城中區公園街道辦事處關于印發《公園街道重大事故隱患專項

排查整治2023行動工作方案》的通知

各社區：

根據《城中區重大事故隱患專項排查整治2023年行動工作方案》（城中安委字〔2023〕2號）要求，現將《公園街道重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案》印發給你們，請認真抓好，貫徹落實。

??????????????????????????????????????????城中區公園街道辦事處

??????????????????????????????????????????????2023年5月23日

公園街道重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案

為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，按照國務院、自治區及柳州市的決策部署，結合城中區安全生產工作有關要求，推動重大安全風險防控措施落實落細，堅決防范遏制重特大安全事故發生，決定從即日起在公園街道轄區開展重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動）。特制定工作方案如下：

一、總體要求

（一）工作思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，更好統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，狠抓國務院安委辦安全生產十五條硬措施、自治區二十條細化措施、柳州市及城中區的重點任務落實，全面壓緊壓實企業主體責任、部門監管責任和地方黨政領導責任。突出危險化學品、煙花爆竹、交通運輸（含道路、水上交通運輸）、建筑施工（含隧道施工）、消防、自建房、燃氣、工貿、特種設備等重點行業領域，兼顧高風險旅游項目、電動自行車、平臺經濟、醇基液體燃料等職能交叉和新業態新領域，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規行為、安全管理缺陷、應急救援處置不當等重大事故隱患，以強有力精準嚴格的執法行動，督促推動企業落實落細安全生產工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，建立健全責任倒查機制，重實效、強實干、抓落實，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，堅決守牢兜住安全發展底線，以高水平安全保障高質量發展。

（二）工作目標。通過專項行動，全面摸清并動態掌握重大事故隱患底數；推動企業主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，推動企業員工落實安全生產崗位責任，企業排查整改重大事故隱患的質量明顯提高；各有關部門對照“三個必須”強化安全監管，聚焦重大事故隱患精準嚴格執法，發現問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強；黨委、政府統籌發展和安全能力進一步增強，領導安全生產工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統治理，重大風險防控取得明顯成效，堅決杜絕重特大事故，有效防范遏制較大事故，促進全區安全生產形勢持續穩定，為城中區“三區建設”營造安全穩定的環境。

二、組織領導

成立公園街道辦事處重大事故隱患專項排查整治2023行動工作領導小組：

組長： ?陸海鵬公園街道黨工委書記

鐘劍華公園街道辦事處主任

副組長：杜娟公園街道黨工委副書記、紀工委書記

黎志敏????公園街道辦事處副主任

陳薇屹公園街道辦事處副主任、公園司法所長

曹邕公園街道人大工委副主任

韋佳妮公園街道市場監督管理所所長

公園街道辦事處重大事故隱患專項排查整治2023行動工作領導小組辦公室，設在街道公共安全辦公室，組員為公共安全辦公室全體成員，負責統籌、協調、調度重大事故隱患專項排查整治2023行動工作，適時組織開展專項督查，并承擔組織、策劃和實施以及各種資料、信息的收集研判、起草和上傳下達。辦公室主任由黎志敏擔任。辦公室電話：2871139。

三、擬督促、檢查的企業、場所清單

四、主要內容

（一）壓緊壓實企業主要負責人第一責任，切實提高企業隱患排查和整改的質量。

企業是事故隱患排查整治的責任主體，企業主要負責人是法定的安全生產第一責任人，要帶頭研究組織本企業重大事故隱患排查整治、帶頭落實全員安全生產崗位責任發揮管理團隊和專家作用、帶頭對動火等危險作業開展排查整治、帶頭對外包外租等生產經營活動開展排查整治、帶頭抓好科技設備賦能建設、帶頭開展事故應急救援演練活動。各行業主管部門要督促企業主要負責人在全面落實安全生產法規定職責基礎上，突出抓好以下六項工作：

1.突出抓好重大事故隱患自查自改。企業主要負責人要組織領導班子召開專題會議研究部署專項行動，學習研究本行業領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項；迅速召開全員動員部署會議，開展對標對表自查自改；組織制定專項行動實施方案，建立企業重大事故隱患臺賬清單，每月至少召開1次專項行動推進會，盯緊抓牢自查發現的重大事故隱患整改不放，實行閉環管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并按分級屬地原則向負有安全監管職責的有關部門報告；及時吸取專項行動期間國內外發生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業同類事故隱患；專項行動期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域企業每月至少1次）。

2.突出抓好全員安全生產責任落實到崗到人到位。企業主要負責人要組織開展全員安全生產崗位責任制定和落實情況全面自查自糾，明確從主要負責人到一線從業人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產崗位責任；要建立安全生產技術和管理團隊，充分發揮管理團隊和專家作用，突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業各分管負責人安全生產職責清單和本次專項行動工作清單；按規定設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員，配足配強相關專業技術人員；根據需要聘請行業領域安全生產專家強化技術指導，精準查找、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質量。

3.突出抓好動火等危險作業排查整治。企業主要負責人要深刻吸取近期事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動，組織開展爆破、吊裝、動火、臨時用電、有限空間等危險作業專項排查整治；嚴格履行電氣焊等危險作業審批手續，督促作業人員嚴格遵守消防安全操作規程，明確現場監護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業過程監督；組織對電氣焊設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。舉一反三組織對爆破、吊裝、動火、臨時用電、有限空間等危險作業人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業崗位上崗作業，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。

4.突出抓好外包外租等生產經營活動排查整治。企業主要負責人要針對本企業生產經營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或相應資質、安全生產管理職責不清、未與承包承租方簽訂安全生產管理協議、未在承包承租合同中對企業及承包承租方安全管理職責進行約定、安全生產管理協議或承包承租合同中免除或者轉嫁企業安全生產工作統一協調管理義務、未定期對承包承租方進行安全檢查、發現承包承租方存在安全問題未及時督促整改、未對現場安全情況進行安全確認等問題，對不符合法律法規規定的要堅決依法處理。將外包外租等生產經營活動納入本企業安全生產管理體系，加強統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的及時督促整改。

5.突出抓好科技設備賦能建設。企業主要負責人要加大安全生產科技投入，推廣應用先進適用安全生產工藝和技術裝備，加快淘汰落后生產工藝和技術裝備，推進高危行業“機械化換人、自動化減人”。推進各重點行業領域安全風險預警監測系統建設，建立完善隱患排查治理“一張網”信息化管理系統，實現重點風險在線監測預警和重大隱患跟蹤閉環管理。

6.突出抓好事故應急救援演練。企業主要負責人要根據本行業領域事故特點，堅持以案為鑒、以案警示、以案促改，開展常態化安全警示教育活動，切實做到“一廠出事故、萬廠受教育、一地有隱患、全區受警示”；每年至少組織開展1次事故應急救援預案演練，每半年至少組織1次現場處置方案演練；高危行業領域以及人員密集場所經營單位至少每半年組織1次事故應急救援預案演練；演練實施要有方案、有腳本、有評估總結，通過演練不斷修訂完善應急預案，特別要讓全體從業人員主動落實安全生產崗位責任，熟悉單位應急救援預案、熟知安全逃生出口（或避災路線），熟練使用緊急避險設施，熟知崗位應急處置措施，切實提高從業人員應急避險意識和應急處置能力。

（二）壓緊壓實黨政領導責任，切實提升統籌發展和安全能力水平。

牢固樹立安全紅線意識，落實好屬地領導責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領導，主要負責人和分管負責人要親自帶頭抓，深入一線調查研究，統籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。突出抓好以下六項工作：

1.突出抓好安全紅線意識鞏固提升。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。堅持人民至上、生命至上，切實統籌好發展和安全，推動在規劃編制、項目引進等初始環節把好安全關，不得降低安全門檻，自覺擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。專題研究安全生產重大問題，組織專題學習安全生產十五條硬措施、自治區二十條細化措施、柳州市和城中區重點任務，并逐條對照狠抓落實。大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，提高本質安全水平，以高水平安全保障高質量發展。

2.突出抓好排查整治動員部署。要迅速研究制定本地專項行動實施方案，建立健全專項行動組織領導和常態化督導檢查機制。街道辦事處主要負責同志組織召開專題會議進行動員部署；黨工委和辦事處主要負責同志定期聽取工作進展情況匯報，研究解決安全生產重大問題，督促推動跨行業領域重大隱患排查整治；辦事處其他負責同志按照職責分工，定期開展現場督導檢查，督促分管領域做好排查整治工作，動員街道各行業領域工作負責同志到企業宣講專項行動方案；各社區居委會根據辦事處的方案制定本轄區專項行動方案。

3.突出抓好全社會共同監督。組織開展好6月份以“人人講安全、個個會應急”為主題的“安全生產月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應急演練作為重要內容；及時在政務網站、微信公眾號宣傳排查整治工作中典型經驗做法，加大安全生產重大事故隱患的公開曝光力度。進一步健全安全生產舉報獎勵體系，鼓勵“內部吹哨人”和全社會匿名舉報，完善舉報信息收集、核實、受理和查處的辦事程序，落實事故隱患舉報獎勵，依法保護舉報人的合法權益，查實重獎。

4.突出抓好排查整改財力人力保障。配合有關部門督促轄區企業按規定比例提取和使用安全生產費用，積極推進實施物防技防等安全生產工程治理措施；完善購買服務、聘請專家等加強企業指導幫扶的工作機制；健全基層安全監管體制，大力配備專兼職技術檢查員，切實提升重大事故隱患查處能力。

5.突出抓好安全風險會商研判。要緊盯中國—東盟博覽會等重大活動、中秋國慶等重要節假日以及汛期等重要時間節點，組織召開風險會商研判會議，提前部署針對性防范措施。

6.突出抓好督查督辦和考核巡查。建立本街道重大事故隱患數據庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入一線加強督導檢查，每季度通報1次整治進展情況，做到動態掌握、心中有數。要加大現場核查力度，對問題突出和隱患集中的社區和單位，發出工作督促函，必要時掛牌督辦，對工作不扎實、不深入的單位和個人，進行約談、警示曝光。

五、時間安排

從2023年5月至12月，專項行動分四個階段進行。各社區居委會、有關部門和企業要按照各階段工作重點有序壓茬推進。

（一）動員部署階段（2023年5月）。制定印發專項行動實施方案，細化明確本地區、本行業領域安全生產重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等，通過召集轄區企業召開專題會議動員部署、在轄區企業群以及日常檢查等多形式將本方案傳達到本轄區、本行業企業，督促企業落實自查自糾。

（二）自查自改階段（2023年10月底前）。企業認真開展自查自改，建立安全生產重大事故隱患臺賬。各社區居委會、各有關部門對重點區域、重點企業開展幫扶，完成安全執法檢查專題培訓，提升安全生產重大事故隱患執法檢查能力。組織開展好“安全生產月”系列活動。

（三）精準配合執法階段（2023年11月底前）。各社區居委會、相關部門聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業、一線配合執法部門開展精準執法檢查，嚴查各類非法違法和違規違章行為。通過差異化的執法處罰措施強化政企互信，推動企業真查真改并按規定主動報告重大事故隱患。

（四）總結提升階段（2023年12月底前）。全面總結專項行動取得的成效，系統梳理好經驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效工作機制。

六、保障措施

（一）強化政治責任。各社區居委會、各有關部門和單位要從講政治和顧全局的高度，充分認識做好專項行動的極端重要性，以“時時放心不下”的責任感和“精心、精細、精致”的工作作風，高位部署、統籌推進，切實扛起防范化解重大安全風險的政治責任，全力以赴做好各項工作。

（二）強化組織領導。各社區居委會、各有關部門要堅決落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，明確有關負責同志牽頭抓總，結合本地區、本部門實際情況，進一步細化責任分工，建立健全工作機制，確保專項行動取得實效。

（三）強化統籌調度。街道辦事處公共安全辦公室定期調度掌握各有關部門排查整治進展情況，各社區居委會自5月份開始，每月28日將《城中區重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況調度表》（附后）報至街道辦事處公共安全辦公室，街道辦事處公共安全辦公室結合情況及時協調解決存在的沖突問題。

（四）強化信息報送。各社區居委會請于2023年5月24日前將專項行動實施方案及動員部署情況（各社區居委會行動實施方案需重點寫明以下四點：1.本區域、本行業領域重點隱患判斷標準；2. 各社區居委會人員分工；3.擬督促、檢查的企業、場所清單；4.如何將本方案傳達到企業并督促其落實）報送街道辦事處委員會辦公室，并分別將中期貫徹落實情況、總體貫徹落實情況分別于2023年8月10日前、2023年12月2日前報送公園街道公共安全辦公室（報送材料包括一份經主要負責人簽字確認并加蓋公章的原件或掃描件、一份可編輯文檔版，電子版統一發送至街道辦事處，紙質版送至公園街道公共安全辦公室）。材料報送的時效性和質量，列入安全生產績效考核內容。

（信息員：楊利紅?審核領導：曹邕?聯系電話：2871539）