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城中區2025年以及“十四五”期間工作情況和 “十五五”工作思路以及2026年工作計劃
城中區2025年以及“十四五”期間工作情況和
“十五五”工作思路以及2026年工作計劃
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中共柳州市城中區委員會? 柳州市城中區人民政府
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“十四五”以來，在市委、市政府的堅強領導下，城中區委、區政府堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，牢固樹立“實干為要、創新為魂，用業績說話、讓人民評價”的鮮明導向，全面落實自治區和柳州市工作部署，全力以赴打造“高品質城市生活樣板區、新業態融合發展集聚區、生態文明建設示范區”，基本完成了“十四五”規劃目標任務。其間先后榮獲全國義務教育優質均衡先行創建區、全國自然資源節約集約示范區、全國婚俗改革實驗區、全國政府采購百強區、國家體育產業示范基地、國家第一批高質量戶外運動目的地建設地區、廣西高質量發展進步城區、廣西首批全域旅游示范區、自治區全民健身模范區、自治區民族團結進步示范區等多項榮譽。
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“十四五”期間工作總結
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經濟實力穩步增強。“十四五”期末，預計全區實現地區生產總值483.43億元，年均增長2.0%。人均GDP突破18.96萬元，位居全市第一。社會消費品零售總額180億元，年均增長1.70%。城鎮居民人均可支配收入由2021年的50434元提高到2024年的55807元。現代服務業主導地位穩固，服務業增加值占轄區地區生產總值60%，在全市占比19%，總量全市排名第一。積極推進“工貿分離”，柳州兩面針供應鏈有限公司成功落地并上規入統，廣西晨華集團成立鋼鐵貿易子公司。探索“飛地經濟”發展模式，成功簽約開發柳州智能交通產業園，持續做大工業體量。轄區規模以上工業總產值實現233.93億元，較“十三五”末提高27.90%，年均增長2.30%。
經濟結構持續優化。傳統產業智能化、綠色化轉型步伐加快，推動柳州卷煙廠、供電局、兩面針等企業完成設備更新與技術改造，兩面針獲評2023年廣西制造業單項冠軍示范企業，柳州卷煙廠獲評2025年自治區綠色制造工廠。聚焦新興產業，靶向引進廣西積谷科技、具身智能科技等40余家人工智能、算力服務、數字經濟領域企業，培育高新技術企業56家、科技型中小企業254家，新質生產力增長極加速形成。第一產業更特更優，成功舉辦龍眼節、荔枝節、辣椒節等特色節慶活動，打造樸宿·云上繁花、柳州·櫻花谷休閑農業園等現代特色農業示范園12個，有效延伸農業產業鏈、提升附加值。2024年底，全區6個村總收入同比增長7.2%，其中5個村收入均突破50萬元；大美濱江休閑農業示范區獲評四星級“廣西現代特色農業示范區”。
重大項目有序推進。“十四五”時期，城中區列入市級層面統籌推進的重大項目37個，截至2025年9月，累計完成投資156.99億元，完成投資任務總數116%。城中區背街小巷改造和老舊小區改造工程、水上運動基地周邊地塊大型商服綜合體、三門江林場回建房等重大項目順利推進；鳳凰嶺大橋、學院路幼兒園、柳州市中醫醫院柳侯院區醫療綜合樓項目等一批項目實現竣工。重點謀劃推進城區級重大項目162個，計劃投資達1078.33億元，河東北片區商業和公共服務綜合體、柳州新能源汽車生態園、瑞泰恒東等43個項目實現開工并有序推進。全區獲得中央預算內投資、超長期特別國債等中央資金支持的項目共13個，獲得各類中央資金14095萬元。
產業動能加速激發。創新提出“全域產業園區”發展思路，樓宇經濟、商圈經濟、消費經濟、旅游經濟“四大引擎”齊頭并進、融合發展。樓宇經濟成效顯著，以“一區多園”發展模式創新構建新業態集聚區，打造全市首個總部經濟示范園，自2022年成立以來，集聚頭部、優質企業超250家，累計實現營收約70億元，稅收4.35億元。商圈能級持續提升，以五星商圈、河東商圈為核心改善商業設施，持續優化停車泊位、標識指示等硬件設施，增設地面充電車位、智慧停車位，打造“新友薈”商圈服務矩陣，建成“新友薈”驛站100家，推動首個京東城市旗艦店入駐五星商圈，企業、商戶深化合作共建、抱團發展。消費潛力不斷增強，成功舉辦“潮流天后”超級演唱會，創新打造“四季消費節”、“龍城十二月市”等城市消費品牌，年均舉辦各類促消費活動30余場。承辦警察馬拉松、水上休閑運動會等多項高規格賽事，帶動“文商體旅健”多業態融合發展。2023-2024年，社會消費品零售總額均排名四城區第一。旅游經濟融合發展，高頻次舉辦環江辣椒節等本土節慶活動，培育悅橦生活館、“樸樹·繁花”等特色民宿及農事體驗等業態項目，“農文康體旅”融合成效顯著。環江村獲評“廣西鄉村旅游重點村”、百里柳江獲評“國家級體育旅游示范區”。2025年1-9月，旅游總人數達1725.53萬人次，較2021年增長6.7%，旅游總消費達198.32億元，較2021年增長6.7%。
招商引資勢頭正勁。堅持招大引新、招強引優，“十四五”期間，全區新引進項目近250個，其中億元項目約50個，累計完成簽約投資額約380億元，到位資金及投資額約290億元。依托中國—東盟博覽會、自治區大健康產業峰會、柳州市文化旅游產業發展大會、柳州市人工智能賦能傳統產業大會、螺螄粉產業高質量發展大會等平臺，共赴自治區及市外招商近80次。舉辦“眾商匯聚共啟繁榮”、“深圳企業家助力柳州（城中）經濟發展”等招商活動及推介會，精準招引“瞪羚”、“獨角獸”、專精特新等企業8家，先后8次登上柳州市招商引資紅榜。
營商環境再上臺階。全面深化“放管服”改革，聚焦“高效辦成一件事”，推動審批流程系統性再造，實現464項政務服務事項“一窗通辦、一網通辦”。持續提升政務服務數字化、智能化水平，清單事項辦理提速達89.3%，群眾滿意度保持100%。創新設立“辦不成事”反映窗口，強化與12345政務服務便民熱線、經營主體問題響應處置線上專區及政務服務“好差評”系統協同聯動，切實提升企業群眾辦事體驗。扎實推進企業開辦“零成本”行動，加大政府采購支持中小企業力度，適宜項目面向中小企業授予合同金額占比超過90%。連續5年召開“政銀企”對接會、建筑企業座談會、商協會企業代表座談會，精準對接企業發展需求。累計協調解決各類難題536項，促成銀行機構授信約151.26億元，投放貸款57.98億元，兌現“桂惠貸”貼息資金7188.68萬元，市場發展動能持續澎湃。2022-2024年，經營主體增長率穩居五城區第一，在自治區優化營商環境評分中始終名列前茅。
民生福祉顯著增進。創新打造“零工市場+”服務模式，連續五年新增就業、失業人員再就業、困難人員再就業任務超額完成，城鎮登記失業率保持在3.5%左右，優于自治區指標。映山社區、晨華社區等8個社區獲評“柳州市高質量充分就業社區”。教育資源布局不斷優化，實施文博小學、學院路中學等新建及校園基礎建設項目80個，擴容學位7050個，連續4年在“國家義務教育質量監測”中名列廣西首位。社會保障堅實有力，城鄉居民養老、醫療保險參保率及困難群體社保醫保代繳率連續五年實現100%。醫衛水平顯著提升，居民人均預期壽命提高至86.63歲，超出市“十四五”目標。居民健康素養水平達42.93%，持續領跑全市。基層醫療機構全面達標，100%建成標準化中醫館，5家獲評旗艦中醫館。聚焦“一老一小”完善公共服務體系，建成養老服務設施19處，形成城區、街道、社區三級服務網絡，15分鐘社區居家養老服務圈基本實現。擴大普惠性托育服務供給，落實國家育兒補貼等政策，1家托育機構獲評自治區示范機構。文體事業持續繁榮，累計開展惠民文體活動2836場，惠及226萬人次，新增自治區級非遺1項、市級2項，城中區圖書館晉級國家一級館。推出“婚前教育+婚姻咨詢+離婚調解”全周期服務模式，成功創建第二批全國婚俗改革實驗區。
城市功能穩步提升。城市更新行動扎實推進，累計投資4.41億元推進老舊小區改造212個，惠及居民20737戶，基本實現2000年以前建成小區全覆蓋。穩步推進37個小區共191電梯更新改造，惠及居民3萬戶，人居環境持續優化。投入改造資金約1790萬元，完成38條背街小巷提升改造，并對92條街巷實施常態化管養，高新一路北二巷、彎塘路東一巷、西柴街、黃竹巷等重點街巷改造工作有序推進，累計改造道路4.5萬平方米，城中區高新一路北二巷入選自治區“最美街巷”。城中村改造工作取得決定性進展，實現安置房建設與征地拆遷同步高效推進，觀山福邸與獨秀苑項目已全面通過竣工驗收，征地拆遷房屋簽約率均超90%。
社會大局和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，平安城中建設成效顯著。有效完善社會治安防控體系，在全市率先搭建完成三級綜治中心架構，全覆蓋建成“綜治中心”45個。信訪維穩工作扎實有效，信訪事項按期辦結率連續5年保持在100%，實現“六個不發生”和“零非訪”目標，獲評自治區“人民滿意窗口”稱號。持續深化“兩隊一室”警務機制改革，入選“市縣主戰、派出所主防”警務機制改革試點。常態化推進掃黑除惡，全鏈條打擊毒品犯罪，推動毒品問題預警順利“摘帽”。全區治安案件、刑事案件發案率逐年下降，群眾安全感和滿意度持續提升。2018至2024年，連續6年3屆獲評平安廣西建設活動先進縣（區）。聚焦鑄牢中華民族共同體意識，大力建設“五個家園”。民族團結進步創建成果豐碩，機關、街道、社區（村）、學校等重點場所創建工作覆蓋率超90%。民主法治建設不斷進步，統戰工作扎實有效，全市首個新的社會階層人士聯誼會“會員之家”成功掛牌，新僑發展聯盟正式成立，愛國統一戰線持續鞏固壯大。工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織功能不斷增強，黨管武裝、國防動員和軍民融合、雙擁共建等工作深入開展，獲評“自治區征兵工作先進單位”、廣西首個全國退役軍人電子優待證試點城區。
黨的建設堅強有力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實“第一議題”制度和“首課”機制，教育引導廣大領導干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續鞏固拓展主題教育成果，扎實推進黨史學習教育、主題教育、黨紀學習教育及深入貫徹中央八項規定精神學習教育。全面加強宣傳思想工作，常態化深入機關、街道和社區開展黨的創新理論宣講活動6435次，受眾達140萬人次。彎塘小學教育集團“守望成長”宣講團獲中央宣傳部授予“2022年基層理論宣講工作先進集體”；城中區環江村宣講團獲評“廣西基層理論宣講內部工作優秀集體”。著力鍛造高素質干部隊伍，提拔重用干部158人次、晉升職級213人次，其中“90后”科級干部33人。落實“三個區分開來”，對30余名表現突出干部予以“一票肯定”，推動能上能下常態化。實施各類專題培訓30余期，覆蓋1500余人次，干部履職能力顯著提升。全方位筑牢基層戰斗堡壘，構建“黨建+網格+大數據”治理體系，創新“全科社工”“全科辦事員”服務模式，引領城市基層治理效能不斷提升。實施“紅色物業”攻堅行動，推動140個小區成立黨支部，“三無小區”動態清零。探索推行村黨組織“跨村聯建”，推行“三會興屯”治理模式，農村黨組織政治功能和組織功能進一步增強。
政治生態持續向好。全始全終抓好自治區黨委巡視的各項工作，以自我革命的精神、刀刃向內的勇氣全力推進整改落實，制定城中區“1+3”巡視反饋意見整改方案，明確210項具體任務措施，建立完善制度31項。深入推進巡察監督與各類監督貫通協同，扎實開展10輪常規巡察，發現問題1154個，完成任期內全覆蓋目標100%。全領域推進正風肅紀反腐，制定《清廉城中建設提質增效三年行動工作要點》，開展學習警示教育活動1500余場次。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治國企、科技、醫藥、學校等重點領域腐敗問題，立案查處違紀違法案件321件，給予黨紀政務處分270人。切實推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，立案127件，挽回經濟損失2641.01萬元，返還群眾財物254.18萬元，解決群眾急難愁盼問題120個，辦成實事86件。持續深化整治形式主義突出問題為基層減負，制定破解基層治理“小馬拉大車”問題重點任務清單，推進7個街道管理體制改革，建立城鄉社區工作事項準入機制，精簡保留權責事項27項，切實讓基層瘦身減壓、輕裝上陣。
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2025年工作亮點
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據初步統計，2025年1-9月城中區地區生產總值預計完成367.40億元，同比增長4.3%。其中，一產增加值完成0.26億元，同比增長4.7%；二產增加值完成120.65億元，同比增長3.0%；三產增加值完成242.82億元，同比增長5.2%。一般公共預算收入完成6.29億元，預計2025年末一般公共預算完成8.7億元。
一、精準施策促增長，經濟運行穩中有進
經濟調度精準高效，結合實際提出并深度踐行“1483”工作思路，以“全域產業園區”理念統籌城區發展。堅持和完善“2+9+3”協調工作機制，全力推動各項經濟指標任務完成。融入全市產業發展大局，成立由區委、區政府主要領導掛帥的工業發展領導小組，對10個重點產業鏈攻堅實行牽頭包保責任制，確保與自治區、柳州市同步同向同行。項目建設穩中提質，多維度拓寬重大項目資金渠道，獲得超長期特別國債和各類中央資金5996.6萬元。高效推進“七個一批”項目建設，累計推進項目106個，總投資454.41億元；其中簽約落地44個，投資額達185.51億元。統籌推進市級層面重大項目12項，1-9月完成投資11億元。區級層面重點謀劃項目40個，總投資169.25億元，雙福地產、五指山危巖地質災害治理等重大項目順利開工。招商引資成果豐碩，出臺城中區招商扶持政策，縱深推進“一把手”招商，高規格舉辦“深圳企業家助力柳州（城中）經濟發展座談會”等推介活動，多渠道推進產業擴容。截至9月，新簽約項目投資總額達36.20億元，其中億元項目8個。投資完成額8.06億元，實現全年任務目標的161.20%。營商環境優化升級，縱深推進“放管服”改革，推動“一件事”高效集成辦理，切實降低市場主體辦事成本。深化領導掛點聯系企業和部門幫扶企業工作機制，協調解決涉政府類問題111項。深化“政銀企”協同，構建小微企業融資協調機制，召開全區優化營商環境暨企業服務月啟動大會、“政銀企”對接會等活動，推動金融“活水”精準滴灌。推動銀行機構簽約授信151.26億元，發放貸款57.98億元。在2025年二季度自治區優化營商環境評估監測中，城中區總分排名第一。
二、多措并舉興產業，發展韌性顯著增強
消費潛力加速釋放，搶抓國家“兩新”政策紅利，疊加推出購車、購房補貼等一攬子政策，釋放大宗消費潛力。1-9月，商品房銷售32.03萬平方米，銷售總量排全市首位。拓展“以舊換新”紅利至3C數碼等領域，拉動銷售額超2億元。持續打造“四季消費節”、“龍城十二月市”等促消費品牌，舉辦春節商品展銷會、龍王出游廟會等主題活動18場，聯動市場主體超180家。1-9月，城中區限額以上零售業商品銷售額增長6.0%。探索發展“演藝+”、“賽事+”消費模式，以舉辦“潮流天后”超級演唱會，承辦警察馬拉松、全國跳繩聯賽等大型活動為契機，推出“活動+住宿+餐飲”組合套票，有效串聯消費全鏈條，活動期間轄區酒店入住率峰值超90%。樓宇經濟持續提質，統籌土地、樓宇與公共服務等要素資源，建立健全樓宇信息檔案，重點樓宇空置率下降至30%以下。“一區多園”格局加快形成，掛牌成立“人工智能產業園”，靶向招引人工智能研發、算力服務、場景應用等全鏈條企業40余家，企業集群效應持續凸顯。截至9月底，新業態集聚區與總部經濟示范園已入駐企業超過250家，實現營業收入約70億元。商圈能級不斷提升，統籌推進五星、萬達等核心商圈業態升級，大力發展“首店經濟”、“首發經濟”，三月獸、裕鼎鮮等多家廣西首店及柳州首店落地城中，華為形象店、溫德姆花園酒店等知名品牌相繼入駐，柳州首個“裸眼3D”大屏亮相五星商圈，商圈活力顯著增強。五星步行街入選廣西十大“國際風情”特色街區。文農體旅融合發展，福特縱橫戶外主題樂園、新中體馬拉松等一批重點文體賽事項目落地運營，靜蘭水上運動商圈加速形成。聚焦時令特點舉辦花市、歌市、舟市、水市等特色活動，開展環江辣椒節等本土節慶活動，區域文旅品牌影響力和競爭力持續增強。截至三季度，城中區旅游總人數1559.33萬人次，同比增速9.92%；旅游總收入179.39億元，同比增速12.51%。
三、用心用情解民憂，民生福祉持續改善
堅決落實就業優先政策，高頻舉辦“春風行動”、“民營企業服務月”、“高校畢業生專場招聘會”等線上線下招聘活動9場，提供就業崗位25216個。針對高校畢業生等重點群體，推出“1131”就業服務，提供專項幫扶服務969次，高校畢業生就業率達91.78%。打造“家門口”就業服務站，持續推行“培訓+取證+送工”模式，開展政府補貼性就業技能培訓40班次，就業基礎和就業質量進一步提升。大力發展優質均衡教育，加大校園維修、應急排險和教學設備更新力度，公園路小學教育集團南校區、靜蘭中學等新建項目有序推進。深化教研科研機制改革，推進跨區域、跨校教研共同體建設，教學成果獲獎率連續保持全市首位，學生學業綜合水平持續領跑全市，被教育部認定為義務教育優質均衡發展縣區。深入開展“校園餐”、“教輔征訂”、“校服采購”等重點領域專項整治，排查整治問題18個，完善制度機制138項。全面實施素質教育、特色教育，彎塘路小學與景行小學共同獲評全國文明校園；龍城中學少先隊大隊獲全國優秀少先隊集體；靜蘭小學、文華中學斬獲2025年世界跳繩錦標賽5項冠軍，創廣西參賽歷史最佳戰績。加快完善社會保障體系，累計發放低保、特困、臨時救助等各類救助補助資金1398.4萬元，基本生活兜底保障網織密扎牢。城鄉居民基本養老保險參保任務超額完成，養老金及喪葬補助發放率、困難人員代繳率、資金到賬率均達到100%。城鄉居民基本醫療保險參保繳費人數完成率達105.12%，低保對象、特困人員、孤兒等特殊群體參保資助資金到位率達100%，實現應保盡保。養老服務供給持續優化，加快建設智能養老設施，養老服務體系質效不斷提升。不斷深化平安城中建設，充分發揮各級人民調解組織作用，開展矛盾糾紛排查589次，成功預防糾紛358件、調解矛盾356件。深入開展違法犯罪、掃黑除惡專項斗爭，傳統盜搶騙治安案件同比下降4.35%，電信詐騙案件同比下降64.6%，八類刑事案件破案率100%。深入推進信訪工作法治化，信訪案件辦結率、滿意率實現“兩個100%”。聚焦工貿、燃氣、自建房、校園等重點行業領域，開展精準執法檢查，排查整治重大事故隱患13處，整改率達100%，安全生產防線不斷夯實。
四、建管并重優底色，生態環境煥發新顏
優化人居環境品質，穩步推進城市更新，穩妥實施牛車坪村城中村、靜蘭村改造項目，扎實推進25個老舊小區改造項目，惠及居民3786戶。著力完善城鄉基礎設施，河東片區、唐家東路東片、靜蘭片區等管網改造加速推進，環江村、柳東村共27座污水處理設施日常運維不斷加強，設施安全韌性與運行效能不斷增強。鞏固提升全國文明城市創建成果，創新推行“清單治理+常態鞏固”管理模式，扎實開展“兩違”建設整治、市容專項整治、“揚塵”污染治理等行動823次，立案查處市容案件2079起，數字化城管平臺派發案件量同比下降42.36%，群眾滿意度不斷上升。深化環境污染整治，扎實推進大氣污染防治，全區環境空氣質量優良天數比率達93.9%。扎實開展涉重金屬、畜禽養殖及水污染等問題排查整治，摸排重點企業、點位60個，完成4家“散亂污”企業整改銷號；農村生活污水全部達標排放。成功完成國家生態文明建設示范區申報，并獲自治區推薦上報生態環境部。加大協同保護力度，嚴格落實“三長制”工作要求，守住自然生態安全邊界。推深做實“田長制”，完成106畝耕地恢復任務，堅決守牢耕地紅線。壓緊壓實林長制責任，累計開展巡林30余次，實現連續多年森林火災“零發生”。推動河長制走深走實，積極構建“政府+企業+公眾”協同治理格局，開展各級巡河729次、河道“四亂”整治行動22次，河湖“四亂”問題動態清零，水環境持續改善。
五、凝心鑄魂強根本，黨的建設全面加強
黨的領導更加有力，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格落實“第一議題”制度和“首課”機制，及時精準傳達學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神25次。鞏固深化主題教育和黨紀學習教育成果，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，全區各級領導班子及領導干部從嚴查擺問題1634個，制定整治措施2893項，建立完善長效機制64個。干部隊伍更加過硬，打造“選育管用督”一體化培養體系。實施年輕干部“青藍工程”，大力選拔使用優秀年輕干部，今年以來提拔重用35歲以下干部9人次、晉升10人次。創新推行“雙導師”培育機制，選派70余名干部下沉至“六個一線”鍛煉，3名科級干部投身駐點招商前沿，23名年輕干部與企業結成幫扶對子，在實踐中錘煉擔當本領。基層堡壘更加堅固，拓展“全科模式”服務治理成效，制定兼職委員職責清單，精準梳理為民服務“需求清單、資源清單、項目清單”157條。暢通群眾訴求表達渠道，成功構建以“小城說事”議事協商品牌為核心的“1+7+N”三級說事矩陣，解決群眾急難愁盼問題56項。全力激活“兩新”力量，依托新業態司機黨群之家、小哥驛站等實體陣地，打造“抗洪有我”、“治理有我”、“送考有我”、“賦能有我”項目品牌，有效增強黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。意識形態更加牢固。加強黨對宣傳思想工作的全面領導，扎實完成自治區黨委第三輪巡視意識形態工作責任制專項檢查反饋意見整改落實自查。深化網絡綜合治理體系建設，落實網絡輿情處置“五早”機制，常態化開展社會民生、維權討薪、重大突發事件、房地產等領域隱患排查和風險研判，全年處置市級下發網絡輿情227條，受理并辦結違法不良信息舉報1123條，全區意識形態領域持續保持向上向好、平穩有序的良好態勢。政治生態更加清朗。聚焦項目建設、生態環保、營商環境等重點領域強化政治監督，制發監督清單105份，提出意見建議52條，督促整改問題30個。堅持以案促改、以案促治，圍繞3類18項整治重點，全面排查“三公”經費異常支出，起底黨的二十大以來“四風”問題線索，嚴肅查處違規吃喝、收送禮品禮金等問題15件，處分20人。持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，制定“四個清單”，扎實推進“12+15”專項整治，開展督導調研56次，排查解決突出問題53個。
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2026年及“十五五”工作規劃
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“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。城中區委、區政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，牢固樹立“實干為要、創新為魂，用業績說話、讓人民評價”的鮮明導向，全面落實自治區和柳州市工作部署，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
一、推動經濟發展實現新突破
（一）打造現代高效服務業體系，夯實經濟根基。圍繞現代服務業發展方向，優化提升商貿業等傳統產業，培育壯大數字經濟等新興產業和未來產業。深化數字技術與平臺經濟融合創新，拓展人工智能應用場景。推動生活性服務業向精準化、便捷化、智慧化、高端化升級，提升綜合競爭力。大力支持食糖、鋼材、木材等大宗商品批發交易，助力沐甜科技、建工華盈、木網等重點企業拓展業務、壯大規模。整合中農網繭絲綢、晨中貿易等平臺資源，提升產業集中度。拓展高附加值服務業，實施破零行動補短板，推動上海鴨嘴獸物流供應鏈及勞務公司等企業落地發展，支持互聯網、軟件和信息技術服務業等企業加快發展，助力企業上規入統。依托“百里柳江”國家級品牌，打造動力艇板戶外運動目的地，延伸發展水上運動、裝備租賃、培訓服務等業態。
（二）強化項目攻堅，擴大有效投資。嚴格遵循“七個一批”推進機制，強化重大項目統籌調度，精心謀劃一批關乎全局與長遠發展的重大項目，按照“月調度+周跟進”雙軌機制，實時動態掌握項目進展，確保建設進度精準可控。聚焦民生需求與產城融合，系統謀劃房地產業、生產性服務業及商貿服務業項目，積極推進城中村改造、老舊小區更新、基礎設施配套及學校等民生工程落地實施，以民生工程改善群眾生活品質，以產業項目推動城市能級提升。
（三）激活消費潛能，釋放市場活力。秉持全域產業園區理念，加速發展樓宇、總部、商圈、消費及旅游經濟。精心策劃四季造節活動，結合季節特色與消費熱點，開展更多品牌促銷活動，點燃消費熱情。大力發展賽事、演藝、夜間經濟等多元業態，打造“跟著演出去旅行”新引擎，充分釋放消費潛力。全面推動生活性服務業向高品質、多樣化升級，著力提振商品房、汽車、家居等大宗消費，積極發展醫美、教培、健身等新興消費。積極促進“農文商體旅”深度融合，整合蓮花山、環江、柳侯祠等山水人文資源，深耕歷史文化游，創新都市休閑游，發展生態康養游，開發豐富多樣旅游產品，滿足多元消費需求。
（四）深化招商引資，拓寬發展空間。積極搭建對外溝通對接平臺，深入推進與粵港澳大灣區、珠江-西江經濟帶、長三角經濟帶等國家重大戰略合作，借助“飛地經濟”承接產業轉移。創新招商模式機制，優化“大區+小分隊”招商架構，大力推行產業鏈、場景、基金招商，加強與商協會、投資機構合作，推動區域創新鏈、產業鏈、供應鏈優勢互補，提升招商效能。突出靶向招商，圍繞高端商貿、文化旅游等重點領域，深度挖掘生產性服務業場景機遇，繪制產業鏈圖譜與企業清單，開展精準對接與專題推介，推動一批發展潛力大帶動能力強的龍頭企業入駐。
（五）優化營商環境，增強內生動力。全力深化“放管服”改革，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制與常態化推進機制。落實包容審慎監管舉措，優化市場準入與信用監管等服務，完善經營主體信用修復機制，充分釋放市場主體活力。加速推進電子政務服務標準化、智能化建設，全方位打造一流營商環境。持續拓展“政銀合作”深度與廣度，加大對“個轉企”的培育扶持力度。以“法律七進”為有力抓手，構建全方位風險防控體系，化解企業經營風險，全力推動營商環境法治化建設。
二、增進民生福祉邁上新臺階
（一）完善社會保障體系，兜牢民生底線。全力促進高質量充分就業，圍繞穩崗位、提技能、擴就業、保基本，打造“家門口”就業服務站，完善重點群體就業支持體系，健全根治欠薪長效機制，加大欠薪風險隱患排查工作力度，維護勞動人民合法權益。持續深入實施全民參保計劃，積極落實社保待遇，推進社會保險制度不斷健全。聚焦“一老一小”，全面建設老齡友好型城區，擴大普惠養老覆蓋面，構建“家門口”的居家養老服務圈；積極落實生育、養育、教育等國家育兒補貼政策，多渠道“擴容”普惠性托育機構，更好匹配和適應不斷增長的“幼有所育”需求。持續推進完善多層次醫療保障體系建設，完善城鄉醫療服務體系，合理配置優勢醫療資源，滿足群眾多元保障需求。
（二）推動教育優質均衡，培養時代新人。加快推動現代化“教育強區”建設提檔升級，構建優質均衡的基本公共教育服務體系。持續推進學前教育普及普惠，擴大公辦園版圖，扶持普惠民辦園茁壯成長。加快義務教育資源擴容，力促公園路小學南校區、靜蘭中學等重點項目破土動工，優化學位布局。扎實推進集團化辦學升級，積極搭建智慧教育新平臺，推動“名校領航”向“集團共榮”蛻變。深化教育教學科研管理改革，搭建多元成長階梯，加強和改進新時代師德師風建設，促進教育、教學、教師質量穩步提高。
（三）編織公共安全網絡，提升治理效能。全力推進平安城中建設，統籌兼顧各領域安全穩定，堅決捍衛國家安全與社會和諧。完善應急預案體系并強化應急演練，加強應急救援隊伍建設和應急避難場所布局優化，構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的安全管理體制。扎實推動法治社會建設，構建城鄉一體的公共法律服務體系，精準排查、細致化解矛盾糾紛，加強社會治安綜合管理，提升治理現代化水平。完善社會穩定風險研判與防控聯動機制，嚴格執行風險防范“三張清單”，深化常態化掃黑除惡，重拳打擊電信詐騙、涉毒、盜竊等違法犯罪活動，營造安全穩定的社會環境。
（四）堅守生態保護紅線，共筑綠色家園。堅決打好藍天碧水凈土保衛戰，堅持精準、科學、依法治污，以鐵腕手段守護生態環境。扎實推進大氣污染防治，全面深化河長制、林長制、田長制協同保護機制，牢守耕地保護紅線，積極推進耕地恢復，構建現代生態環境治理體系。持續深化無廢機關、無廢學校、無廢公園等“無廢細胞”建設，大力開展人居環境整治，加強生態保護與修復，打造宜居宜業的美好家園。常態化推進重金屬、畜禽養殖和水污染排查整治，建立長效監管機制，確保污染問題不反彈、治理成效可持續。強化河湖水質監測與管理，精準施策改善水環境，全力守護“水質冠軍”金招牌。
三、推進黨的建設開創新局面
（一）強化政治信仰引領，踐行“兩個維護”。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為培訓學習的主題主線，全面落實“第一議題”制度，完善經常性教育、全覆蓋培訓、常態化學習機制，扎實推進黨的二十大和二十屆歷次全會精神和習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求等內容學習，引導廣大干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。著力加強黨的創新理論武裝，依托新時代實踐所（站）、志愿服務總隊深入開展理論宣講，推動黨的創新理論和路線方針政策深入基層、深入人心，不斷鞏固壯大主流思想輿論。
（二）鍛造過硬干部隊伍，激活發展引擎。聚焦發展需求，持續加強干部隊伍能力作風建設。堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬的標準，注重發現培養選拔講政治、黨性強、吃苦耐勞、能干實事、業績突出、群眾認可的優秀年輕干部，加強上下交流和橫向輪崗，對能夠駕馭復雜局面、解決實際問題能力強的干部不拘一格、大膽使用。深入推進干部“督考評用”一體化機制，積極運用一線考察方式，探索清單化政績考評，建立監督聯席會溝通機制，細化“八小時以外”正負面清單，推行干部“負面信息”動態監測，完善風險預警機制。
（三）建強基層戰斗堡壘，提升組織力量。認真貫徹落實自治區基層黨建“十個一”和“五基三化”鞏固年行動要求，持續推進全域黨建提質增效。堅持守正創新，結合城區實際建立一批黨建引領新機制，高標準打造一批有形有感有效的黨員建功新載體。不斷深化黨建聯建工作，充分發揮黨建引領作用，創新運用“黨建+網格+大數據”基層治理模式，提升社區居民的獲得感與幸福感。進一步壓緊壓實各級黨組織書記責任，督促基層黨組織認真梳理查擺問題，做到即知即改、立行立改，防止問題“年年述、年年改、年年在”。及時總結基層黨建工作好經驗、好做法，積極打造培育一批基層黨建工作標桿典型，多渠道推介宣傳城中區特色做法，營造濃郁黨建工作氛圍，示范帶動基層黨建整體提升。
（四）縱深推進反腐倡廉，全面從嚴治黨。始終以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍強化政治監督、正風肅紀反腐。聚焦上級決策部署，聚焦黨的二十大戰略部署和黨中央、自治區黨委、市委和區委的決策部署，扎實推進政治監督具體化精準化常態化。縱深推進整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，緊盯重點問題、重點領域、重點對象，深入推進“12+15”專項整治和為民辦實事工作，助推清廉城中建設提質增效。不斷強化作風建設，常態長效深化落實中央八項規定精神，重拳糾治形式主義、官僚主義，突出抓好關鍵崗位干部、年輕干部、新提任干部紀律培訓，鍛造清正廉潔干部隊伍。持續推進“四項監督”統籌銜接常態化制度化，深化拓展協作配合機制，破解基層監督難題。
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中共柳州市城中區委員會 柳州市城中區人民政府
2025年11月4日
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（信息員：李黎明? 審核人：陸菲? ?聯系電話：2814191）
城中區2025年以及“十四五”期間工作情況和
“十五五”工作思路以及2026年工作計劃
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中共柳州市城中區委員會? 柳州市城中區人民政府
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“十四五”以來，在市委、市政府的堅強領導下，城中區委、區政府堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，牢固樹立“實干為要、創新為魂，用業績說話、讓人民評價”的鮮明導向，全面落實自治區和柳州市工作部署，全力以赴打造“高品質城市生活樣板區、新業態融合發展集聚區、生態文明建設示范區”，基本完成了“十四五”規劃目標任務。其間先后榮獲全國義務教育優質均衡先行創建區、全國自然資源節約集約示范區、全國婚俗改革實驗區、全國政府采購百強區、國家體育產業示范基地、國家第一批高質量戶外運動目的地建設地區、廣西高質量發展進步城區、廣西首批全域旅游示范區、自治區全民健身模范區、自治區民族團結進步示范區等多項榮譽。
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“十四五”期間工作總結
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經濟實力穩步增強。“十四五”期末，預計全區實現地區生產總值483.43億元，年均增長2.0%。人均GDP突破18.96萬元，位居全市第一。社會消費品零售總額180億元，年均增長1.70%。城鎮居民人均可支配收入由2021年的50434元提高到2024年的55807元。現代服務業主導地位穩固，服務業增加值占轄區地區生產總值60%，在全市占比19%，總量全市排名第一。積極推進“工貿分離”，柳州兩面針供應鏈有限公司成功落地并上規入統，廣西晨華集團成立鋼鐵貿易子公司。探索“飛地經濟”發展模式，成功簽約開發柳州智能交通產業園，持續做大工業體量。轄區規模以上工業總產值實現233.93億元，較“十三五”末提高27.90%，年均增長2.30%。
經濟結構持續優化。傳統產業智能化、綠色化轉型步伐加快，推動柳州卷煙廠、供電局、兩面針等企業完成設備更新與技術改造，兩面針獲評2023年廣西制造業單項冠軍示范企業，柳州卷煙廠獲評2025年自治區綠色制造工廠。聚焦新興產業，靶向引進廣西積谷科技、具身智能科技等40余家人工智能、算力服務、數字經濟領域企業，培育高新技術企業56家、科技型中小企業254家，新質生產力增長極加速形成。第一產業更特更優，成功舉辦龍眼節、荔枝節、辣椒節等特色節慶活動，打造樸宿·云上繁花、柳州·櫻花谷休閑農業園等現代特色農業示范園12個，有效延伸農業產業鏈、提升附加值。2024年底，全區6個村總收入同比增長7.2%，其中5個村收入均突破50萬元；大美濱江休閑農業示范區獲評四星級“廣西現代特色農業示范區”。
重大項目有序推進。“十四五”時期，城中區列入市級層面統籌推進的重大項目37個，截至2025年9月，累計完成投資156.99億元，完成投資任務總數116%。城中區背街小巷改造和老舊小區改造工程、水上運動基地周邊地塊大型商服綜合體、三門江林場回建房等重大項目順利推進；鳳凰嶺大橋、學院路幼兒園、柳州市中醫醫院柳侯院區醫療綜合樓項目等一批項目實現竣工。重點謀劃推進城區級重大項目162個，計劃投資達1078.33億元，河東北片區商業和公共服務綜合體、柳州新能源汽車生態園、瑞泰恒東等43個項目實現開工并有序推進。全區獲得中央預算內投資、超長期特別國債等中央資金支持的項目共13個，獲得各類中央資金14095萬元。
產業動能加速激發。創新提出“全域產業園區”發展思路，樓宇經濟、商圈經濟、消費經濟、旅游經濟“四大引擎”齊頭并進、融合發展。樓宇經濟成效顯著，以“一區多園”發展模式創新構建新業態集聚區，打造全市首個總部經濟示范園，自2022年成立以來，集聚頭部、優質企業超250家，累計實現營收約70億元，稅收4.35億元。商圈能級持續提升，以五星商圈、河東商圈為核心改善商業設施，持續優化停車泊位、標識指示等硬件設施，增設地面充電車位、智慧停車位，打造“新友薈”商圈服務矩陣，建成“新友薈”驛站100家，推動首個京東城市旗艦店入駐五星商圈，企業、商戶深化合作共建、抱團發展。消費潛力不斷增強，成功舉辦“潮流天后”超級演唱會，創新打造“四季消費節”、“龍城十二月市”等城市消費品牌，年均舉辦各類促消費活動30余場。承辦警察馬拉松、水上休閑運動會等多項高規格賽事，帶動“文商體旅健”多業態融合發展。2023-2024年，社會消費品零售總額均排名四城區第一。旅游經濟融合發展，高頻次舉辦環江辣椒節等本土節慶活動，培育悅橦生活館、“樸樹·繁花”等特色民宿及農事體驗等業態項目，“農文康體旅”融合成效顯著。環江村獲評“廣西鄉村旅游重點村”、百里柳江獲評“國家級體育旅游示范區”。2025年1-9月，旅游總人數達1725.53萬人次，較2021年增長6.7%，旅游總消費達198.32億元，較2021年增長6.7%。
招商引資勢頭正勁。堅持招大引新、招強引優，“十四五”期間，全區新引進項目近250個，其中億元項目約50個，累計完成簽約投資額約380億元，到位資金及投資額約290億元。依托中國—東盟博覽會、自治區大健康產業峰會、柳州市文化旅游產業發展大會、柳州市人工智能賦能傳統產業大會、螺螄粉產業高質量發展大會等平臺，共赴自治區及市外招商近80次。舉辦“眾商匯聚共啟繁榮”、“深圳企業家助力柳州（城中）經濟發展”等招商活動及推介會，精準招引“瞪羚”、“獨角獸”、專精特新等企業8家，先后8次登上柳州市招商引資紅榜。
營商環境再上臺階。全面深化“放管服”改革，聚焦“高效辦成一件事”，推動審批流程系統性再造，實現464項政務服務事項“一窗通辦、一網通辦”。持續提升政務服務數字化、智能化水平，清單事項辦理提速達89.3%，群眾滿意度保持100%。創新設立“辦不成事”反映窗口，強化與12345政務服務便民熱線、經營主體問題響應處置線上專區及政務服務“好差評”系統協同聯動，切實提升企業群眾辦事體驗。扎實推進企業開辦“零成本”行動，加大政府采購支持中小企業力度，適宜項目面向中小企業授予合同金額占比超過90%。連續5年召開“政銀企”對接會、建筑企業座談會、商協會企業代表座談會，精準對接企業發展需求。累計協調解決各類難題536項，促成銀行機構授信約151.26億元，投放貸款57.98億元，兌現“桂惠貸”貼息資金7188.68萬元，市場發展動能持續澎湃。2022-2024年，經營主體增長率穩居五城區第一，在自治區優化營商環境評分中始終名列前茅。
民生福祉顯著增進。創新打造“零工市場+”服務模式，連續五年新增就業、失業人員再就業、困難人員再就業任務超額完成，城鎮登記失業率保持在3.5%左右，優于自治區指標。映山社區、晨華社區等8個社區獲評“柳州市高質量充分就業社區”。教育資源布局不斷優化，實施文博小學、學院路中學等新建及校園基礎建設項目80個，擴容學位7050個，連續4年在“國家義務教育質量監測”中名列廣西首位。社會保障堅實有力，城鄉居民養老、醫療保險參保率及困難群體社保醫保代繳率連續五年實現100%。醫衛水平顯著提升，居民人均預期壽命提高至86.63歲，超出市“十四五”目標。居民健康素養水平達42.93%，持續領跑全市。基層醫療機構全面達標，100%建成標準化中醫館，5家獲評旗艦中醫館。聚焦“一老一小”完善公共服務體系，建成養老服務設施19處，形成城區、街道、社區三級服務網絡，15分鐘社區居家養老服務圈基本實現。擴大普惠性托育服務供給，落實國家育兒補貼等政策，1家托育機構獲評自治區示范機構。文體事業持續繁榮，累計開展惠民文體活動2836場，惠及226萬人次，新增自治區級非遺1項、市級2項，城中區圖書館晉級國家一級館。推出“婚前教育+婚姻咨詢+離婚調解”全周期服務模式，成功創建第二批全國婚俗改革實驗區。
城市功能穩步提升。城市更新行動扎實推進，累計投資4.41億元推進老舊小區改造212個，惠及居民20737戶，基本實現2000年以前建成小區全覆蓋。穩步推進37個小區共191電梯更新改造，惠及居民3萬戶，人居環境持續優化。投入改造資金約1790萬元，完成38條背街小巷提升改造，并對92條街巷實施常態化管養，高新一路北二巷、彎塘路東一巷、西柴街、黃竹巷等重點街巷改造工作有序推進，累計改造道路4.5萬平方米，城中區高新一路北二巷入選自治區“最美街巷”。城中村改造工作取得決定性進展，實現安置房建設與征地拆遷同步高效推進，觀山福邸與獨秀苑項目已全面通過竣工驗收，征地拆遷房屋簽約率均超90%。
社會大局和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，平安城中建設成效顯著。有效完善社會治安防控體系，在全市率先搭建完成三級綜治中心架構，全覆蓋建成“綜治中心”45個。信訪維穩工作扎實有效，信訪事項按期辦結率連續5年保持在100%，實現“六個不發生”和“零非訪”目標，獲評自治區“人民滿意窗口”稱號。持續深化“兩隊一室”警務機制改革，入選“市縣主戰、派出所主防”警務機制改革試點。常態化推進掃黑除惡，全鏈條打擊毒品犯罪，推動毒品問題預警順利“摘帽”。全區治安案件、刑事案件發案率逐年下降，群眾安全感和滿意度持續提升。2018至2024年，連續6年3屆獲評平安廣西建設活動先進縣（區）。聚焦鑄牢中華民族共同體意識，大力建設“五個家園”。民族團結進步創建成果豐碩，機關、街道、社區（村）、學校等重點場所創建工作覆蓋率超90%。民主法治建設不斷進步，統戰工作扎實有效，全市首個新的社會階層人士聯誼會“會員之家”成功掛牌，新僑發展聯盟正式成立，愛國統一戰線持續鞏固壯大。工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織功能不斷增強，黨管武裝、國防動員和軍民融合、雙擁共建等工作深入開展，獲評“自治區征兵工作先進單位”、廣西首個全國退役軍人電子優待證試點城區。
黨的建設堅強有力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實“第一議題”制度和“首課”機制，教育引導廣大領導干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續鞏固拓展主題教育成果，扎實推進黨史學習教育、主題教育、黨紀學習教育及深入貫徹中央八項規定精神學習教育。全面加強宣傳思想工作，常態化深入機關、街道和社區開展黨的創新理論宣講活動6435次，受眾達140萬人次。彎塘小學教育集團“守望成長”宣講團獲中央宣傳部授予“2022年基層理論宣講工作先進集體”；城中區環江村宣講團獲評“廣西基層理論宣講內部工作優秀集體”。著力鍛造高素質干部隊伍，提拔重用干部158人次、晉升職級213人次，其中“90后”科級干部33人。落實“三個區分開來”，對30余名表現突出干部予以“一票肯定”，推動能上能下常態化。實施各類專題培訓30余期，覆蓋1500余人次，干部履職能力顯著提升。全方位筑牢基層戰斗堡壘，構建“黨建+網格+大數據”治理體系，創新“全科社工”“全科辦事員”服務模式，引領城市基層治理效能不斷提升。實施“紅色物業”攻堅行動，推動140個小區成立黨支部，“三無小區”動態清零。探索推行村黨組織“跨村聯建”，推行“三會興屯”治理模式，農村黨組織政治功能和組織功能進一步增強。
政治生態持續向好。全始全終抓好自治區黨委巡視的各項工作，以自我革命的精神、刀刃向內的勇氣全力推進整改落實，制定城中區“1+3”巡視反饋意見整改方案，明確210項具體任務措施，建立完善制度31項。深入推進巡察監督與各類監督貫通協同，扎實開展10輪常規巡察，發現問題1154個，完成任期內全覆蓋目標100%。全領域推進正風肅紀反腐，制定《清廉城中建設提質增效三年行動工作要點》，開展學習警示教育活動1500余場次。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治國企、科技、醫藥、學校等重點領域腐敗問題，立案查處違紀違法案件321件，給予黨紀政務處分270人。切實推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，立案127件，挽回經濟損失2641.01萬元，返還群眾財物254.18萬元，解決群眾急難愁盼問題120個，辦成實事86件。持續深化整治形式主義突出問題為基層減負，制定破解基層治理“小馬拉大車”問題重點任務清單，推進7個街道管理體制改革，建立城鄉社區工作事項準入機制，精簡保留權責事項27項，切實讓基層瘦身減壓、輕裝上陣。
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2025年工作亮點
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據初步統計，2025年1-9月城中區地區生產總值預計完成367.40億元，同比增長4.3%。其中，一產增加值完成0.26億元，同比增長4.7%；二產增加值完成120.65億元，同比增長3.0%；三產增加值完成242.82億元，同比增長5.2%。一般公共預算收入完成6.29億元，預計2025年末一般公共預算完成8.7億元。
一、精準施策促增長，經濟運行穩中有進
經濟調度精準高效，結合實際提出并深度踐行“1483”工作思路，以“全域產業園區”理念統籌城區發展。堅持和完善“2+9+3”協調工作機制，全力推動各項經濟指標任務完成。融入全市產業發展大局，成立由區委、區政府主要領導掛帥的工業發展領導小組，對10個重點產業鏈攻堅實行牽頭包保責任制，確保與自治區、柳州市同步同向同行。項目建設穩中提質，多維度拓寬重大項目資金渠道，獲得超長期特別國債和各類中央資金5996.6萬元。高效推進“七個一批”項目建設，累計推進項目106個，總投資454.41億元；其中簽約落地44個，投資額達185.51億元。統籌推進市級層面重大項目12項，1-9月完成投資11億元。區級層面重點謀劃項目40個，總投資169.25億元，雙福地產、五指山危巖地質災害治理等重大項目順利開工。招商引資成果豐碩，出臺城中區招商扶持政策，縱深推進“一把手”招商，高規格舉辦“深圳企業家助力柳州（城中）經濟發展座談會”等推介活動，多渠道推進產業擴容。截至9月，新簽約項目投資總額達36.20億元，其中億元項目8個。投資完成額8.06億元，實現全年任務目標的161.20%。營商環境優化升級，縱深推進“放管服”改革，推動“一件事”高效集成辦理，切實降低市場主體辦事成本。深化領導掛點聯系企業和部門幫扶企業工作機制，協調解決涉政府類問題111項。深化“政銀企”協同，構建小微企業融資協調機制，召開全區優化營商環境暨企業服務月啟動大會、“政銀企”對接會等活動，推動金融“活水”精準滴灌。推動銀行機構簽約授信151.26億元，發放貸款57.98億元。在2025年二季度自治區優化營商環境評估監測中，城中區總分排名第一。
二、多措并舉興產業，發展韌性顯著增強
消費潛力加速釋放，搶抓國家“兩新”政策紅利，疊加推出購車、購房補貼等一攬子政策，釋放大宗消費潛力。1-9月，商品房銷售32.03萬平方米，銷售總量排全市首位。拓展“以舊換新”紅利至3C數碼等領域，拉動銷售額超2億元。持續打造“四季消費節”、“龍城十二月市”等促消費品牌，舉辦春節商品展銷會、龍王出游廟會等主題活動18場，聯動市場主體超180家。1-9月，城中區限額以上零售業商品銷售額增長6.0%。探索發展“演藝+”、“賽事+”消費模式，以舉辦“潮流天后”超級演唱會，承辦警察馬拉松、全國跳繩聯賽等大型活動為契機，推出“活動+住宿+餐飲”組合套票，有效串聯消費全鏈條，活動期間轄區酒店入住率峰值超90%。樓宇經濟持續提質，統籌土地、樓宇與公共服務等要素資源，建立健全樓宇信息檔案，重點樓宇空置率下降至30%以下。“一區多園”格局加快形成，掛牌成立“人工智能產業園”，靶向招引人工智能研發、算力服務、場景應用等全鏈條企業40余家，企業集群效應持續凸顯。截至9月底，新業態集聚區與總部經濟示范園已入駐企業超過250家，實現營業收入約70億元。商圈能級不斷提升，統籌推進五星、萬達等核心商圈業態升級，大力發展“首店經濟”、“首發經濟”，三月獸、裕鼎鮮等多家廣西首店及柳州首店落地城中，華為形象店、溫德姆花園酒店等知名品牌相繼入駐，柳州首個“裸眼3D”大屏亮相五星商圈，商圈活力顯著增強。五星步行街入選廣西十大“國際風情”特色街區。文農體旅融合發展，福特縱橫戶外主題樂園、新中體馬拉松等一批重點文體賽事項目落地運營，靜蘭水上運動商圈加速形成。聚焦時令特點舉辦花市、歌市、舟市、水市等特色活動，開展環江辣椒節等本土節慶活動，區域文旅品牌影響力和競爭力持續增強。截至三季度，城中區旅游總人數1559.33萬人次，同比增速9.92%；旅游總收入179.39億元，同比增速12.51%。
三、用心用情解民憂，民生福祉持續改善
堅決落實就業優先政策，高頻舉辦“春風行動”、“民營企業服務月”、“高校畢業生專場招聘會”等線上線下招聘活動9場，提供就業崗位25216個。針對高校畢業生等重點群體，推出“1131”就業服務，提供專項幫扶服務969次，高校畢業生就業率達91.78%。打造“家門口”就業服務站，持續推行“培訓+取證+送工”模式，開展政府補貼性就業技能培訓40班次，就業基礎和就業質量進一步提升。大力發展優質均衡教育，加大校園維修、應急排險和教學設備更新力度，公園路小學教育集團南校區、靜蘭中學等新建項目有序推進。深化教研科研機制改革，推進跨區域、跨校教研共同體建設，教學成果獲獎率連續保持全市首位，學生學業綜合水平持續領跑全市，被教育部認定為義務教育優質均衡發展縣區。深入開展“校園餐”、“教輔征訂”、“校服采購”等重點領域專項整治，排查整治問題18個，完善制度機制138項。全面實施素質教育、特色教育，彎塘路小學與景行小學共同獲評全國文明校園；龍城中學少先隊大隊獲全國優秀少先隊集體；靜蘭小學、文華中學斬獲2025年世界跳繩錦標賽5項冠軍，創廣西參賽歷史最佳戰績。加快完善社會保障體系，累計發放低保、特困、臨時救助等各類救助補助資金1398.4萬元，基本生活兜底保障網織密扎牢。城鄉居民基本養老保險參保任務超額完成，養老金及喪葬補助發放率、困難人員代繳率、資金到賬率均達到100%。城鄉居民基本醫療保險參保繳費人數完成率達105.12%，低保對象、特困人員、孤兒等特殊群體參保資助資金到位率達100%，實現應保盡保。養老服務供給持續優化，加快建設智能養老設施，養老服務體系質效不斷提升。不斷深化平安城中建設，充分發揮各級人民調解組織作用，開展矛盾糾紛排查589次，成功預防糾紛358件、調解矛盾356件。深入開展違法犯罪、掃黑除惡專項斗爭，傳統盜搶騙治安案件同比下降4.35%，電信詐騙案件同比下降64.6%，八類刑事案件破案率100%。深入推進信訪工作法治化，信訪案件辦結率、滿意率實現“兩個100%”。聚焦工貿、燃氣、自建房、校園等重點行業領域，開展精準執法檢查，排查整治重大事故隱患13處，整改率達100%，安全生產防線不斷夯實。
四、建管并重優底色，生態環境煥發新顏
優化人居環境品質，穩步推進城市更新，穩妥實施牛車坪村城中村、靜蘭村改造項目，扎實推進25個老舊小區改造項目，惠及居民3786戶。著力完善城鄉基礎設施，河東片區、唐家東路東片、靜蘭片區等管網改造加速推進，環江村、柳東村共27座污水處理設施日常運維不斷加強，設施安全韌性與運行效能不斷增強。鞏固提升全國文明城市創建成果，創新推行“清單治理+常態鞏固”管理模式，扎實開展“兩違”建設整治、市容專項整治、“揚塵”污染治理等行動823次，立案查處市容案件2079起，數字化城管平臺派發案件量同比下降42.36%，群眾滿意度不斷上升。深化環境污染整治，扎實推進大氣污染防治，全區環境空氣質量優良天數比率達93.9%。扎實開展涉重金屬、畜禽養殖及水污染等問題排查整治，摸排重點企業、點位60個，完成4家“散亂污”企業整改銷號；農村生活污水全部達標排放。成功完成國家生態文明建設示范區申報，并獲自治區推薦上報生態環境部。加大協同保護力度，嚴格落實“三長制”工作要求，守住自然生態安全邊界。推深做實“田長制”，完成106畝耕地恢復任務，堅決守牢耕地紅線。壓緊壓實林長制責任，累計開展巡林30余次，實現連續多年森林火災“零發生”。推動河長制走深走實，積極構建“政府+企業+公眾”協同治理格局，開展各級巡河729次、河道“四亂”整治行動22次，河湖“四亂”問題動態清零，水環境持續改善。
五、凝心鑄魂強根本，黨的建設全面加強
黨的領導更加有力，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格落實“第一議題”制度和“首課”機制，及時精準傳達學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神25次。鞏固深化主題教育和黨紀學習教育成果，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，全區各級領導班子及領導干部從嚴查擺問題1634個，制定整治措施2893項，建立完善長效機制64個。干部隊伍更加過硬，打造“選育管用督”一體化培養體系。實施年輕干部“青藍工程”，大力選拔使用優秀年輕干部，今年以來提拔重用35歲以下干部9人次、晉升10人次。創新推行“雙導師”培育機制，選派70余名干部下沉至“六個一線”鍛煉，3名科級干部投身駐點招商前沿，23名年輕干部與企業結成幫扶對子，在實踐中錘煉擔當本領。基層堡壘更加堅固，拓展“全科模式”服務治理成效，制定兼職委員職責清單，精準梳理為民服務“需求清單、資源清單、項目清單”157條。暢通群眾訴求表達渠道，成功構建以“小城說事”議事協商品牌為核心的“1+7+N”三級說事矩陣，解決群眾急難愁盼問題56項。全力激活“兩新”力量，依托新業態司機黨群之家、小哥驛站等實體陣地，打造“抗洪有我”、“治理有我”、“送考有我”、“賦能有我”項目品牌，有效增強黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。意識形態更加牢固。加強黨對宣傳思想工作的全面領導，扎實完成自治區黨委第三輪巡視意識形態工作責任制專項檢查反饋意見整改落實自查。深化網絡綜合治理體系建設，落實網絡輿情處置“五早”機制，常態化開展社會民生、維權討薪、重大突發事件、房地產等領域隱患排查和風險研判，全年處置市級下發網絡輿情227條，受理并辦結違法不良信息舉報1123條，全區意識形態領域持續保持向上向好、平穩有序的良好態勢。政治生態更加清朗。聚焦項目建設、生態環保、營商環境等重點領域強化政治監督，制發監督清單105份，提出意見建議52條，督促整改問題30個。堅持以案促改、以案促治，圍繞3類18項整治重點，全面排查“三公”經費異常支出，起底黨的二十大以來“四風”問題線索，嚴肅查處違規吃喝、收送禮品禮金等問題15件，處分20人。持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，制定“四個清單”，扎實推進“12+15”專項整治，開展督導調研56次，排查解決突出問題53個。
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2026年及“十五五”工作規劃
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“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。城中區委、區政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，牢固樹立“實干為要、創新為魂，用業績說話、讓人民評價”的鮮明導向，全面落實自治區和柳州市工作部署，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
一、推動經濟發展實現新突破
（一）打造現代高效服務業體系，夯實經濟根基。圍繞現代服務業發展方向，優化提升商貿業等傳統產業，培育壯大數字經濟等新興產業和未來產業。深化數字技術與平臺經濟融合創新，拓展人工智能應用場景。推動生活性服務業向精準化、便捷化、智慧化、高端化升級，提升綜合競爭力。大力支持食糖、鋼材、木材等大宗商品批發交易，助力沐甜科技、建工華盈、木網等重點企業拓展業務、壯大規模。整合中農網繭絲綢、晨中貿易等平臺資源，提升產業集中度。拓展高附加值服務業，實施破零行動補短板，推動上海鴨嘴獸物流供應鏈及勞務公司等企業落地發展，支持互聯網、軟件和信息技術服務業等企業加快發展，助力企業上規入統。依托“百里柳江”國家級品牌，打造動力艇板戶外運動目的地，延伸發展水上運動、裝備租賃、培訓服務等業態。
（二）強化項目攻堅，擴大有效投資。嚴格遵循“七個一批”推進機制，強化重大項目統籌調度，精心謀劃一批關乎全局與長遠發展的重大項目，按照“月調度+周跟進”雙軌機制，實時動態掌握項目進展，確保建設進度精準可控。聚焦民生需求與產城融合，系統謀劃房地產業、生產性服務業及商貿服務業項目，積極推進城中村改造、老舊小區更新、基礎設施配套及學校等民生工程落地實施，以民生工程改善群眾生活品質，以產業項目推動城市能級提升。
（三）激活消費潛能，釋放市場活力。秉持全域產業園區理念，加速發展樓宇、總部、商圈、消費及旅游經濟。精心策劃四季造節活動，結合季節特色與消費熱點，開展更多品牌促銷活動，點燃消費熱情。大力發展賽事、演藝、夜間經濟等多元業態，打造“跟著演出去旅行”新引擎，充分釋放消費潛力。全面推動生活性服務業向高品質、多樣化升級，著力提振商品房、汽車、家居等大宗消費，積極發展醫美、教培、健身等新興消費。積極促進“農文商體旅”深度融合，整合蓮花山、環江、柳侯祠等山水人文資源，深耕歷史文化游，創新都市休閑游，發展生態康養游，開發豐富多樣旅游產品，滿足多元消費需求。
（四）深化招商引資，拓寬發展空間。積極搭建對外溝通對接平臺，深入推進與粵港澳大灣區、珠江-西江經濟帶、長三角經濟帶等國家重大戰略合作，借助“飛地經濟”承接產業轉移。創新招商模式機制，優化“大區+小分隊”招商架構，大力推行產業鏈、場景、基金招商，加強與商協會、投資機構合作，推動區域創新鏈、產業鏈、供應鏈優勢互補，提升招商效能。突出靶向招商，圍繞高端商貿、文化旅游等重點領域，深度挖掘生產性服務業場景機遇，繪制產業鏈圖譜與企業清單，開展精準對接與專題推介，推動一批發展潛力大帶動能力強的龍頭企業入駐。
（五）優化營商環境，增強內生動力。全力深化“放管服”改革，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制與常態化推進機制。落實包容審慎監管舉措，優化市場準入與信用監管等服務，完善經營主體信用修復機制，充分釋放市場主體活力。加速推進電子政務服務標準化、智能化建設，全方位打造一流營商環境。持續拓展“政銀合作”深度與廣度，加大對“個轉企”的培育扶持力度。以“法律七進”為有力抓手，構建全方位風險防控體系，化解企業經營風險，全力推動營商環境法治化建設。
二、增進民生福祉邁上新臺階
（一）完善社會保障體系，兜牢民生底線。全力促進高質量充分就業，圍繞穩崗位、提技能、擴就業、保基本，打造“家門口”就業服務站，完善重點群體就業支持體系，健全根治欠薪長效機制，加大欠薪風險隱患排查工作力度，維護勞動人民合法權益。持續深入實施全民參保計劃，積極落實社保待遇，推進社會保險制度不斷健全。聚焦“一老一小”，全面建設老齡友好型城區，擴大普惠養老覆蓋面，構建“家門口”的居家養老服務圈；積極落實生育、養育、教育等國家育兒補貼政策，多渠道“擴容”普惠性托育機構，更好匹配和適應不斷增長的“幼有所育”需求。持續推進完善多層次醫療保障體系建設，完善城鄉醫療服務體系，合理配置優勢醫療資源，滿足群眾多元保障需求。
（二）推動教育優質均衡，培養時代新人。加快推動現代化“教育強區”建設提檔升級，構建優質均衡的基本公共教育服務體系。持續推進學前教育普及普惠，擴大公辦園版圖，扶持普惠民辦園茁壯成長。加快義務教育資源擴容，力促公園路小學南校區、靜蘭中學等重點項目破土動工，優化學位布局。扎實推進集團化辦學升級，積極搭建智慧教育新平臺，推動“名校領航”向“集團共榮”蛻變。深化教育教學科研管理改革，搭建多元成長階梯，加強和改進新時代師德師風建設，促進教育、教學、教師質量穩步提高。
（三）編織公共安全網絡，提升治理效能。全力推進平安城中建設，統籌兼顧各領域安全穩定，堅決捍衛國家安全與社會和諧。完善應急預案體系并強化應急演練，加強應急救援隊伍建設和應急避難場所布局優化，構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的安全管理體制。扎實推動法治社會建設，構建城鄉一體的公共法律服務體系，精準排查、細致化解矛盾糾紛，加強社會治安綜合管理，提升治理現代化水平。完善社會穩定風險研判與防控聯動機制，嚴格執行風險防范“三張清單”，深化常態化掃黑除惡，重拳打擊電信詐騙、涉毒、盜竊等違法犯罪活動，營造安全穩定的社會環境。
（四）堅守生態保護紅線，共筑綠色家園。堅決打好藍天碧水凈土保衛戰，堅持精準、科學、依法治污，以鐵腕手段守護生態環境。扎實推進大氣污染防治，全面深化河長制、林長制、田長制協同保護機制，牢守耕地保護紅線，積極推進耕地恢復，構建現代生態環境治理體系。持續深化無廢機關、無廢學校、無廢公園等“無廢細胞”建設，大力開展人居環境整治，加強生態保護與修復，打造宜居宜業的美好家園。常態化推進重金屬、畜禽養殖和水污染排查整治，建立長效監管機制，確保污染問題不反彈、治理成效可持續。強化河湖水質監測與管理，精準施策改善水環境，全力守護“水質冠軍”金招牌。
三、推進黨的建設開創新局面
（一）強化政治信仰引領，踐行“兩個維護”。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為培訓學習的主題主線，全面落實“第一議題”制度，完善經常性教育、全覆蓋培訓、常態化學習機制，扎實推進黨的二十大和二十屆歷次全會精神和習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求等內容學習，引導廣大干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。著力加強黨的創新理論武裝，依托新時代實踐所（站）、志愿服務總隊深入開展理論宣講，推動黨的創新理論和路線方針政策深入基層、深入人心，不斷鞏固壯大主流思想輿論。
（二）鍛造過硬干部隊伍，激活發展引擎。聚焦發展需求，持續加強干部隊伍能力作風建設。堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬的標準，注重發現培養選拔講政治、黨性強、吃苦耐勞、能干實事、業績突出、群眾認可的優秀年輕干部，加強上下交流和橫向輪崗，對能夠駕馭復雜局面、解決實際問題能力強的干部不拘一格、大膽使用。深入推進干部“督考評用”一體化機制，積極運用一線考察方式，探索清單化政績考評，建立監督聯席會溝通機制，細化“八小時以外”正負面清單，推行干部“負面信息”動態監測，完善風險預警機制。
（三）建強基層戰斗堡壘，提升組織力量。認真貫徹落實自治區基層黨建“十個一”和“五基三化”鞏固年行動要求，持續推進全域黨建提質增效。堅持守正創新，結合城區實際建立一批黨建引領新機制，高標準打造一批有形有感有效的黨員建功新載體。不斷深化黨建聯建工作，充分發揮黨建引領作用，創新運用“黨建+網格+大數據”基層治理模式，提升社區居民的獲得感與幸福感。進一步壓緊壓實各級黨組織書記責任，督促基層黨組織認真梳理查擺問題，做到即知即改、立行立改，防止問題“年年述、年年改、年年在”。及時總結基層黨建工作好經驗、好做法，積極打造培育一批基層黨建工作標桿典型，多渠道推介宣傳城中區特色做法，營造濃郁黨建工作氛圍，示范帶動基層黨建整體提升。
（四）縱深推進反腐倡廉，全面從嚴治黨。始終以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍強化政治監督、正風肅紀反腐。聚焦上級決策部署，聚焦黨的二十大戰略部署和黨中央、自治區黨委、市委和區委的決策部署，扎實推進政治監督具體化精準化常態化。縱深推進整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，緊盯重點問題、重點領域、重點對象，深入推進“12+15”專項整治和為民辦實事工作，助推清廉城中建設提質增效。不斷強化作風建設，常態長效深化落實中央八項規定精神，重拳糾治形式主義、官僚主義，突出抓好關鍵崗位干部、年輕干部、新提任干部紀律培訓，鍛造清正廉潔干部隊伍。持續推進“四項監督”統籌銜接常態化制度化，深化拓展協作配合機制，破解基層監督難題。
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中共柳州市城中區委員會 柳州市城中區人民政府
2025年11月4日
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