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自治區鄉村振興局關于做好2023年第二批中央和自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金 （鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務） 使用管理工作的通知
各設區市、縣（市、區）鄉村振興局：
自治區財政廳已按程序下達2023年第二批中央和自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務）到各縣（市、區，以下簡稱縣），現就做好資金和項目管理有關工作通知如下。
一、資金分配總量
中央下達我區第二批財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務，以下簡稱“中央資金”）181268萬元，自治區本級安排財政銜接推進鄉村振興補助資金（以下簡稱“自治區資金”）221902萬元，現已分別通過《廣西壯族自治區財政廳關于下達2023年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金的通知》（桂整合〔2023〕3 號）和《廣西壯族自治區財政廳關于下達2023年自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金的通知》（桂整合〔2023〕23 號）文件下達。
二、資金分配情況
本批次資金按照因素法分配。
（一）客觀因素。按照全區脫貧人口和監測對象數量及結構因素、農村居民人均可支配收入因素分配。
（二）政策因素。一是傾斜支持鄉村振興重點幫扶縣；二是傾斜支持部分縣解決防止返貧突出問題；三是傾斜支持新型農村集體經濟發展；四是傾斜支持“千萬工程”相關項目建設；五是傾斜支持易地搬遷后續扶持；六是傾斜支持受旱災影響嚴重的縣；七是傾斜支持自治區領導掛點幫扶村；八是傾斜支持其他年度重點工作；九是根據年度安排資金情況，對部分縣資金量進行綜合平衡。
（三）績效因素。一是安排2022年銜接資金績效評價及考核獎勵資金；二是安排2023年促進鄉村產業振興改善農村人居環境等鄉村振興重點工作督查激勵資金；三是安排縣級鞏固脫貧成果后評估獎勵資金；四是安排2022年重點工作評估好的縣獎勵資金；五是安排承辦現場會和承擔試點工作的縣獎勵資金。
三、資金項目管理要求
（一）突出資金支持重點。逐步提高銜接資金用于產業發展的比重，2023年中央資金投入產業的比重力爭達到60％以上，自治區資金投入產業的比重超過50％。重點支持補上技術、設施、營銷等短板，依托農業農村特色資源做好“土特產”文章，因地制宜培育特色優勢主導產業。優先保障到人到戶產業發展項目需求，重點支持監測對象、脫貧戶發展生產增收，推動脫貧地區有條件的農戶發展庭院經濟。支持啟動新一輪扶持發展村級集體經濟政策，培育壯大新型村級集體經濟。按照自治區黨委組織部等5部門印發的《關于做好2023年中央財政強化農村基層黨組織政治功能和組織功能扶持發展新型農村集體經濟項目申報和實施的通知》（桂村經領辦〔2023〕2號）文件要求做好項目安排和實施工作。同等條件下優先支持革命老區縣和邊境縣的村，對村集體經濟收入較上年有所下降的村給予針對性指導和扶持。支持發展勞動密集型產業，打造既帶動就業又促進財政增收的主導產業。健全并落實好聯農帶農利益聯結機制，讓農民群眾更多分享產業增值收益。落實好跨省就業交通補貼、縣域內穩定就業勞務補助等政策，支持符合條件的監測對象、脫貧戶通過外出務工、鄉村公益崗位、幫扶車間、自主創業、以工代賑等方式就業增收。支持開展必要的小型公益性基礎設施建設項目和農村人居環境整治補短板項目，優先建設既方便生活又促進生產的項目。各縣要綜合考慮本批次資金分配中的各項因素，按照銜接資金管理辦法有關規定，統籌到縣資金用于相關項目。
（二）扎實做好項目庫建設。鄉村振興部門要牽頭做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設，其他資金行業主管部門配合，推動實現縣級相關項目庫共管共用。嚴格項目入庫論證，強化行業主管部門審核把關，加大項目前期論證和可研力度，扎實做好前期準備，切實提高入庫項目質量。項目謀劃要堅持群眾參與，尊重客觀實際和群眾需求，立足當前、著眼長遠，將群眾意愿轉化為項目計劃，鼓勵建設鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興滾動項目庫。健全項目資產后續管理的長效運行機制，切實管好用好，持續發揮效益。
（三）完善資金使用方式。堅持銜接資金項目審批權限下放到縣，發揮好縣級黨委、政府牽頭抓總作用，統籌銜接資金管理使用和項目安排實施，健全縣級資金項目管理運行機制。創新資金使用方式，探索建立“以獎代補”“以效定補”等激勵機制，充分激發脫貧群眾內生發展動力。優化資金項目管理流程，探索項目審批“綠色通道”、集成化辦理等方式，提高項目實施效率。對符合條件的銜接資金項目推廣以工代賑方式實施，項目發放勞務報酬的資金占比達到有關文件規定標準，2023年以工代賑方式項目勞務報酬應分別達到該項目中的中央銜接資金、自治區銜接資金的 15％（含）以上，優先吸納脫貧人口和監測對象參與務工。
（四）強化監督管理。發揮市級組織領導作用，聚焦項目儲備、項目實施、資金管理等重要環節加強監督檢查。按照銜接資金績效評價平時考核工作方案，落實“把工作抓在平時”的總體要求，強化事前事中事后全鏈條監管。落實全面實施績效管理要求，探索分級分類監管，加強重點管理和風險防范。建立資金支出和項目實施督辦機制，有序推進項目實施和預算執行，資金支出進度除達到資金績效評價考核要求外，中央銜接資金支出進度4月、6月和9月要分別不低于30％、50％和75％。嚴格執行公告公示制度，推行銜接資金政策“明白紙”，建立完善銜接資金使用指導目錄。充分發揮紀律、審計、行業和社會等監督作用，堅持問題導向，深入推進各類監督發現問題整改，完善支持政策，健全體制機制。對貪占挪用、違規使用銜接資金等問題依法嚴肅追究責任。
四、其他要求
各縣要在規定時限內落實資金分配方案（要求具體到項目），在本級網站上主動公開，并保持網站鏈接長期有效。各縣要在規定時限內將資金及項目信息錄入全國防返貧監測信息系統和廣西項目庫。請各市分別于8月31日、9月30日前收集所轄縣中央資金和自治區資金分配方案（均要求具體到項目），統一向報自治區鄉村振興局備案。郵箱：zjc＠fpb．gxzf．gov．cn（資金處）、xmc＠fpb．gxzf．gov．cn（項目處）。
未盡事宜，請與自治區鄉村振興局資金處和項目處聯系。聯系人及電話：資金處許馨雨，0771—2813921；項目處韋智文，0771—2813695。
附件：
1.2023年第二批中央和自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務）安排表
2.2023年第二批自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金安排表
廣西壯族自治區鄉村振興局
2023年8月24日
責任編輯：黃祖悅
各設區市、縣（市、區）鄉村振興局：
自治區財政廳已按程序下達2023年第二批中央和自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務）到各縣（市、區，以下簡稱縣），現就做好資金和項目管理有關工作通知如下。
一、資金分配總量
中央下達我區第二批財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務，以下簡稱“中央資金”）181268萬元，自治區本級安排財政銜接推進鄉村振興補助資金（以下簡稱“自治區資金”）221902萬元，現已分別通過《廣西壯族自治區財政廳關于下達2023年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金的通知》（桂整合〔2023〕3 號）和《廣西壯族自治區財政廳關于下達2023年自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金的通知》（桂整合〔2023〕23 號）文件下達。
二、資金分配情況
本批次資金按照因素法分配。
（一）客觀因素。按照全區脫貧人口和監測對象數量及結構因素、農村居民人均可支配收入因素分配。
（二）政策因素。一是傾斜支持鄉村振興重點幫扶縣；二是傾斜支持部分縣解決防止返貧突出問題；三是傾斜支持新型農村集體經濟發展；四是傾斜支持“千萬工程”相關項目建設；五是傾斜支持易地搬遷后續扶持；六是傾斜支持受旱災影響嚴重的縣；七是傾斜支持自治區領導掛點幫扶村；八是傾斜支持其他年度重點工作；九是根據年度安排資金情況，對部分縣資金量進行綜合平衡。
（三）績效因素。一是安排2022年銜接資金績效評價及考核獎勵資金；二是安排2023年促進鄉村產業振興改善農村人居環境等鄉村振興重點工作督查激勵資金；三是安排縣級鞏固脫貧成果后評估獎勵資金；四是安排2022年重點工作評估好的縣獎勵資金；五是安排承辦現場會和承擔試點工作的縣獎勵資金。
三、資金項目管理要求
（一）突出資金支持重點。逐步提高銜接資金用于產業發展的比重，2023年中央資金投入產業的比重力爭達到60％以上，自治區資金投入產業的比重超過50％。重點支持補上技術、設施、營銷等短板，依托農業農村特色資源做好“土特產”文章，因地制宜培育特色優勢主導產業。優先保障到人到戶產業發展項目需求，重點支持監測對象、脫貧戶發展生產增收，推動脫貧地區有條件的農戶發展庭院經濟。支持啟動新一輪扶持發展村級集體經濟政策，培育壯大新型村級集體經濟。按照自治區黨委組織部等5部門印發的《關于做好2023年中央財政強化農村基層黨組織政治功能和組織功能扶持發展新型農村集體經濟項目申報和實施的通知》（桂村經領辦〔2023〕2號）文件要求做好項目安排和實施工作。同等條件下優先支持革命老區縣和邊境縣的村，對村集體經濟收入較上年有所下降的村給予針對性指導和扶持。支持發展勞動密集型產業，打造既帶動就業又促進財政增收的主導產業。健全并落實好聯農帶農利益聯結機制，讓農民群眾更多分享產業增值收益。落實好跨省就業交通補貼、縣域內穩定就業勞務補助等政策，支持符合條件的監測對象、脫貧戶通過外出務工、鄉村公益崗位、幫扶車間、自主創業、以工代賑等方式就業增收。支持開展必要的小型公益性基礎設施建設項目和農村人居環境整治補短板項目，優先建設既方便生活又促進生產的項目。各縣要綜合考慮本批次資金分配中的各項因素，按照銜接資金管理辦法有關規定，統籌到縣資金用于相關項目。
（二）扎實做好項目庫建設。鄉村振興部門要牽頭做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設，其他資金行業主管部門配合，推動實現縣級相關項目庫共管共用。嚴格項目入庫論證，強化行業主管部門審核把關，加大項目前期論證和可研力度，扎實做好前期準備，切實提高入庫項目質量。項目謀劃要堅持群眾參與，尊重客觀實際和群眾需求，立足當前、著眼長遠，將群眾意愿轉化為項目計劃，鼓勵建設鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興滾動項目庫。健全項目資產后續管理的長效運行機制，切實管好用好，持續發揮效益。
（三）完善資金使用方式。堅持銜接資金項目審批權限下放到縣，發揮好縣級黨委、政府牽頭抓總作用，統籌銜接資金管理使用和項目安排實施，健全縣級資金項目管理運行機制。創新資金使用方式，探索建立“以獎代補”“以效定補”等激勵機制，充分激發脫貧群眾內生發展動力。優化資金項目管理流程，探索項目審批“綠色通道”、集成化辦理等方式，提高項目實施效率。對符合條件的銜接資金項目推廣以工代賑方式實施，項目發放勞務報酬的資金占比達到有關文件規定標準，2023年以工代賑方式項目勞務報酬應分別達到該項目中的中央銜接資金、自治區銜接資金的 15％（含）以上，優先吸納脫貧人口和監測對象參與務工。
（四）強化監督管理。發揮市級組織領導作用，聚焦項目儲備、項目實施、資金管理等重要環節加強監督檢查。按照銜接資金績效評價平時考核工作方案，落實“把工作抓在平時”的總體要求，強化事前事中事后全鏈條監管。落實全面實施績效管理要求，探索分級分類監管，加強重點管理和風險防范。建立資金支出和項目實施督辦機制，有序推進項目實施和預算執行，資金支出進度除達到資金績效評價考核要求外，中央銜接資金支出進度4月、6月和9月要分別不低于30％、50％和75％。嚴格執行公告公示制度，推行銜接資金政策“明白紙”，建立完善銜接資金使用指導目錄。充分發揮紀律、審計、行業和社會等監督作用，堅持問題導向，深入推進各類監督發現問題整改，完善支持政策，健全體制機制。對貪占挪用、違規使用銜接資金等問題依法嚴肅追究責任。
四、其他要求
各縣要在規定時限內落實資金分配方案（要求具體到項目），在本級網站上主動公開，并保持網站鏈接長期有效。各縣要在規定時限內將資金及項目信息錄入全國防返貧監測信息系統和廣西項目庫。請各市分別于8月31日、9月30日前收集所轄縣中央資金和自治區資金分配方案（均要求具體到項目），統一向報自治區鄉村振興局備案。郵箱：zjc＠fpb．gxzf．gov．cn（資金處）、xmc＠fpb．gxzf．gov．cn（項目處）。
未盡事宜，請與自治區鄉村振興局資金處和項目處聯系。聯系人及電話：資金處許馨雨，0771—2813921；項目處韋智文，0771—2813695。
附件：
1.2023年第二批中央和自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務）安排表
2.2023年第二批自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金安排表
廣西壯族自治區鄉村振興局
2023年8月24日
責任編輯：黃祖悅
