城中區推行新生兒“出生即入戶”

便民微改革實施方案

根據《廣西壯族自治區大數據發展局關于印發推行政務服務便民利民“微改革”實施方案的通知》（桂數發〔2021〕15號）、《柳州市推行新生兒“出生即入戶”便民微改革實施方案》（柳政管發〔2021〕16號）文件精神，在柳州市推行新生兒“出生即入戶”便民微改革，實現新生兒入戶“指尖化、零跑腿”辦理，集合城中區實際工作，特制定本方案。

一、工作目標

按照柳州市新生兒“出生即入戶”便民微改革工作部署，各有關部門按照分工配合柳州市落實改革工作。具體目標：2021年10月底前，初步實現新生兒“出生即入戶”，在醫療機構開設宣傳指導專窗，區政管辦、市公安局城中分局、區衛生健康局、區醫保局、區工信局等部門，依托“龍城市民云”APP，梳理搭建“新生兒出生即入戶”專題板塊，按照“掌上辦、郵寄辦、一次辦”總原則，實現部分新生兒出生醫學證明、戶口登記、預防接種證、醫保參保、社保卡申領等事項“足不出戶、指尖辦理”。2021年12月底前，持續優化“龍城市民云”APP中，“新生兒出生即入戶”專題板塊運轉效能，進一步提升新生兒“出生即入戶”改革的便利度和受益面，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感。

二、服務流程

服務流程按照“數據多跑路、快遞代寄件、群眾零跑腿”的到總體思路設計。

（一）《預防接種證》發放及信息關聯。在新生兒首次接種疫苗后，由所在醫療機構在預防接種系統內進行信息關聯，出院前發放《預防接種證》。（責任單位：區衛生健康局）

（二）《出生醫學證明》簽發。在醫療機構出生的活產新生兒，新生兒父母確定新生兒姓名后，填寫《出生醫學證明首次簽發登記表》，并提交父母雙方的《居民身份證》等相應證明材料，由所在醫療機構出生醫學證明辦理窗口為新生兒現場審核簽發《出生醫學證明》。（責任單位：助產機構醫院）

（三）新生兒入戶登記。

1.線上辦理：在獲得《出生醫學證明》后，符合申請條件、新生兒父母雙方民族成份相同的申請人，可選擇采取“指尖辦+郵寄辦”的方式辦理出生登記。

第1步：網上申請。申請人進入“龍城市民云”APP中“出生即入戶”專題板塊，按提示填寫相關信息要素，完成電子簽名確認。市公安局城中分局在接收到“龍城市民云”APP網上申請后，網上進行預受理，預受理審核通過后，申請人在“龍城市民云”APP自主填寫EMS郵政寄遞業務單，寄出相關材料原件。（責任單位：市公安局城中分局、區工信局、中國郵政速遞物流股份有限公司柳州市分公司）

第2步：郵寄材料。郵政寄遞人員上門取件，申請人在《新生兒“出生即入戶”材料寄遞委托書》上簽名確認后，郵政寄遞人員密封材料袋，并在保證安全的前提下，第一時間寄遞至相關派出所。材料寄出后，申請人可通過快遞單號實時跟蹤快遞信息。（責任單位：中國郵政速遞物流股份有限公司柳州市分公司、市公安局城中分局）

第3步：入戶登記。

1.派出所在接收到申請人材料原件后，立即進行原件審核。在原件審核無誤后，由人口信息系統自動生成新生兒身份證號碼，將原件材料掃描錄入系統，打印戶口本，完成新生兒入戶登記工作。

2.因申請人申請出生登記的派出所有誤、郵寄的原件不全或者與預受理提交信息不一致的，均不予受理出生登記。郵政寄遞人員上門取件，將材料原件寄回申請人。

（責任單位：市公安局城中分局、中國郵政速遞物流股份有限公司柳州市分公司）

第4步：回寄材料。派出所在辦結完成新生兒入戶登記后，郵政寄遞人員上門取件，將材料原件及時寄回申請人。材料由派出所寄出后，申請人可收到中國郵政的短信提醒，內含快遞單號、投遞員姓名、電話等關鍵信息，實時跟蹤快遞信息。（責任單位：中國郵政速遞物流股份有限公司柳州市分公司、市公安局城中分局）

2.線下辦理：在獲得《出生醫學證明》后，暫不符合“指尖辦+郵寄辦”的方式辦理出生登記的申請人，采取“現場申請，當場辦結”方式辦理出生登記。

（三）辦理醫保參保。完成出生登記辦理的申請人（采取“指尖辦+郵寄辦”方式辦理的，接收到派出所回寄材料；采取現場方式辦理的，完成戶口本新生兒頁信息登記），進入“龍城市民云”APP中“出生即入戶”專題板塊，按提示填寫完成相關要素表格，并上傳相關材料照片后，即可完成醫保參保服務。（責任單位：區醫保局、區工信局）

三、分工職責

（一）區政管辦：充分發揮牽頭抓總的協調聯系作用，強化區衛生健康局、市公安局城中分局、區醫保局、區工信局等單位業務協同，明確職責分工、強化監管、提升服務合力。

（二）區工信局：與市大數據和“龍城市民云”APP建設單位保持密切聯系，并做好日常數據共享、信息傳遞等工作。

（三）區衛生健康局：完成《預防接種證》發放及信息關聯，同時，加強各級醫院醫護人員培訓，在第一時間向新生兒父母宣傳指導“新生兒出生即入戶”的相關改革政策和申報方法。

（四）市公安局城中分局：梳理“新生兒出生即入戶”申報流程、申報材料清單、派出所地址清單等關鍵信息，并與上級主管部門深入溝通對接，實現符合申請條件的“新生兒出生即入戶”零跑腿、指尖化辦理。

（五）區醫保局：梳理醫保參保相關信息要素和流程，并與上級主管部門溝通協作，確保群眾實現醫保參保“一鍵完成”。

（八）中國郵政速遞物流股份有限公司柳州市分公司：完成關鍵材料原件郵政寄遞相關工作，全力保障群眾重要材料原件安全，及時完成寄遞，確保服務流程安全、順暢、快捷。

四、工作要求

（一）強化分工協作，形成工作合力。各成員單位要按照方案要求，明確職責分工，組建工作專班，建立工作協調機制。區政管辦，要發揮協調監督職能，定期組織成員單位研究存在的問題和解決措施，收集意見建議，督促推進力度不夠、責任落實不到位的單位限期整改。區衛生健康局組織醫療機構提供前置服務，把好新生兒“第一關”，公安、醫保、人社、稅務等部門要主動作為，加強業務銜接和信息共享，高效完成新生兒“出生即入戶”便民微改革任務。

（二）明確工作步驟，加快工作推進。緊盯目標時間節點，根據主要職責，完成工作方案、辦事指南、辦件統計、階段總結等工作，堅持協同聯動、穩妥推進的基本原則有序鋪開。

（三）注重宣傳引導，釋放微改革紅利。要充分利用部門網站、公眾號、報紙、電視、互聯網等媒介和窗口平臺，全方位加大宣傳力度，積極引導有新生兒入戶需求的辦事群眾辦理有關事項，提高新生兒“出生即入戶”聯辦服務知曉度，讓更多辦事群眾受益，同時要提煉經驗亮點，形成可復制可推廣經驗。

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附件：1.新生兒“出生即入戶”業務辦理流程圖

2.新生兒“出生即入戶”業務辦理材料清單

新生兒“出生即入戶”辦理流程圖

出生即入戶辦理材料清單