會(huì)十項(xiàng)出具保留的證明材料實(shí)施清單的完善與發(fā)布工作，并向轄區(qū)內(nèi)的街道（社區(qū)）推送實(shí)施清單。三是嚴(yán)格按照行政審批事項(xiàng)操作規(guī)范，做好職權(quán)范圍內(nèi)各行政審批事項(xiàng)的咨詢、受理、出件工作，確保審批準(zhǔn)確。如在受理時(shí)對(duì)符合條件的，要求當(dāng)場(chǎng)完成受理；對(duì)申請(qǐng)資料錯(cuò)誤或不齊的，要求一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具書面不予受理告知書。通過(guò)對(duì)各審批環(huán)節(jié)審核流程梳理，做到熱情服務(wù)、耐心細(xì)致、不出差錯(cuò)。四是服務(wù)窗口專設(shè)疑難問(wèn)題解答窗口，及時(shí)解答、處理群眾疑難問(wèn)題。派專人對(duì)辦事群眾的疑難件、疑難問(wèn)題進(jìn)行解答。
????（四）抓好依法行政重大決策落實(shí)，確保重大決策質(zhì)量
????我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》、《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》等文件精神，科學(xué)界定重大行政決策范圍，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查等法定程序。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈柳州市城中區(qū)自然資源局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度〉的通知》（城中資源字〔2021〕1號(hào)），依法明確了重大行政決策事項(xiàng)范圍、內(nèi)容和程序，對(duì)涉及面廣或者與公民、法人和其他組織密切相關(guān)的重大決策，采取了公示、調(diào)查、座談、聽(tīng)證等方式中的一種或多種征求意見(jiàn)，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，咨詢專家意見(jiàn)或組織專家論證，并堅(jiān)持合法性審查，決策事項(xiàng)經(jīng)過(guò)合法性審查后才集體會(huì)審或以集體討論方式做出決策，以確保決策民主和合法。
????二、存在的問(wèn)題及原因
????林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不足。執(zhí)法工作專業(yè)性強(qiáng)，我局缺少具有執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)專業(yè)背景的工作人員，也缺少執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀等辦案的基本裝備，執(zhí)法專業(yè)化水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于基層巡查和執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，加上大部分林業(yè)違法案件案發(fā)地點(diǎn)較為隱蔽，不易被察覺(jué)，難以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和制止破壞森林資源的行為。
????三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的打算
????我局為深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，更加自覺(jué)地運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。采取集中培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)等方式，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行行政執(zhí)法培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《森林法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，提升我局人員行政執(zhí)法水平和工作能力。
（信息員：洪熠??審核領(lǐng)導(dǎo)：蘭淑姣??聯(lián)系電話：2635530）
????根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定〉》精神，按照《柳州市城中區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，我局重部署、抓落實(shí)、強(qiáng)責(zé)任、嚴(yán)要求，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將2023年1月至今我局法治政府建設(shè)有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
????一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
????（一）做好法治學(xué)習(xí)宣傳工作，提升法治政府建設(shè)能力
????一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況。認(rèn)真深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，把法治理論學(xué)習(xí)列入單位理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)“三會(huì)一課”、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等多種形式加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的法治觀念,提高依法辦事、依法履職、依法行政的能力和水平。此外，按要求組織全局在職干部職工參加全區(qū)公務(wù)人員學(xué)法用法考試，參考率和通過(guò)率均達(dá)到100%。二是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。部門負(fù)責(zé)人帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，堅(jiān)持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，有效推動(dòng)了我局法治建設(shè)各項(xiàng)工作開(kāi)展。三是加大法治政府建設(shè)宣傳力度。充分利用每年“4·22”世界地球日、“6·25”全國(guó)土地日、“8·29”全國(guó)測(cè)繪法宣傳日、“12·4”國(guó)家憲法日等節(jié)日開(kāi)展主題法治宣傳活動(dòng)，工作人員向前來(lái)辦事的群眾發(fā)放宣傳資料千余份，同時(shí)詳細(xì)介紹資料內(nèi)容，回復(fù)市民咨詢，向群眾普及宣傳土地國(guó)情國(guó)策和自然資源管理工作的新業(yè)態(tài)、新政策、新要求。通過(guò)宣傳自然資源和林業(yè)法律法規(guī)及有關(guān)政策，在全社會(huì)形成良好的法治氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾保護(hù)自然資源、建設(shè)生態(tài)文明、節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線的意識(shí)。
????（二）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷提高依法行政水平
????一是開(kāi)展行政執(zhí)法公示制度。重點(diǎn)推進(jìn)行政許可和行政處罰（雙公示）信息公開(kāi)工作，2023年1月至今，我局已整理報(bào)送建設(shè)工程規(guī)劃許可信息15條，林木采伐行政許可信息45條，非法占地建設(shè)項(xiàng)目行政處罰決定信息1條。其中涉及法人及非法人組織、個(gè)體工商戶的行政許可信息14條，行政處罰決定信息1條；涉及自然人的行政許可信息46條。按照“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”要求，為確保“雙公示”信息上報(bào)率、合規(guī)率、及時(shí)率均達(dá)到100%。二是開(kāi)展執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。依照《國(guó)土資源違法行為查處工作規(guī)程》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法調(diào)查取證和告知程序，并使用統(tǒng)一模板對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行書面記錄，另外，還采取拍照、錄音、錄像等方式對(duì)執(zhí)法過(guò)程、調(diào)查取證過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄，確保做到合法、客觀、公正執(zhí)法。三是執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度.我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《城中區(qū)全面推行重大執(zhí)法決定審核制度的實(shí)施方案》要求，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)檔案執(zhí)法工作，嚴(yán)格落實(shí)《柳州市城中區(qū)自然資源局重大執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》。目前，我局無(wú)重大行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等重大執(zhí)法決定。
????（三）深化“放管服”改革，多渠道提高為民服務(wù)水平
????一是根據(jù)審批職能，制訂崗位職權(quán)職責(zé)，合理調(diào)整人員配置，適時(shí)開(kāi)展輪崗活動(dòng)，避免腐敗滋生和厭倦情緒的產(chǎn)生，提高工作效率。二是進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范、完善我區(qū)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中行政許可、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政裁決、其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，健全政務(wù)服務(wù)體系，按要求完成國(guó)家級(jí)基本目錄、自治區(qū)黨委編辦正式公布市縣鄉(xiāng)通用目錄認(rèn)領(lǐng)工作，完成街道（居）民委員會(huì)十項(xiàng)出具保留的證明材料實(shí)施清單的完善與發(fā)布工作，并向轄區(qū)內(nèi)的街道（社區(qū)）推送實(shí)施清單。三是嚴(yán)格按照行政審批事項(xiàng)操作規(guī)范，做好職權(quán)范圍內(nèi)各行政審批事項(xiàng)的咨詢、受理、出件工作，確保審批準(zhǔn)確。如在受理時(shí)對(duì)符合條件的，要求當(dāng)場(chǎng)完成受理；對(duì)申請(qǐng)資料錯(cuò)誤或不齊的，要求一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具書面不予受理告知書。通過(guò)對(duì)各審批環(huán)節(jié)審核流程梳理，做到熱情服務(wù)、耐心細(xì)致、不出差錯(cuò)。四是服務(wù)窗口專設(shè)疑難問(wèn)題解答窗口，及時(shí)解答、處理群眾疑難問(wèn)題。派專人對(duì)辦事群眾的疑難件、疑難問(wèn)題進(jìn)行解答。
????（四）抓好依法行政重大決策落實(shí)，確保重大決策質(zhì)量
????我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》、《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》等文件精神，科學(xué)界定重大行政決策范圍，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查等法定程序。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈柳州市城中區(qū)自然資源局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度〉的通知》（城中資源字〔2021〕1號(hào)），依法明確了重大行政決策事項(xiàng)范圍、內(nèi)容和程序，對(duì)涉及面廣或者與公民、法人和其他組織密切相關(guān)的重大決策，采取了公示、調(diào)查、座談、聽(tīng)證等方式中的一種或多種征求意見(jiàn)，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，咨詢專家意見(jiàn)或組織專家論證，并堅(jiān)持合法性審查，決策事項(xiàng)經(jīng)過(guò)合法性審查后才集體會(huì)審或以集體討論方式做出決策，以確保決策民主和合法。
????二、存在的問(wèn)題及原因
????林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不足。執(zhí)法工作專業(yè)性強(qiáng)，我局缺少具有執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)專業(yè)背景的工作人員，也缺少執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀等辦案的基本裝備，執(zhí)法專業(yè)化水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于基層巡查和執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，加上大部分林業(yè)違法案件案發(fā)地點(diǎn)較為隱蔽，不易被察覺(jué)，難以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和制止破壞森林資源的行為。
????三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的打算
????我局為深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，更加自覺(jué)地運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。采取集中培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)等方式，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行行政執(zhí)法培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《森林法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，提升我局人員行政執(zhí)法水平和工作能力。
（信息員：洪熠??審核領(lǐng)導(dǎo)：蘭淑姣??聯(lián)系電話：2635530）
