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【城中辦】關于印發《城中街道安全生產專項整治三年行動 鞏固提升總體實施方案》的通知
柳 州 市 城 中 區 人 民 政府?
城中街道辦事處文件
城中街辦發〔2022〕9號
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關于印發《城中街道安全生產專項整治三年行動
鞏固提升總體實施方案》的通知
各社區：
現將《城中街道安全生產專項整治三年行動鞏固提升總體實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
?????????????????????????????????柳州市城中區城中街道辦事處
???????????????????????????????????????2022年5月24日
城中街道安全生產專項整治三年行動
鞏固提升總體實施方案
2022年是城中街道安全生產專項整治三年行動鞏固提升年。根據國務院、自治區及柳州市部署要求，以及區委、區政府、區應急局工作要求，為深入推進我街道轄區安全生產專項整治三年行動，確保高質量完成安全生產專項整治三年行動鞏固提升階段工作任務，特制定本方案。
- 總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察廣西重要講話精神，認真貫徹落實區委、區政府、區應急局關于安全生產各項決策部署，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責任到人、守住底線，按照安全生產專項整治三年行動的總體部署，以開展“壓減事故年”為抓手，著力深化專項治理，著力推進治本攻堅，著力強化打非治違，著力健全監管制度，建立健全安全生產長效機制，鞏固提升安全生產專項整治三年行動制度成果，全力防范化解重大安全風險，堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，確保人民生命財產安全，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
二、重點任務
（一）著力深化專項治理。認真對照《柳州市城中區安全生產委員會關于印發城中區安全生產專項整治三年行動實施任務清單的通知》（城中安委字〔2021〕6號），圍繞當前全區安全生產重點難點堵點問題，強化“2個集中治理”和各重點行業領域專項治理。危險化學品方面，重點開展危險化學品安全風險集中治理，緊盯加油站、危化品運輸、廢棄物處置等環節重大安全風險，集中進行治理攻堅。城鎮燃氣方面，全面摸清燃氣安全底數，重點排查整治燃氣經營、餐飲等公共場所，協助市級燃氣主管部門排查老舊小區燃氣、燃氣工程、燃氣具等源頭、燃氣管道設施安全風險和重大隱患。推動燃氣企業安全主體責任、屬地政府監管責任進一步落實；使用燃氣的餐飲等行業生產經營單位依法安裝可燃氣體報警裝置，安全用氣防控能力顯著增強。消防方面，深入開展自建房消防綜合治理。組織基層力量開展自建房排查，掌握自建房底數、居住人數、使用性質、電動自行車充電停放、用火用電、消防設施及消防安全管理等情況。建立問題隱患、整改責任“兩個清單”，明確整改期限，推動自建房主或經營使用者按照整改進度、期限完成整改工作。廣泛開展消防宣傳教育培訓，加強對經營性場所從業人員及居民進行消防安全培訓，提高群眾自防自救能力。道路運輸方面，加強道路客貨運輸從業相關法律法規培訓學習，強化駕駛員道路客貨運輸相關標準常識和專業知識技能、防御性駕駛技能和應急處置能力，提升企業管理人員和從業人員職業道德、職業心理和職業健康水平，做好車輛性能維護知識和動態監管工作，夯實交通禮儀、文明駕駛理念。深入開展交通運輸企業安全生產檢查，督促企業落實安全生產主體責任，加強企業安全生產臺賬管理。建筑施工方面，配合上級主管部門嚴厲打擊建筑市場違法違規行為。工貿方面，強化鋼鐵、粉塵涉爆、有限空間作業等安全隱患排查整治。特種設備方面，持續開展特種設備安全生產專項行動，加強特種設備和特種作業知識宣傳普及，引導企業和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性；督促企業認真開展專項自查，建立健全特種設備和特種作業人員檔案，依法進行登記、檢測和培訓考核；嚴厲打擊特種設備和特種作業違法違規行為。水上交通和船舶安全方面，加強重點水域以及船舶安全管理。深化“三無”船舶安全集中整治，持續推進水上運輸和農自用船舶安全風險防控工作。危險廢物方面，加大廢棄危險化學品等危險廢物安全處置力度，嚴格落實風險防范和處置措施，及時消除環境風險隱患。重點對產生危險化學品單位及危險廢物處置單位進行監督檢查，嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置危險廢物違法犯罪行為，結合企業信用評價建設，將涉危險廢物嚴重違法企業納入違法失信名單，實行公開曝光、開展聯合懲戒。地質災害方面，開展地質災害隱患點綜合治理。有計劃實施工程治理，根治地質災害隱患，到2022年完成石灰山、土伏山兩處地質災害隱患點的綜合治理。加強地質災害防治體系建設。提高地質災害群測群防能力。抓好地質災害防治宣傳培訓教育，引導廣大群眾自覺參與防災、減災工作。加強與市地質環境監測站等地質災害防治專業單位的溝通合作，做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。其他行業領域，分析研判本行業領域的難點堵點問題，集中力量深入開展專項整治。
（二）著力推進治本攻堅。在我街道轄區安全生產專項整治三年行動集中攻堅治理成效的基礎上，持續深入排查和梳理影響安全生產的突出問題、共性問題、深層次問題和根源性問題，持續動態更新“兩個清單”，狠抓整改落實。配合相關部門緊盯道路交通安全、“百噸王”、起重機械設備安全、用作經營的農村自建房、水上交通、高危行業領域勞務派遣用工等重點難點聚力攻堅，進一步明確職責、壓實責任，破解深層問題。持續推動企業加強安全生產標準化、信息化和安全文化建設，不斷強化企業安全管理基礎。進一步強化落實各類生產經營單位主體責任和主要負責人第一責任人責任，建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。
（三）著力強化打非治違。堅持精準執法，采取“四不兩直”明察暗訪、聯合執法、專家指導服務等方式，落實獎勵制度廣泛發動群眾舉報，精準發現和打擊違法行為。堅持鐵腕整治，聚焦易引發事故的道路運輸非法營運、客貨車船超員超載、人員密集場所使用易燃彩鋼板等嚴重違法行為，依據安全生產法、刑法修正案等嚴肅懲處違法企業和相關責任人。堅持有效震懾，運用好“通報提醒、約談曝光、聯合懲戒、移交問責”“四種方式”，對“屢查屢犯”的，納入黑名單實施聯合懲戒；對事故發生負有重大責任的嚴肅依法追責；對違法行為打擊不力，導致本行業領域違法違規問題突出的部門通報曝光，引發事故的移交紀檢監察機關依紀依規處理。
（四）著力健全監管制度。各部門要全面梳理本轄區、本部門在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，列出清單，逐項完成制定任務。聚焦危險化學品、煙花爆竹、消防、道路交通、交通運輸（水上交通）和船舶安全、建筑施工、危險廢物、特種設備、地質災害等重點行業領域以及一些新產業新業態，健全安全生產監管制度，重點整治安全檢查查不出問題、各類違法違規行為“屢禁不止、屢罰不改”等問題。從安全責任、監管執法、基層基礎、風險分級管控和事故隱患排查治理等方面，建立一套能夠遏制突出隱患和相同類型重大隱患反復形成的硬性機制，研究出臺一系列完善長效監管機制的配套政策措施，不斷夯實安全生產的工作基礎。
三、保障措施
（一）加強組織領導。加強協同配合，進一步強化各社區安全監管人員的思想認識和責任意識。要進一步梳理本行業領域安全生產專項整治三年行動鞏固提升階段工作任務，細化工作分工，明確時限，強化措施，注重實效。要進一步貫徹落實安全生產專項整治三年行動專班制度，定期通報，加強工作推動，確保我街道轄區安全生產專項整治三年行動圓滿收官。
（二）加強監管執法。配合相關部門堅持學法用法，依法依規做好安全生產監督檢查、監管執法、風險隱患處置和事故應急工作。要持續加強重點區域、重點行業、重點企業、重要時段的執法檢查力度，嚴格按照新《安全生產法》和相關法律法規的規定要求，嚴厲查處安全生產違法違規行為，該上限處罰的絕不姑息遷就，該停產整頓的絕不手下留情，該移送司法機關處理的絕不心慈手軟。要強化責任擔當，理直氣壯亮劍，挺起腰桿執法，堅持做到有法必依、執法必嚴、違法必究，對排查整治不認真、不負責，搞形式主義的，要公開通報、點名批評、嚴肅問責處理。
（三）加強總結評估。各社區要深入總結三年行動經驗性做法，全面梳理在完善和落實“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問題”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制上取得的治本成效，完善三年行動資料檔案。區安委員會辦公室將組織編印《全區安全生產專項整治三年行動成果匯編》。區安委員會辦公室將適時對各部門開展三年行動情況進行評估驗收。評估情況將納入年終績效考核。
各社區要在認真回顧2020年、2021年安全生產工作的基礎上（也是為下半年提煉三年行動總成果做準備），結合本方案所列重點工作和本部門本系統主抓的安全工作項目，制定本單位部門的內容充實、措施具體的安全生產專項整治三年行動鞏固提升階段工作計劃，并于5月27日前通過OA報送至城中街道辦事處。
（信息公開方式：依申請公開）
城中區城中街道辦事處2022年5月24日印發
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??（信息員：劉慶玲?審核：張秉達?聯系電話：2880187）
柳 州 市 城 中 區 人 民 政府?
城中街道辦事處文件
城中街辦發〔2022〕9號
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關于印發《城中街道安全生產專項整治三年行動
鞏固提升總體實施方案》的通知
各社區：
現將《城中街道安全生產專項整治三年行動鞏固提升總體實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
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城中街道安全生產專項整治三年行動
鞏固提升總體實施方案
2022年是城中街道安全生產專項整治三年行動鞏固提升年。根據國務院、自治區及柳州市部署要求，以及區委、區政府、區應急局工作要求，為深入推進我街道轄區安全生產專項整治三年行動，確保高質量完成安全生產專項整治三年行動鞏固提升階段工作任務，特制定本方案。
- 總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察廣西重要講話精神，認真貫徹落實區委、區政府、區應急局關于安全生產各項決策部署，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責任到人、守住底線，按照安全生產專項整治三年行動的總體部署，以開展“壓減事故年”為抓手，著力深化專項治理，著力推進治本攻堅，著力強化打非治違，著力健全監管制度，建立健全安全生產長效機制，鞏固提升安全生產專項整治三年行動制度成果，全力防范化解重大安全風險，堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，確保人民生命財產安全，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
二、重點任務
（一）著力深化專項治理。認真對照《柳州市城中區安全生產委員會關于印發城中區安全生產專項整治三年行動實施任務清單的通知》（城中安委字〔2021〕6號），圍繞當前全區安全生產重點難點堵點問題，強化“2個集中治理”和各重點行業領域專項治理。危險化學品方面，重點開展危險化學品安全風險集中治理，緊盯加油站、危化品運輸、廢棄物處置等環節重大安全風險，集中進行治理攻堅。城鎮燃氣方面，全面摸清燃氣安全底數，重點排查整治燃氣經營、餐飲等公共場所，協助市級燃氣主管部門排查老舊小區燃氣、燃氣工程、燃氣具等源頭、燃氣管道設施安全風險和重大隱患。推動燃氣企業安全主體責任、屬地政府監管責任進一步落實；使用燃氣的餐飲等行業生產經營單位依法安裝可燃氣體報警裝置，安全用氣防控能力顯著增強。消防方面，深入開展自建房消防綜合治理。組織基層力量開展自建房排查，掌握自建房底數、居住人數、使用性質、電動自行車充電停放、用火用電、消防設施及消防安全管理等情況。建立問題隱患、整改責任“兩個清單”，明確整改期限，推動自建房主或經營使用者按照整改進度、期限完成整改工作。廣泛開展消防宣傳教育培訓，加強對經營性場所從業人員及居民進行消防安全培訓，提高群眾自防自救能力。道路運輸方面，加強道路客貨運輸從業相關法律法規培訓學習，強化駕駛員道路客貨運輸相關標準常識和專業知識技能、防御性駕駛技能和應急處置能力，提升企業管理人員和從業人員職業道德、職業心理和職業健康水平，做好車輛性能維護知識和動態監管工作，夯實交通禮儀、文明駕駛理念。深入開展交通運輸企業安全生產檢查，督促企業落實安全生產主體責任，加強企業安全生產臺賬管理。建筑施工方面，配合上級主管部門嚴厲打擊建筑市場違法違規行為。工貿方面，強化鋼鐵、粉塵涉爆、有限空間作業等安全隱患排查整治。特種設備方面，持續開展特種設備安全生產專項行動，加強特種設備和特種作業知識宣傳普及，引導企業和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性；督促企業認真開展專項自查，建立健全特種設備和特種作業人員檔案，依法進行登記、檢測和培訓考核；嚴厲打擊特種設備和特種作業違法違規行為。水上交通和船舶安全方面，加強重點水域以及船舶安全管理。深化“三無”船舶安全集中整治，持續推進水上運輸和農自用船舶安全風險防控工作。危險廢物方面，加大廢棄危險化學品等危險廢物安全處置力度，嚴格落實風險防范和處置措施，及時消除環境風險隱患。重點對產生危險化學品單位及危險廢物處置單位進行監督檢查，嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置危險廢物違法犯罪行為，結合企業信用評價建設，將涉危險廢物嚴重違法企業納入違法失信名單，實行公開曝光、開展聯合懲戒。地質災害方面，開展地質災害隱患點綜合治理。有計劃實施工程治理，根治地質災害隱患，到2022年完成石灰山、土伏山兩處地質災害隱患點的綜合治理。加強地質災害防治體系建設。提高地質災害群測群防能力。抓好地質災害防治宣傳培訓教育，引導廣大群眾自覺參與防災、減災工作。加強與市地質環境監測站等地質災害防治專業單位的溝通合作，做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。其他行業領域，分析研判本行業領域的難點堵點問題，集中力量深入開展專項整治。
（二）著力推進治本攻堅。在我街道轄區安全生產專項整治三年行動集中攻堅治理成效的基礎上，持續深入排查和梳理影響安全生產的突出問題、共性問題、深層次問題和根源性問題，持續動態更新“兩個清單”，狠抓整改落實。配合相關部門緊盯道路交通安全、“百噸王”、起重機械設備安全、用作經營的農村自建房、水上交通、高危行業領域勞務派遣用工等重點難點聚力攻堅，進一步明確職責、壓實責任，破解深層問題。持續推動企業加強安全生產標準化、信息化和安全文化建設，不斷強化企業安全管理基礎。進一步強化落實各類生產經營單位主體責任和主要負責人第一責任人責任，建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。
（三）著力強化打非治違。堅持精準執法，采取“四不兩直”明察暗訪、聯合執法、專家指導服務等方式，落實獎勵制度廣泛發動群眾舉報，精準發現和打擊違法行為。堅持鐵腕整治，聚焦易引發事故的道路運輸非法營運、客貨車船超員超載、人員密集場所使用易燃彩鋼板等嚴重違法行為，依據安全生產法、刑法修正案等嚴肅懲處違法企業和相關責任人。堅持有效震懾，運用好“通報提醒、約談曝光、聯合懲戒、移交問責”“四種方式”，對“屢查屢犯”的，納入黑名單實施聯合懲戒；對事故發生負有重大責任的嚴肅依法追責；對違法行為打擊不力，導致本行業領域違法違規問題突出的部門通報曝光，引發事故的移交紀檢監察機關依紀依規處理。
（四）著力健全監管制度。各部門要全面梳理本轄區、本部門在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，列出清單，逐項完成制定任務。聚焦危險化學品、煙花爆竹、消防、道路交通、交通運輸（水上交通）和船舶安全、建筑施工、危險廢物、特種設備、地質災害等重點行業領域以及一些新產業新業態，健全安全生產監管制度，重點整治安全檢查查不出問題、各類違法違規行為“屢禁不止、屢罰不改”等問題。從安全責任、監管執法、基層基礎、風險分級管控和事故隱患排查治理等方面，建立一套能夠遏制突出隱患和相同類型重大隱患反復形成的硬性機制，研究出臺一系列完善長效監管機制的配套政策措施，不斷夯實安全生產的工作基礎。
三、保障措施
（一）加強組織領導。加強協同配合，進一步強化各社區安全監管人員的思想認識和責任意識。要進一步梳理本行業領域安全生產專項整治三年行動鞏固提升階段工作任務，細化工作分工，明確時限，強化措施，注重實效。要進一步貫徹落實安全生產專項整治三年行動專班制度，定期通報，加強工作推動，確保我街道轄區安全生產專項整治三年行動圓滿收官。
（二）加強監管執法。配合相關部門堅持學法用法，依法依規做好安全生產監督檢查、監管執法、風險隱患處置和事故應急工作。要持續加強重點區域、重點行業、重點企業、重要時段的執法檢查力度，嚴格按照新《安全生產法》和相關法律法規的規定要求，嚴厲查處安全生產違法違規行為，該上限處罰的絕不姑息遷就，該停產整頓的絕不手下留情，該移送司法機關處理的絕不心慈手軟。要強化責任擔當，理直氣壯亮劍，挺起腰桿執法，堅持做到有法必依、執法必嚴、違法必究，對排查整治不認真、不負責，搞形式主義的，要公開通報、點名批評、嚴肅問責處理。
（三）加強總結評估。各社區要深入總結三年行動經驗性做法，全面梳理在完善和落實“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問題”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制上取得的治本成效，完善三年行動資料檔案。區安委員會辦公室將組織編印《全區安全生產專項整治三年行動成果匯編》。區安委員會辦公室將適時對各部門開展三年行動情況進行評估驗收。評估情況將納入年終績效考核。
各社區要在認真回顧2020年、2021年安全生產工作的基礎上（也是為下半年提煉三年行動總成果做準備），結合本方案所列重點工作和本部門本系統主抓的安全工作項目，制定本單位部門的內容充實、措施具體的安全生產專項整治三年行動鞏固提升階段工作計劃，并于5月27日前通過OA報送至城中街道辦事處。
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城中區城中街道辦事處2022年5月24日印發
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