（城中區(qū)應(yīng)急局訊 通訊員馬力報(bào)道）

    近年來(lái)，城中區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定，各類生產(chǎn)安全事故得到有效控制，但建筑施工領(lǐng)域事故卻仍時(shí)有發(fā)生，其中因拆墻作業(yè)農(nóng)民工違規(guī)操作導(dǎo)致的事故幾乎占到全區(qū)建筑施工類事故比例三分之一以上。該領(lǐng)域事故為何多發(fā)頻發(fā)？如何保障拆墻作業(yè)施工安全？根據(jù)對(duì)區(qū)內(nèi)多起相關(guān)事故的調(diào)查分析研判，我們認(rèn)為“禍起蕭墻”的根源和解決途徑大致如下。
    一、禍起之源
    （一）行業(yè)管理欠規(guī)范
    雖然《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等法律法規(guī)均明確要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將施工項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，但在實(shí)際案例中，商鋪或住宅業(yè)主均未在發(fā)包時(shí)審核承包人資質(zhì)，僅通過(guò)熟人介紹或者中介公司直接找到“有經(jīng)驗(yàn)”的拆墻工人。多數(shù)拆墻作業(yè)也并未提前到物業(yè)登記，除拆墻作業(yè)本身安全隱患難以排除外，還存在破壞建筑主體結(jié)構(gòu)、導(dǎo)致次生事故災(zāi)害之可能。
    （二）從業(yè)人員素質(zhì)不高
    在2019年11月發(fā)生的一起拆墻事故中，承包人管某文化水平低下、沒(méi)有資質(zhì)、沒(méi)有接受過(guò)任何教育培訓(xùn)，自認(rèn)為“有經(jīng)驗(yàn)”而承攬墻壁拆除工程，最終因其違規(guī)采用底部掏掘且不佩戴安全帽導(dǎo)致一起安全生產(chǎn)死亡事故的發(fā)生。管某這樣的情況具有普遍性，近年來(lái)城中區(qū)所有此類事故中，拆墻作業(yè)全部均是未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工直接承接或作業(yè)，其違規(guī)作業(yè)、安全意識(shí)欠缺、安全手段不足是事故發(fā)生的主要原因。
    （三）執(zhí)法監(jiān)督存在盲點(diǎn)
    城中區(qū)住建、應(yīng)急等部門(mén)每年開(kāi)展多輪建筑施工安全檢查，但由于墻體拆除作業(yè)工程小而散、無(wú)備案且施工工期短，往往成為監(jiān)管執(zhí)法的盲點(diǎn)。
    二、避禍之法
    （一）從嚴(yán)規(guī)范行業(yè)審核
    作為各小區(qū)安全生產(chǎn)的直接管理單位，物業(yè)公司要加強(qiáng)對(duì)墻體拆除作業(yè)的巡查和管理，管好備案審核的源頭。既要審核所拆除墻體是否符合建筑結(jié)構(gòu)要求，也要審核墻體拆除單位和個(gè)人的安全資質(zhì)。對(duì)于不符合安全生產(chǎn)條件的墻體拆除作業(yè)，要及時(shí)報(bào)告住建部門(mén)。

    （二）加力開(kāi)展宣傳教育
    住建部門(mén)、總工會(huì)和各社區(qū)要分別組織物業(yè)公司、裝修公司和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展墻體拆除安全事故警示教育，以案說(shuō)法、以情動(dòng)人，讓非法拆墻作業(yè)害人害己的觀念深入人心。要在全社會(huì)層面將墻體拆除有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)進(jìn)一步宣貫，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造拆墻常識(shí)人人知、建筑安全人人管的良好局面。
    （三）強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法
    住建部門(mén)要加大對(duì)各物業(yè)公司安全管理的監(jiān)管力度，對(duì)于因未排查到位而導(dǎo)致墻體拆除領(lǐng)域事故發(fā)生的物業(yè)公司施以懲戒。應(yīng)急部門(mén)在調(diào)查拆墻作業(yè)領(lǐng)域事故時(shí)，要嚴(yán)厲追究發(fā)包方、承包方和監(jiān)管方等各方責(zé)任，及時(shí)將事故調(diào)查報(bào)告和處罰結(jié)果進(jìn)行公布，充分起到以案警示、以案說(shuō)法的作用。