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【衛(wèi)健局】城中衛(wèi)發(fā)〔2022〕22號(hào)（關(guān)于印發(fā)《柳州市城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂版）》的通知）
各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《柳州市城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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????????????????????????????2022年8月2日
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柳州市城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
（2022年修訂版）
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目 ?錄
1 總則……………………………………………………………(6)
1.1編制目的……………………………………………………(6)
1.2編制依據(jù)……………………………………………………(6)
1.3 工作原則…………………………………………………(6)
1.4概念、分類與分級(jí)…………………………………………(7)
1.4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義………………………………(8)
1.4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類與分級(jí)………………………(8)
1.4.2.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）……………(8)
1.4.2.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）………………(9)
1.4.2.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）……………(10)
1.4.2.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）………………(11)
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)…………………………………………?(11)
2.1 應(yīng)急指揮處置體系…………………………………….(11)
2.2 成員部門職責(zé)…………………………………………(12)
2.3日常管理機(jī)構(gòu)職責(zé)………………………………………(17)
2.3.1區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室……………(18)
2.3.2各街道辦應(yīng)急機(jī)構(gòu)……………………………………(18)
2.3.3專家咨詢委員會(huì)……………………………………(18)
2.4應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)與職責(zé)…………………………(18)
2.4.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)……………………………………………(18)
2.4.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)……………………………………(19)
2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)……………………………………(19)
3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估……………(19)
3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)…………………………………(19)
3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警…………………………………(20)
3.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告…………………………………(21)
3.3.1責(zé)任報(bào)告單位、責(zé)任報(bào)告人…………………………(21)
3.3.2報(bào)告時(shí)限和程序………………………………………(21)
3.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評(píng)估與確認(rèn)………………………(22)
3.4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評(píng)估……………………………(22)
3.4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認(rèn)……………………………(22)
4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)與終止……………………(22)
4.1應(yīng)急響應(yīng)原則……………………………………………(22)
4.2應(yīng)急響應(yīng)措施………………………………………………(24)
4.2.1區(qū)人民政府…………………………………………(24)
4.2.2衛(wèi)生健康行政部門……………………………………(26)
4.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)………………………………………………(27)
4.2.4基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)……………………………………(28)
4.2.5疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)……………………………………(28)
4.2.6衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)…………………………………………(29)
4.2.7市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) …………………………………(30)
4.2.8非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施…………………(30)
4.3應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)…………………………………………… (30)
4.4 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)……………………………………………(31)
4.4.1?Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) ……………………………… (31)
4.4.2?Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)…………………………………(31)
4.4.3?Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)…………………………………(32)
4.4.4?Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)…………………………………(32)
4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止…………………………………………(32)
4.5.1應(yīng)急響應(yīng)終止條件…………………………………(32)
4.5.2應(yīng)急響應(yīng)終止程序…………………………………(32)
4.6 善后工作…………………………………………………(33)
4.6.1善后處理………………………………………………(33)
4.6.2總結(jié)評(píng)估……………………………………………(33)
5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障……………………………(34)
5.1組織保障……………………………………………………(34)
5.2技術(shù)保障…………………………………………………(34)
5.2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件評(píng)估專家委員會(huì)…………………(34)
5.2.2應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍……………………………………(34)
5.3后勤保障…………………………………………………(35)
5.3.1物資儲(chǔ)備………………………………………………(35)
5.3.2經(jīng)費(fèi)保障………………………………………………(35)
5.3.3通信與交通保障………………………………………(36)
5.3.4宣傳教育………………………………………………(36)
6 預(yù)案管理與更新……………………………………………(36)
7 附則…………………………………………………………(36)
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柳州市城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
（2022年修訂版）
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1 總則
1.1編制目的
有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維持社會(huì)穩(wěn)定秩序。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法》以及《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂版）》等，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
（1）預(yù)防為主，常備不懈
提高全社會(huì)防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息要開展有效的監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。按照“早、小、嚴(yán)、實(shí)”原則，快速處置和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)在區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別，實(shí)施分級(jí)控制、分級(jí)管理，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警和響應(yīng)。
（3）依法規(guī)范，措施果斷
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作制度，對(duì)發(fā)生和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置工作。
（4）密切配合，科學(xué)防治
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作要充分尊重和依靠科學(xué)，依靠社會(huì)力量。要重視開展防范和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)保障和社會(huì)力量的參與。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)合作，信息、資源共享，科學(xué)防治。要組織、動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，群防群控。
1.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念、分類與分級(jí)
1.4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
1.4.2根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。
1.4.2.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）
①肺鼠疫、肺炭疽、霍亂在我區(qū)發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)。
②出現(xiàn)傳染性非典型肺炎（SARS）病例，并有擴(kuò)散的趨勢(shì)。
③出現(xiàn)新型冠狀病毒性肺炎（COVID-19）病例，疫情出現(xiàn)暴發(fā)流行，且對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響，逐級(jí)上報(bào)，最終由省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果判定。
④出現(xiàn)群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
⑤發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。
⑥發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
⑦周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我區(qū)公共衛(wèi)生安全的事件。
⑧國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4.2.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）
①一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)及以上的鄰近縣（區(qū)）。
②出現(xiàn)傳染性非典型肺炎（SARS）疑似病例。
③出現(xiàn)新型冠狀病毒性肺炎（COVID-19）病例，疫情波及2個(gè)地市或以上，或出現(xiàn)本地人傳人疫情，或出現(xiàn)局部暴發(fā)流行,?逐級(jí)上報(bào)，最終由省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果判定。
④腺鼠疫發(fā)生流行，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)及以上設(shè)區(qū)的市。
⑤霍亂流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或波及2個(gè)以上設(shè)區(qū)的市，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
⑥乙類、丙類傳染病疫情波及鄰近縣（區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
⑦我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。
⑧發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到轄區(qū)以外的地區(qū)。
⑨發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。
⑩預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。
?對(duì)轄區(qū)造成危害的重大食品安全事故。
?一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。
?一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上；或死亡5人以上。
?境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我區(qū)內(nèi)人員感染或死亡的。
?省級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4.2.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）
①出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在轄區(qū)內(nèi)。
②腺鼠疫發(fā)生流行，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上；或波及2個(gè)以上縣（區(qū)）。
③霍亂在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10~29例；或波及2個(gè)以上縣（區(qū)）。
④轄區(qū)出現(xiàn)多個(gè)新型冠狀病毒性肺炎（COVID-19）輸入性病例或散發(fā)感染病例或出現(xiàn)聚集性病例，逐級(jí)上報(bào)，由市級(jí)衛(wèi)生健康主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果判定。
⑤一周內(nèi)轄區(qū)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
⑥轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。
⑦一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。
⑧預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。
⑨一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10~49人，或死亡4人以下。
⑩市級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4.2.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）
①腺鼠疫在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。
②霍亂在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。
③轄區(qū)出現(xiàn)新型冠狀病毒性肺炎（COVID-19）輸入性病例時(shí)，由區(qū)衛(wèi)生健康主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果判定。
④一次食物中毒人數(shù)30~99人，未出現(xiàn)死亡病例。
⑤一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。
⑥乙類、丙類法定傳染病局部爆發(fā)，符合《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，但未達(dá)到III級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的事件。
⑦縣（區(qū)）級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮處置體系
城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部為處置城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指揮長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由區(qū)人民政府辦主任、區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)擔(dān)任，各相關(guān)部門為成員單位，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和各種資源，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部辦公室（衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心）設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局。
發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，可成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，統(tǒng)籌突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的決策和現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施，檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處置及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作。督促各職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定應(yīng)急處置預(yù)案，并執(zhí)行監(jiān)督。檢查、督促各單位做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，組織重點(diǎn)防范單位進(jìn)行應(yīng)急演練。
區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即向市應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行，并負(fù)責(zé)按規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。
2.2成員部門職責(zé)
區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）：負(fù)責(zé)制定預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)技術(shù)方案；負(fù)責(zé)確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)的專家組成的專家咨詢組；組建、培訓(xùn)由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍，落實(shí)對(duì)受害者的救治措施，做好傳染病病人的流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作；積極發(fā)揮中醫(yī)中藥在疫情防控和醫(yī)療救治中的作用；對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處置，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施以及監(jiān)督措施的落實(shí)；開展健康教育，保護(hù)易感人群，防止疫情擴(kuò)散；協(xié)調(diào)各街道辦、各相關(guān)部門協(xié)同開展應(yīng)急處置，確保在區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，衛(wèi)生防疫和醫(yī)學(xué)救護(hù)工作高效、有序進(jìn)行。
區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)把公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。做好公共衛(wèi)生安全體系及應(yīng)急體系建設(shè)項(xiàng)目的審批工作。協(xié)調(diào)有關(guān)信息資源共享應(yīng)用。
區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的生產(chǎn)；配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間應(yīng)急物資的采購(gòu)、收儲(chǔ)、輪換和日常管理工作，配合有關(guān)部門抓好市場(chǎng)秩序的整頓。負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
區(qū)教育局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范工作，落實(shí)校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急控制措施，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育及自我防護(hù)工作。指導(dǎo)監(jiān)督各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)落實(shí)晨午檢制度等學(xué)校衛(wèi)生各項(xiàng)措施，落實(shí)各類防護(hù)物資儲(chǔ)備。
區(qū)科技局：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要，及時(shí)組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制、臨床治療、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等各項(xiàng)科學(xué)研究。
市公安局城中分局：牽頭做好重點(diǎn)人群排查、管控有關(guān)工作，按要求設(shè)置交通卡點(diǎn)，排查重點(diǎn)人員。積極配合衛(wèi)生健康部門進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)協(xié)助追蹤密切接觸者。負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生健康及有關(guān)部門及時(shí)封鎖可疑區(qū)域，負(fù)責(zé)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的治安管理工作；做好交通疏導(dǎo)工作，保障疫情處置車輛、人員迅速抵達(dá)疫區(qū)；協(xié)助相關(guān)部門依法對(duì)需要采取隔離治療、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察等防控措施不予配合的人員，采取強(qiáng)制隔離治療措施。負(fù)責(zé)做好定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作。
區(qū)民政局：對(duì)符合條件的困難群眾實(shí)施社會(huì)救助。指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)慈善組織做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的接收、管理。落實(shí)對(duì)所轄民政救助機(jī)構(gòu)如養(yǎng)老院、福利院、救助站等特殊機(jī)構(gòu)的疫情防控的監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保證必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置所需的經(jīng)費(fèi)，核撥應(yīng)由區(qū)人民政府承擔(dān)的應(yīng)急費(fèi)用，并對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。
區(qū)人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)疫情處置一線工作人員待遇保障、工傷認(rèn)定等關(guān)心關(guān)愛工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物安全處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作，尤其是醫(yī)療垃圾清運(yùn)處置單位的監(jiān)督管理工作。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)主管行業(yè)從業(yè)人員疫情防控指導(dǎo)工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)的交通運(yùn)輸管理工作，承擔(dān)和協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急處置物資的緊急運(yùn)輸任務(wù)，確保應(yīng)急處置物資及時(shí)運(yùn)送到位。優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資的運(yùn)送和人員疏散。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織做好家畜家禽疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的家畜家禽等人畜共患病的監(jiān)測(cè)和管理工作。及時(shí)與衛(wèi)生健康部門互通人畜共患疾病疫情信息。
區(qū)商務(wù)局: 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)居民日常生活必需品和重要消費(fèi)品的供應(yīng)工作。負(fù)責(zé)落實(shí)疫情發(fā)生期間，緊急征用部分酒店作為隔離場(chǎng)所。
區(qū)文化體育廣電和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅行社做好旅游團(tuán)隊(duì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件通過旅游途徑擴(kuò)散；督促旅游服務(wù)行業(yè)有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施。
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
城中消防救援大隊(duì)：加強(qiáng)消防安全檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，依法責(zé)令整改，消除隱患。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)期市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督管理和市場(chǎng)藥品及相關(guān)商品的價(jià)格監(jiān)管，必要時(shí)啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)對(duì)預(yù)案，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各種價(jià)格違法行為。負(fù)責(zé)依法開展對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序。負(fù)責(zé)對(duì)除藥品、醫(yī)療器械以外的獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的其他應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證產(chǎn)品質(zhì)量。負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督，維護(hù)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)正常秩序，依法打擊各種違法行為。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中的食品安全的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，特別是做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生，杜絕市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物，協(xié)助做好疫情與市場(chǎng)相關(guān)的調(diào)查、處置工作。
區(qū)醫(yī)保局：按照自治區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策規(guī)定，協(xié)助做好參加全區(qū)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員患病期間享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的工作。
區(qū)環(huán)衛(wèi)所：負(fù)責(zé)全區(qū)生活垃圾的污染治理，配合愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高環(huán)境衛(wèi)生水平，指導(dǎo)組織全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施及裝備的消毒預(yù)防工作。
區(qū)愛衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織動(dòng)員開展清潔衛(wèi)生、除四害工作。
區(qū)紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)開展全民應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)；配合上級(jí)紅十字會(huì)組織開展救護(hù)和救助，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，接受上級(jí)紅十字會(huì)下?lián)艿木栀?zèng)物資，提供急需的人道主義援助。
區(qū)委宣傳部：按照城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的要求，組織和指導(dǎo)全區(qū)各種媒體開展城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置政策和知識(shí)的宣傳，配合做好信息發(fā)布有關(guān)工作。
其他有關(guān)部門和單位根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要，在區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，共同完成各項(xiàng)相關(guān)工作。
2.3日常管理機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.3.1區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的日常管理工作。在發(fā)出突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警時(shí)，履行相應(yīng)職能。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)政府規(guī)章的起草工作；擬定預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備的年度工作計(jì)劃；建立技術(shù)人員、應(yīng)急物資、技術(shù)儲(chǔ)備信息庫(kù)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息并上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府、市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門；組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)開展評(píng)估，提出預(yù)警建議和應(yīng)急處置措施，為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)。組織制訂、修訂本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和單項(xiàng)預(yù)案，并組織預(yù)案演練；組織對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處置技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各街道辦實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案，對(duì)各街道應(yīng)急處置工作進(jìn)行督查。
2.3.2各街道辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。
2.3.3專家咨詢委員會(huì)：區(qū)衛(wèi)健健康行政部門可根據(jù)轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，根據(jù)實(shí)際情況確定是否組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，由相關(guān)專業(yè)的專家組成，負(fù)責(zé)：對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)的級(jí)別以及采取的重要措施提出建議；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見；承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
2.4應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位的職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和安排，開展應(yīng)急處置工作。
2.4.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測(cè)樣本采集，配合進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查。
2.4.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處置，包括對(duì)有關(guān)人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處置等，開展病因現(xiàn)場(chǎng)快速采樣送檢和控制技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)疾病、危險(xiǎn)因素和健康監(jiān)測(cè)。收集疫情信息，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適時(shí)向政府部門提供評(píng)估意見和決策建議。開展或指導(dǎo)相關(guān)單位做好疫源地應(yīng)急消殺，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)消殺方案和指南，指導(dǎo)工廠企業(yè)、公共場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等做好消殺工作。
區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處置，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作由市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)：主要協(xié)助本級(jí)衛(wèi)生健康行政部門對(duì)事件發(fā)生地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)
建立全區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，包括：法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話。各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要按照上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。
（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)，是指對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、影響因素等進(jìn)行有計(jì)劃地、系統(tǒng)地長(zhǎng)期觀察，并采取相應(yīng)的防范措施。
（2）監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)由疾病預(yù)防控制中心、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等）組成。監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)構(gòu)接受區(qū)衛(wèi)生健康行政部門的監(jiān)督管理和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
（3）各相關(guān)部門配合衛(wèi)生健康行政部門開展對(duì)交通、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚集地和各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)。
（4）區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)并確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)組建的技術(shù)方案和相關(guān)日常監(jiān)測(cè)工作，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開展流行病學(xué)調(diào)查，依托市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)完成實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)任務(wù)，診斷致病或中毒原因，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
（5）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，要及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信息。按照傳染病和公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警信息，預(yù)警信息包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
3.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告
3.3.1責(zé)任報(bào)告單位、責(zé)任報(bào)告人
縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、縣級(jí)以上地方人民政府和市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病控制機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。
執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。
3.3.2報(bào)告時(shí)限和程序
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門制定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告規(guī)范報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生健康部門報(bào)告；接到報(bào)告的區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
任何單位和個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)向區(qū)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
3.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評(píng)估與確認(rèn)
3.4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評(píng)估。突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)或區(qū)疾病預(yù)防控制中心根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍等進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別。
3.4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認(rèn)。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，根據(jù)工作需要及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員或突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)專家到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行科學(xué)分析和初步評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案，并向市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)與終止
4.1應(yīng)急響應(yīng)原則
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，區(qū)人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。
按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”的要求，分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)和發(fā)展。根據(jù)疫情形勢(shì)，制定差異化的區(qū)域防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的措施。要以街道為單位，依據(jù)人口、發(fā)病情況綜合研判，科學(xué)劃分疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確分級(jí)分類的防控策略。要?jiǎng)澬」芸貑卧爡^(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人均應(yīng)按要求落實(shí)相關(guān)防控措施。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要實(shí)施“外防輸入”策略，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要實(shí)施“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控”策略，根據(jù)疫情態(tài)勢(shì)逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
區(qū)人民政府及有關(guān)部門對(duì)在學(xué)校、區(qū)域性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處置、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門接到其他地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。
4.2應(yīng)急響應(yīng)措施
4.2.1區(qū)人民政府
（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參與應(yīng)急處置工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。
（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，區(qū)人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府同意，可以宣布疫區(qū)范圍（本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)）；經(jīng)上一級(jí)人民政府同意，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒以及核輻射事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)污染食品擴(kuò)散、職業(yè)危害因素以及輻射波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
（4）疫情控制措施：區(qū)人民政府根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要，可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。
（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。
（6）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：在交通站點(diǎn)和各出入卡點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)，并向地方衛(wèi)生健康行政部門指定的機(jī)構(gòu)移交。
（7）信息發(fā)布與輿情處置：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)人民政府及有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要利用廣播、電視、報(bào)刊、官方網(wǎng)站、手冊(cè)、公眾號(hào)等渠道及時(shí)主動(dòng)發(fā)布。準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，根據(jù)授權(quán)及時(shí)公開透明發(fā)布疫情和防控工作信息，科學(xué)解疑釋惑，客觀回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，注重社會(huì)效果，密切監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，妥善處理負(fù)面輿情，對(duì)造謠傳謠行為予以打擊。
（8）開展聯(lián)防聯(lián)控、群防群控：轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校、街道以及社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。
（9）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；緊缺、必需防護(hù)物品做到有計(jì)劃統(tǒng)籌分配，充分保障一線醫(yī)務(wù)工作者、防控其他人員的使用需求。嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。
4.2.2衛(wèi)生健康行政部門
（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置和傷病員救治。
（2）根據(jù)工作需要，組織專業(yè)技術(shù)人員或突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、波及范圍、流行強(qiáng)度及其發(fā)展趨勢(shì)，已采取的控制措施及其效果等進(jìn)行綜合評(píng)估，提出啟動(dòng)或調(diào)整突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議。
（3）根據(jù)需要組織對(duì)易感人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護(hù)等應(yīng)急控制措施。
（4）組織對(duì)出入疫點(diǎn)、疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。
（5）根據(jù)授權(quán)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告。
（6）通報(bào)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告。
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向區(qū)人民政府、市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告，同時(shí)向毗鄰縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門通報(bào)。
（7）組織制訂應(yīng)急工作方案：針對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)制訂相應(yīng)的應(yīng)急工作方案并組織實(shí)施。組織開展新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。有針對(duì)性地開展健康教育，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。
（8）督導(dǎo)檢查：區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。
（9）進(jìn)行事件評(píng)估：組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置概況、傷病員救治情況、采取的措施效果評(píng)價(jià)等。
4.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)
（1）開展傷病員接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分別管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。必要時(shí)，根據(jù)指令，派出醫(yī)務(wù)人員到臨時(shí)醫(yī)療場(chǎng)所開展救治工作。
（2）按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量的標(biāo)本送疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測(cè)，或者配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采集標(biāo)本。并協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員采集生物樣本和流行病學(xué)調(diào)查工作。
（3）做好醫(yī)院病區(qū)管理、消毒、隔離、安全防護(hù)和醫(yī)療廢棄物處置工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。
（4）及時(shí)、如實(shí)做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的傷病員，不得拒絕接診。
（5）做好群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病的病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗(yàn)。對(duì)重大中毒或者災(zāi)害事故致病（傷）人員，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則實(shí)施醫(yī)療救護(hù)。
4.2.4基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中承擔(dān)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早轉(zhuǎn)診的任務(wù)。聯(lián)合街道、社區(qū)等部門開展摸排工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員加強(qiáng)對(duì)外地返鄉(xiāng)人員的監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)村醫(yī)生的作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)居民和疫區(qū)地返鄉(xiāng)人員的排查、隨訪，確保能盡早發(fā)現(xiàn)符合病例定義的觀察病例和疑似病例。
發(fā)現(xiàn)觀察病例和疑似病例，及時(shí)報(bào)告和轉(zhuǎn)診，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。
4.2.5疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
（1）及時(shí)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析、評(píng)估與報(bào)告工作。
（2）開展流行病學(xué)調(diào)查：及時(shí)按照擬訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)調(diào)查分析，并提出有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，根據(jù)調(diào)查的情況提出劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)的建議。
（3）采集相關(guān)樣本轉(zhuǎn)送至市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找病因，并向相關(guān)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
（4）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外被傳染病病人或者疑似傳染病病人污染的場(chǎng)所、物品進(jìn)行衛(wèi)生處理或者對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行消毒處理。
（5）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外死亡的傳染病病人或者疑似傳染病病人的尸體進(jìn)行消毒。
（6）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒、隔離、院內(nèi)感染控制等工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（7）對(duì)易受感染人群和易受損害的人群實(shí)施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護(hù)等措施。
（8）根據(jù)事件性質(zhì)對(duì)公眾開展衛(wèi)生防病知識(shí)與應(yīng)急技能的教育，開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作，提供預(yù)防醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙。
（9）對(duì)整體預(yù)防控制技術(shù)工作的效果進(jìn)行評(píng)估，并預(yù)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)。
4.2.6衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
（1）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。
（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
（3）協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，調(diào)查處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。
4.2.7市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：
（1）協(xié)助有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
（2）按照柳州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案要求組織開展食物中毒等食品安全事件的調(diào)查處置及行政執(zhí)法工作。
4.2.8非事件發(fā)生地區(qū)時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)措施
我區(qū)未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析轄區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。
（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。
（4）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
（5）開展相關(guān)防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)。
（6）根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。
4.3應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門和有關(guān)部門組織實(shí)施。
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由自治區(qū)人民政府組織實(shí)施。
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。事件發(fā)生在我區(qū)時(shí)，區(qū)人民政府要按照柳州市人民政府或柳州市人民政府有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)力量開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)人民政府根據(jù)衛(wèi)生健康行政部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要，成立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、信息發(fā)布、宣傳教育、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及應(yīng)急工作的督導(dǎo)檢查等。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的，區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府提供指導(dǎo)和支持。
4.4應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
4.4.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由區(qū)衛(wèi)生健康主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府決定是否啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
4.4.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，逐級(jí)上報(bào)，由市級(jí)衛(wèi)生健康主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)市人民政府決定是否啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
4.4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，逐級(jí)上報(bào)，由自治區(qū)衛(wèi)生健康主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府決定是否啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
4.4.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，逐級(jí)上報(bào)，由自治區(qū)衛(wèi)生健康主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門決定是否啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
國(guó)務(wù)院決定在自治區(qū)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，自治區(qū)實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.5?應(yīng)急響應(yīng)終止
4.5.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
4.5.2 應(yīng)急響應(yīng)終止程序
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)自治區(qū)人民政府或自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門組織專家進(jìn)行分析論證；一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)本級(jí)人民政府或本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
4.6善后工作
4.6.1善后處理
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)人民政府對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行評(píng)估，給予補(bǔ)償。對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定給予補(bǔ)助。
4.6.2總結(jié)評(píng)估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。其內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過程中存在的問題、經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。總結(jié)評(píng)估報(bào)告上報(bào)區(qū)人民政府和上級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障
5.1組織保障
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門建立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（日常管理機(jī)構(gòu)），并確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作。
5.2技術(shù)保障
5.2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件評(píng)估專家委員會(huì)。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)工作需要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家評(píng)估委員會(huì)由預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)、行政管理等各方面的專家組成。其職責(zé)是：了解掌握國(guó)內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的相關(guān)知識(shí)和信息，提供咨詢服務(wù)。綜合評(píng)估突發(fā)事件，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止實(shí)施預(yù)案的建議。指導(dǎo)、調(diào)整和評(píng)估應(yīng)急處置措施，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總結(jié)評(píng)估并提交評(píng)估報(bào)告。
5.2.2應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。建立一支由疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置常備的機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。按照“平戰(zhàn)結(jié)合，因地制宜，分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，加強(qiáng)管理與培訓(xùn)。隨時(shí)能夠處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，參與和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)是：（1）開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分析、評(píng)估和上報(bào)；（2）協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；（3）督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)；（4）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的常備隊(duì)伍進(jìn)行專門的培訓(xùn)和演練。
5.3后勤保障
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門要根據(jù)實(shí)際，針對(duì)不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件科學(xué)制定儲(chǔ)備計(jì)劃。各種藥品、疫苗、試劑、防護(hù)用品等要及時(shí)更新；各種器械、設(shè)備要經(jīng)常調(diào)試，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的及時(shí)有效。
5.3.1物資儲(chǔ)備
區(qū)人民政府要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。
5.3.2經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)人民政府應(yīng)按規(guī)定保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，按規(guī)定在公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。
5.3.3通信與交通保障
通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和應(yīng)急處置提供通信保障。
5.3.4宣傳教育
區(qū)衛(wèi)生健康部門要利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。
6 預(yù)案管理與更新
根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)及柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的更新情況、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。
7 附則
（1）各有關(guān)單位參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
（2）本預(yù)案的修訂與解釋工作由區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
（3）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《柳州市城中區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳州市城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（城中政辦〔2017〕76號(hào)）同時(shí)廢止。
（信息員：管海榮，審核領(lǐng)導(dǎo)：鐘祥海，聯(lián)系電話：2803245）
各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《柳州市城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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柳州市城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
（2022年修訂版）
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目 ?錄
1 總則……………………………………………………………(6)
1.1編制目的……………………………………………………(6)
1.2編制依據(jù)……………………………………………………(6)
1.3 工作原則…………………………………………………(6)
1.4概念、分類與分級(jí)…………………………………………(7)
1.4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義………………………………(8)
1.4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類與分級(jí)………………………(8)
1.4.2.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）……………(8)
1.4.2.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）………………(9)
1.4.2.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）……………(10)
1.4.2.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）………………(11)
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)…………………………………………?(11)
2.1 應(yīng)急指揮處置體系…………………………………….(11)
2.2 成員部門職責(zé)…………………………………………(12)
2.3日常管理機(jī)構(gòu)職責(zé)………………………………………(17)
2.3.1區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室……………(18)
2.3.2各街道辦應(yīng)急機(jī)構(gòu)……………………………………(18)
2.3.3專家咨詢委員會(huì)……………………………………(18)
2.4應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)與職責(zé)…………………………(18)
2.4.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)……………………………………………(18)
2.4.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)……………………………………(19)
2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)……………………………………(19)
3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估……………(19)
3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)…………………………………(19)
3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警…………………………………(20)
3.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告…………………………………(21)
3.3.1責(zé)任報(bào)告單位、責(zé)任報(bào)告人…………………………(21)
3.3.2報(bào)告時(shí)限和程序………………………………………(21)
3.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評(píng)估與確認(rèn)………………………(22)
3.4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評(píng)估……………………………(22)
3.4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認(rèn)……………………………(22)
4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)與終止……………………(22)
4.1應(yīng)急響應(yīng)原則……………………………………………(22)
4.2應(yīng)急響應(yīng)措施………………………………………………(24)
4.2.1區(qū)人民政府…………………………………………(24)
4.2.2衛(wèi)生健康行政部門……………………………………(26)
4.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)………………………………………………(27)
4.2.4基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)……………………………………(28)
4.2.5疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)……………………………………(28)
4.2.6衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)…………………………………………(29)
4.2.7市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) …………………………………(30)
4.2.8非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施…………………(30)
4.3應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)…………………………………………… (30)
4.4 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)……………………………………………(31)
4.4.1?Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) ……………………………… (31)
4.4.2?Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)…………………………………(31)
4.4.3?Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)…………………………………(32)
4.4.4?Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)…………………………………(32)
4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止…………………………………………(32)
4.5.1應(yīng)急響應(yīng)終止條件…………………………………(32)
4.5.2應(yīng)急響應(yīng)終止程序…………………………………(32)
4.6 善后工作…………………………………………………(33)
4.6.1善后處理………………………………………………(33)
4.6.2總結(jié)評(píng)估……………………………………………(33)
5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障……………………………(34)
5.1組織保障……………………………………………………(34)
5.2技術(shù)保障…………………………………………………(34)
5.2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件評(píng)估專家委員會(huì)…………………(34)
5.2.2應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍……………………………………(34)
5.3后勤保障…………………………………………………(35)
5.3.1物資儲(chǔ)備………………………………………………(35)
5.3.2經(jīng)費(fèi)保障………………………………………………(35)
5.3.3通信與交通保障………………………………………(36)
5.3.4宣傳教育………………………………………………(36)
6 預(yù)案管理與更新……………………………………………(36)
7 附則…………………………………………………………(36)
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柳州市城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
（2022年修訂版）
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1 總則
1.1編制目的
有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維持社會(huì)穩(wěn)定秩序。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法》以及《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂版）》等，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
（1）預(yù)防為主，常備不懈
提高全社會(huì)防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息要開展有效的監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。按照“早、小、嚴(yán)、實(shí)”原則，快速處置和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)在區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別，實(shí)施分級(jí)控制、分級(jí)管理，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警和響應(yīng)。
（3）依法規(guī)范，措施果斷
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作制度，對(duì)發(fā)生和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置工作。
（4）密切配合，科學(xué)防治
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作要充分尊重和依靠科學(xué)，依靠社會(huì)力量。要重視開展防范和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)保障和社會(huì)力量的參與。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)合作，信息、資源共享，科學(xué)防治。要組織、動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，群防群控。
1.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念、分類與分級(jí)
1.4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
1.4.2根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。
1.4.2.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）
①肺鼠疫、肺炭疽、霍亂在我區(qū)發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)。
②出現(xiàn)傳染性非典型肺炎（SARS）病例，并有擴(kuò)散的趨勢(shì)。
③出現(xiàn)新型冠狀病毒性肺炎（COVID-19）病例，疫情出現(xiàn)暴發(fā)流行，且對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響，逐級(jí)上報(bào)，最終由省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果判定。
④出現(xiàn)群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
⑤發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。
⑥發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
⑦周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我區(qū)公共衛(wèi)生安全的事件。
⑧國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4.2.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）
①一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)及以上的鄰近縣（區(qū)）。
②出現(xiàn)傳染性非典型肺炎（SARS）疑似病例。
③出現(xiàn)新型冠狀病毒性肺炎（COVID-19）病例，疫情波及2個(gè)地市或以上，或出現(xiàn)本地人傳人疫情，或出現(xiàn)局部暴發(fā)流行,?逐級(jí)上報(bào)，最終由省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果判定。
④腺鼠疫發(fā)生流行，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)及以上設(shè)區(qū)的市。
⑤霍亂流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或波及2個(gè)以上設(shè)區(qū)的市，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
⑥乙類、丙類傳染病疫情波及鄰近縣（區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
⑦我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。
⑧發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到轄區(qū)以外的地區(qū)。
⑨發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。
⑩預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。
?對(duì)轄區(qū)造成危害的重大食品安全事故。
?一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。
?一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上；或死亡5人以上。
?境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我區(qū)內(nèi)人員感染或死亡的。
?省級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4.2.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）
①出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在轄區(qū)內(nèi)。
②腺鼠疫發(fā)生流行，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上；或波及2個(gè)以上縣（區(qū)）。
③霍亂在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10~29例；或波及2個(gè)以上縣（區(qū)）。
④轄區(qū)出現(xiàn)多個(gè)新型冠狀病毒性肺炎（COVID-19）輸入性病例或散發(fā)感染病例或出現(xiàn)聚集性病例，逐級(jí)上報(bào)，由市級(jí)衛(wèi)生健康主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果判定。
⑤一周內(nèi)轄區(qū)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
⑥轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。
⑦一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。
⑧預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。
⑨一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10~49人，或死亡4人以下。
⑩市級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4.2.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）
①腺鼠疫在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。
②霍亂在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。
③轄區(qū)出現(xiàn)新型冠狀病毒性肺炎（COVID-19）輸入性病例時(shí)，由區(qū)衛(wèi)生健康主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果判定。
④一次食物中毒人數(shù)30~99人，未出現(xiàn)死亡病例。
⑤一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。
⑥乙類、丙類法定傳染病局部爆發(fā)，符合《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，但未達(dá)到III級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的事件。
⑦縣（區(qū)）級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮處置體系
城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部為處置城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指揮長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由區(qū)人民政府辦主任、區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)擔(dān)任，各相關(guān)部門為成員單位，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和各種資源，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部辦公室（衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心）設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局。
發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，可成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，統(tǒng)籌突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的決策和現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施，檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處置及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作。督促各職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定應(yīng)急處置預(yù)案，并執(zhí)行監(jiān)督。檢查、督促各單位做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，組織重點(diǎn)防范單位進(jìn)行應(yīng)急演練。
區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即向市應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行，并負(fù)責(zé)按規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。
2.2成員部門職責(zé)
區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)中醫(yī)藥管理局）：負(fù)責(zé)制定預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)技術(shù)方案；負(fù)責(zé)確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)的專家組成的專家咨詢組；組建、培訓(xùn)由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍，落實(shí)對(duì)受害者的救治措施，做好傳染病病人的流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作；積極發(fā)揮中醫(yī)中藥在疫情防控和醫(yī)療救治中的作用；對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處置，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施以及監(jiān)督措施的落實(shí)；開展健康教育，保護(hù)易感人群，防止疫情擴(kuò)散；協(xié)調(diào)各街道辦、各相關(guān)部門協(xié)同開展應(yīng)急處置，確保在區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，衛(wèi)生防疫和醫(yī)學(xué)救護(hù)工作高效、有序進(jìn)行。
區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)把公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。做好公共衛(wèi)生安全體系及應(yīng)急體系建設(shè)項(xiàng)目的審批工作。協(xié)調(diào)有關(guān)信息資源共享應(yīng)用。
區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的生產(chǎn)；配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間應(yīng)急物資的采購(gòu)、收儲(chǔ)、輪換和日常管理工作，配合有關(guān)部門抓好市場(chǎng)秩序的整頓。負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
區(qū)教育局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范工作，落實(shí)校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急控制措施，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育及自我防護(hù)工作。指導(dǎo)監(jiān)督各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)落實(shí)晨午檢制度等學(xué)校衛(wèi)生各項(xiàng)措施，落實(shí)各類防護(hù)物資儲(chǔ)備。
區(qū)科技局：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要，及時(shí)組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制、臨床治療、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等各項(xiàng)科學(xué)研究。
市公安局城中分局：牽頭做好重點(diǎn)人群排查、管控有關(guān)工作，按要求設(shè)置交通卡點(diǎn)，排查重點(diǎn)人員。積極配合衛(wèi)生健康部門進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)協(xié)助追蹤密切接觸者。負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生健康及有關(guān)部門及時(shí)封鎖可疑區(qū)域，負(fù)責(zé)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的治安管理工作；做好交通疏導(dǎo)工作，保障疫情處置車輛、人員迅速抵達(dá)疫區(qū)；協(xié)助相關(guān)部門依法對(duì)需要采取隔離治療、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察等防控措施不予配合的人員，采取強(qiáng)制隔離治療措施。負(fù)責(zé)做好定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作。
區(qū)民政局：對(duì)符合條件的困難群眾實(shí)施社會(huì)救助。指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)慈善組織做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的接收、管理。落實(shí)對(duì)所轄民政救助機(jī)構(gòu)如養(yǎng)老院、福利院、救助站等特殊機(jī)構(gòu)的疫情防控的監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保證必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置所需的經(jīng)費(fèi)，核撥應(yīng)由區(qū)人民政府承擔(dān)的應(yīng)急費(fèi)用，并對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。
區(qū)人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)疫情處置一線工作人員待遇保障、工傷認(rèn)定等關(guān)心關(guān)愛工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物安全處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作，尤其是醫(yī)療垃圾清運(yùn)處置單位的監(jiān)督管理工作。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)主管行業(yè)從業(yè)人員疫情防控指導(dǎo)工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)的交通運(yùn)輸管理工作，承擔(dān)和協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急處置物資的緊急運(yùn)輸任務(wù)，確保應(yīng)急處置物資及時(shí)運(yùn)送到位。優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資的運(yùn)送和人員疏散。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織做好家畜家禽疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的家畜家禽等人畜共患病的監(jiān)測(cè)和管理工作。及時(shí)與衛(wèi)生健康部門互通人畜共患疾病疫情信息。
區(qū)商務(wù)局: 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)居民日常生活必需品和重要消費(fèi)品的供應(yīng)工作。負(fù)責(zé)落實(shí)疫情發(fā)生期間，緊急征用部分酒店作為隔離場(chǎng)所。
區(qū)文化體育廣電和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅行社做好旅游團(tuán)隊(duì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件通過旅游途徑擴(kuò)散；督促旅游服務(wù)行業(yè)有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施。
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
城中消防救援大隊(duì)：加強(qiáng)消防安全檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，依法責(zé)令整改，消除隱患。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)期市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督管理和市場(chǎng)藥品及相關(guān)商品的價(jià)格監(jiān)管，必要時(shí)啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)對(duì)預(yù)案，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各種價(jià)格違法行為。負(fù)責(zé)依法開展對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序。負(fù)責(zé)對(duì)除藥品、醫(yī)療器械以外的獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的其他應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證產(chǎn)品質(zhì)量。負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督，維護(hù)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)正常秩序，依法打擊各種違法行為。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中的食品安全的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，特別是做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生，杜絕市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物，協(xié)助做好疫情與市場(chǎng)相關(guān)的調(diào)查、處置工作。
區(qū)醫(yī)保局：按照自治區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策規(guī)定，協(xié)助做好參加全區(qū)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員患病期間享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的工作。
區(qū)環(huán)衛(wèi)所：負(fù)責(zé)全區(qū)生活垃圾的污染治理，配合愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高環(huán)境衛(wèi)生水平，指導(dǎo)組織全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施及裝備的消毒預(yù)防工作。
區(qū)愛衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織動(dòng)員開展清潔衛(wèi)生、除四害工作。
區(qū)紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)開展全民應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)；配合上級(jí)紅十字會(huì)組織開展救護(hù)和救助，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，接受上級(jí)紅十字會(huì)下?lián)艿木栀?zèng)物資，提供急需的人道主義援助。
區(qū)委宣傳部：按照城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的要求，組織和指導(dǎo)全區(qū)各種媒體開展城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置政策和知識(shí)的宣傳，配合做好信息發(fā)布有關(guān)工作。
其他有關(guān)部門和單位根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要，在區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，共同完成各項(xiàng)相關(guān)工作。
2.3日常管理機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.3.1區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的日常管理工作。在發(fā)出突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警時(shí)，履行相應(yīng)職能。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)政府規(guī)章的起草工作；擬定預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備的年度工作計(jì)劃；建立技術(shù)人員、應(yīng)急物資、技術(shù)儲(chǔ)備信息庫(kù)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息并上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府、市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門；組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)開展評(píng)估，提出預(yù)警建議和應(yīng)急處置措施，為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)。組織制訂、修訂本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和單項(xiàng)預(yù)案，并組織預(yù)案演練；組織對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處置技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各街道辦實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案，對(duì)各街道應(yīng)急處置工作進(jìn)行督查。
2.3.2各街道辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。
2.3.3專家咨詢委員會(huì)：區(qū)衛(wèi)健健康行政部門可根據(jù)轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，根據(jù)實(shí)際情況確定是否組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，由相關(guān)專業(yè)的專家組成，負(fù)責(zé)：對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)的級(jí)別以及采取的重要措施提出建議；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見；承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
2.4應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位的職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和安排，開展應(yīng)急處置工作。
2.4.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測(cè)樣本采集，配合進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查。
2.4.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處置，包括對(duì)有關(guān)人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處置等，開展病因現(xiàn)場(chǎng)快速采樣送檢和控制技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)疾病、危險(xiǎn)因素和健康監(jiān)測(cè)。收集疫情信息，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適時(shí)向政府部門提供評(píng)估意見和決策建議。開展或指導(dǎo)相關(guān)單位做好疫源地應(yīng)急消殺，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)消殺方案和指南，指導(dǎo)工廠企業(yè)、公共場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等做好消殺工作。
區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處置，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作由市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)：主要協(xié)助本級(jí)衛(wèi)生健康行政部門對(duì)事件發(fā)生地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)
建立全區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，包括：法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話。各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要按照上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。
（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)，是指對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、影響因素等進(jìn)行有計(jì)劃地、系統(tǒng)地長(zhǎng)期觀察，并采取相應(yīng)的防范措施。
（2）監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)由疾病預(yù)防控制中心、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等）組成。監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)構(gòu)接受區(qū)衛(wèi)生健康行政部門的監(jiān)督管理和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
（3）各相關(guān)部門配合衛(wèi)生健康行政部門開展對(duì)交通、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚集地和各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)。
（4）區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)并確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)組建的技術(shù)方案和相關(guān)日常監(jiān)測(cè)工作，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開展流行病學(xué)調(diào)查，依托市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)完成實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)任務(wù)，診斷致病或中毒原因，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
（5）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，要及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信息。按照傳染病和公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警信息，預(yù)警信息包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
3.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告
3.3.1責(zé)任報(bào)告單位、責(zé)任報(bào)告人
縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、縣級(jí)以上地方人民政府和市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病控制機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。
執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。
3.3.2報(bào)告時(shí)限和程序
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門制定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告規(guī)范報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生健康部門報(bào)告；接到報(bào)告的區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
任何單位和個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)向區(qū)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
3.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評(píng)估與確認(rèn)
3.4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評(píng)估。突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)或區(qū)疾病預(yù)防控制中心根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍等進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別。
3.4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認(rèn)。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，根據(jù)工作需要及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員或突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)專家到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行科學(xué)分析和初步評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案，并向市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)與終止
4.1應(yīng)急響應(yīng)原則
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，區(qū)人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。
按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”的要求，分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)和發(fā)展。根據(jù)疫情形勢(shì)，制定差異化的區(qū)域防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的措施。要以街道為單位，依據(jù)人口、發(fā)病情況綜合研判，科學(xué)劃分疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確分級(jí)分類的防控策略。要?jiǎng)澬」芸貑卧爡^(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人均應(yīng)按要求落實(shí)相關(guān)防控措施。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要實(shí)施“外防輸入”策略，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要實(shí)施“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控”策略，根據(jù)疫情態(tài)勢(shì)逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
區(qū)人民政府及有關(guān)部門對(duì)在學(xué)校、區(qū)域性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處置、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門接到其他地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。
4.2應(yīng)急響應(yīng)措施
4.2.1區(qū)人民政府
（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參與應(yīng)急處置工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。
（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，區(qū)人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府同意，可以宣布疫區(qū)范圍（本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)）；經(jīng)上一級(jí)人民政府同意，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒以及核輻射事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)污染食品擴(kuò)散、職業(yè)危害因素以及輻射波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
（4）疫情控制措施：區(qū)人民政府根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要，可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。
（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。
（6）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：在交通站點(diǎn)和各出入卡點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)，并向地方衛(wèi)生健康行政部門指定的機(jī)構(gòu)移交。
（7）信息發(fā)布與輿情處置：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)人民政府及有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要利用廣播、電視、報(bào)刊、官方網(wǎng)站、手冊(cè)、公眾號(hào)等渠道及時(shí)主動(dòng)發(fā)布。準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，根據(jù)授權(quán)及時(shí)公開透明發(fā)布疫情和防控工作信息，科學(xué)解疑釋惑，客觀回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，注重社會(huì)效果，密切監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，妥善處理負(fù)面輿情，對(duì)造謠傳謠行為予以打擊。
（8）開展聯(lián)防聯(lián)控、群防群控：轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校、街道以及社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。
（9）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；緊缺、必需防護(hù)物品做到有計(jì)劃統(tǒng)籌分配，充分保障一線醫(yī)務(wù)工作者、防控其他人員的使用需求。嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。
4.2.2衛(wèi)生健康行政部門
（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置和傷病員救治。
（2）根據(jù)工作需要，組織專業(yè)技術(shù)人員或突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、波及范圍、流行強(qiáng)度及其發(fā)展趨勢(shì)，已采取的控制措施及其效果等進(jìn)行綜合評(píng)估，提出啟動(dòng)或調(diào)整突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議。
（3）根據(jù)需要組織對(duì)易感人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護(hù)等應(yīng)急控制措施。
（4）組織對(duì)出入疫點(diǎn)、疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。
（5）根據(jù)授權(quán)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告。
（6）通報(bào)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告。
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向區(qū)人民政府、市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告，同時(shí)向毗鄰縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門通報(bào)。
（7）組織制訂應(yīng)急工作方案：針對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)制訂相應(yīng)的應(yīng)急工作方案并組織實(shí)施。組織開展新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。有針對(duì)性地開展健康教育，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。
（8）督導(dǎo)檢查：區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。
（9）進(jìn)行事件評(píng)估：組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置概況、傷病員救治情況、采取的措施效果評(píng)價(jià)等。
4.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)
（1）開展傷病員接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分別管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。必要時(shí)，根據(jù)指令，派出醫(yī)務(wù)人員到臨時(shí)醫(yī)療場(chǎng)所開展救治工作。
（2）按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量的標(biāo)本送疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測(cè)，或者配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采集標(biāo)本。并協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員采集生物樣本和流行病學(xué)調(diào)查工作。
（3）做好醫(yī)院病區(qū)管理、消毒、隔離、安全防護(hù)和醫(yī)療廢棄物處置工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。
（4）及時(shí)、如實(shí)做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的傷病員，不得拒絕接診。
（5）做好群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病的病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗(yàn)。對(duì)重大中毒或者災(zāi)害事故致病（傷）人員，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則實(shí)施醫(yī)療救護(hù)。
4.2.4基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中承擔(dān)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早轉(zhuǎn)診的任務(wù)。聯(lián)合街道、社區(qū)等部門開展摸排工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員加強(qiáng)對(duì)外地返鄉(xiāng)人員的監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)村醫(yī)生的作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)居民和疫區(qū)地返鄉(xiāng)人員的排查、隨訪，確保能盡早發(fā)現(xiàn)符合病例定義的觀察病例和疑似病例。
發(fā)現(xiàn)觀察病例和疑似病例，及時(shí)報(bào)告和轉(zhuǎn)診，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。
4.2.5疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
（1）及時(shí)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析、評(píng)估與報(bào)告工作。
（2）開展流行病學(xué)調(diào)查：及時(shí)按照擬訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)調(diào)查分析，并提出有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，根據(jù)調(diào)查的情況提出劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)的建議。
（3）采集相關(guān)樣本轉(zhuǎn)送至市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找病因，并向相關(guān)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
（4）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外被傳染病病人或者疑似傳染病病人污染的場(chǎng)所、物品進(jìn)行衛(wèi)生處理或者對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行消毒處理。
（5）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外死亡的傳染病病人或者疑似傳染病病人的尸體進(jìn)行消毒。
（6）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒、隔離、院內(nèi)感染控制等工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（7）對(duì)易受感染人群和易受損害的人群實(shí)施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護(hù)等措施。
（8）根據(jù)事件性質(zhì)對(duì)公眾開展衛(wèi)生防病知識(shí)與應(yīng)急技能的教育，開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作，提供預(yù)防醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙。
（9）對(duì)整體預(yù)防控制技術(shù)工作的效果進(jìn)行評(píng)估，并預(yù)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)。
4.2.6衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
（1）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。
（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
（3）協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，調(diào)查處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。
4.2.7市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：
（1）協(xié)助有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
（2）按照柳州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案要求組織開展食物中毒等食品安全事件的調(diào)查處置及行政執(zhí)法工作。
4.2.8非事件發(fā)生地區(qū)時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)措施
我區(qū)未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析轄區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。
（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。
（4）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
（5）開展相關(guān)防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)。
（6）根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。
4.3應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門和有關(guān)部門組織實(shí)施。
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由自治區(qū)人民政府組織實(shí)施。
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。事件發(fā)生在我區(qū)時(shí)，區(qū)人民政府要按照柳州市人民政府或柳州市人民政府有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)力量開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)人民政府根據(jù)衛(wèi)生健康行政部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要，成立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、信息發(fā)布、宣傳教育、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及應(yīng)急工作的督導(dǎo)檢查等。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的，區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府提供指導(dǎo)和支持。
4.4應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
4.4.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由區(qū)衛(wèi)生健康主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府決定是否啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
4.4.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，逐級(jí)上報(bào)，由市級(jí)衛(wèi)生健康主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)市人民政府決定是否啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
4.4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，逐級(jí)上報(bào)，由自治區(qū)衛(wèi)生健康主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府決定是否啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
4.4.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，逐級(jí)上報(bào)，由自治區(qū)衛(wèi)生健康主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門決定是否啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
國(guó)務(wù)院決定在自治區(qū)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，自治區(qū)實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.5?應(yīng)急響應(yīng)終止
4.5.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
4.5.2 應(yīng)急響應(yīng)終止程序
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)自治區(qū)人民政府或自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門組織專家進(jìn)行分析論證；一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)本級(jí)人民政府或本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
4.6善后工作
4.6.1善后處理
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)人民政府對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行評(píng)估，給予補(bǔ)償。對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定給予補(bǔ)助。
4.6.2總結(jié)評(píng)估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。其內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過程中存在的問題、經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。總結(jié)評(píng)估報(bào)告上報(bào)區(qū)人民政府和上級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障
5.1組織保障
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門建立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（日常管理機(jī)構(gòu)），并確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作。
5.2技術(shù)保障
5.2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件評(píng)估專家委員會(huì)。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)工作需要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家評(píng)估委員會(huì)由預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)、行政管理等各方面的專家組成。其職責(zé)是：了解掌握國(guó)內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的相關(guān)知識(shí)和信息，提供咨詢服務(wù)。綜合評(píng)估突發(fā)事件，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止實(shí)施預(yù)案的建議。指導(dǎo)、調(diào)整和評(píng)估應(yīng)急處置措施，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總結(jié)評(píng)估并提交評(píng)估報(bào)告。
5.2.2應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。建立一支由疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置常備的機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。按照“平戰(zhàn)結(jié)合，因地制宜，分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，加強(qiáng)管理與培訓(xùn)。隨時(shí)能夠處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，參與和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)是：（1）開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分析、評(píng)估和上報(bào)；（2）協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；（3）督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)；（4）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的常備隊(duì)伍進(jìn)行專門的培訓(xùn)和演練。
5.3后勤保障
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門要根據(jù)實(shí)際，針對(duì)不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件科學(xué)制定儲(chǔ)備計(jì)劃。各種藥品、疫苗、試劑、防護(hù)用品等要及時(shí)更新；各種器械、設(shè)備要經(jīng)常調(diào)試，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的及時(shí)有效。
5.3.1物資儲(chǔ)備
區(qū)人民政府要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。
5.3.2經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)人民政府應(yīng)按規(guī)定保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，按規(guī)定在公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。
5.3.3通信與交通保障
通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和應(yīng)急處置提供通信保障。
5.3.4宣傳教育
區(qū)衛(wèi)生健康部門要利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。
6 預(yù)案管理與更新
根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)及柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的更新情況、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。
7 附則
（1）各有關(guān)單位參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
（2）本預(yù)案的修訂與解釋工作由區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
（3）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《柳州市城中區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳州市城中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（城中政辦〔2017〕76號(hào)）同時(shí)廢止。
（信息員：管海榮，審核領(lǐng)導(dǎo)：鐘祥海，聯(lián)系電話：2803245）
