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- 11450202007610012C/2024-03978
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- 發文單位：
- 柳州市城中區人民政府辦公室
- 成文日期：
- 2023年12月29日
- 標 題：
- 城中政辦〔2023〕28號 關于印發柳州市城中區法律糾紛案件管理辦法的通知
- 發文字號：
- 城中政辦〔2023〕28號
- 發布日期：
- 2023年12月29日
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城中政辦〔2023〕28號 關于印發柳州市城中區法律糾紛案件管理辦法的通知
柳州市城中區人民政府辦公室
關于印發柳州市城中區法律糾紛案件管理
辦法的通知
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各街道辦事處，區各有關單位：
《柳州市城中區法律糾紛案件管理辦法》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
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柳州市城中區人民政府辦公室
2023年12月29日
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柳州市城中區法律糾紛案件管理辦法
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第一條??為深入貫徹落實全面依法治國新理念新思想新戰略，加強我區法律糾紛案件管理，根據《中華人民共和國行政訴訟法》《國務院辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的意見》《廣西壯族自治區行政機關負責人出庭應訴工作規則》《柳州市行政機關負責人出庭應訴工作規則》等法律法規及相關規定，結合我區實際，制定本辦法。
第二條??本辦法適用于涉及城中區政府、各街道辦事處、機關各部委辦局，法律、法規、規章授權行使行政職能的組織的法律糾紛案件管理工作。
第三條??本辦法所稱的法律糾紛案件 (以下簡稱“案件”)，是指我區的行政復議案件、行政訴訟案件、行政調解案件、協助調查(執行)案件。
第四條??本辦法所稱行政機關負責人，包括行政機關的正職、副職負責人、參與分管被訴行政行為實施工作的副職級別的負責人以及其他參與分管的負責人。
行政機關主要負責人，是指行政機關正職負責人或主持工作的副職負責人。被訴行政機關委托的組織或者下級行政機關的負責人，不能作為被訴行政機關負責人出庭。
第五條??案件管理應當遵循“分級負責”的原則。即各部門實行涉案部門負責制，按照本辦法規定的職責和權限處理本部門案件（本部門案件包括以該部門為被告的案件和代區政府作出的具體行政行為引發的案件），并確保案件處理效果。
第六條??行政訴訟開庭審理案件有下列情形之一的，行政機關負責人應當出庭應訴，不得僅委托行政機關工作人員出庭：
（一）涉及食品藥品安全、生態環境和資源保護、公共衛生安全等重大公共利益的案件，社會高度關注或者可能引發群體性事件的行政案件；
（二）人民法院書面建議行政機關負責人出庭的行政案件；
（三）上級行政機關認為被訴行政機關負責人應當出庭的案件。
第七條?以政府為被告的行政應訴案件,按照下列規定確定應訴承辦單位:
（一）以政府名義作出的行政行為,以實施該行政行為的部門為應訴承辦單位;
（二）起訴政府不作為的,由負有法定職責的部門為應訴承辦單位;
（三）經政府行政復議維持的,由實施行政行為的部門為承辦單位,區司法局為協辦單位；
（四）經政府行政復議改變的行政行為，區司法局為承辦單位，實施行政行為的部門為協辦單位。
以政府部門為被告的行政應訴案件,參照前款規定確定部門內設機構為部門應訴承辦單位。
第八條??由涉案部門引發的案件，以區政府作為被告的，由分管涉案部門的區領導負責出庭，區領導確因重要政務活動或者不可抗力事件導致不能出庭的，由具體承辦單位的負責人出庭應訴。
第九條??對符合第六條規定的案件，行政機關負責人應當按時出庭應訴。需要履行他人不能代替的公務或者不可抗力事件導致不能出庭的，行政機關應當及時向法院提交相關證明材料和延期開庭申請，并取得人民法院準許。
第十條??被訴行政機關遵循“誰承辦誰應訴”的原則，依法履行應訴責任，按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定以及人民法院的通知進行答辯、舉證、出庭應訴，履行人民法院生效裁判。
第十一條 ?各部門的法定代表人(主要負責人)是本部門案件管理工作第一責任人。
第十二條 ?分管涉案部門的區領導負責協調處理其分管部門及該部門代區政府作出的具體行政行為引發的案件。
第十三條??根據行政訴訟案件類型，區政府每年至少安排一名負責人參與1次出庭應訴工作；有行政訴訟案件的單位，單位負責人每年出庭應訴不少于1次。
第十四條??堅持“案件全過程調處”，各涉案部門確保訴前、訴中、訴后專人負責全流程跟蹤，及時將案件化解情況報分管的區領導。
第十五條 ?涉案部門接到案件后第一時間進行綜合分析研判，對有調解可能和調解意愿的案件，引導進入行政爭議調解程序。對事實清楚、過程較為簡單的案件及時指派調解員予以調解；對重大復雜的案件，可邀請特邀調解員共同研究調解方案和措施，制定調解策略，共同參與調解。調解不成進入訴訟程序的，涉案部門及時將案件情況報分管的區領導悉知。
第十六條??區司法局在案件統籌工作中履行以下職責:
（一）?組織制定、修訂我區案件管理制度；
（二）監督、指導、檢查、考核我區的案件管理工作;
（三）履行本辦法規定的其他職責。
第十七條??各涉案部門在案件管理中履行以下職責:
（一）提供案件相關證據材料；
（二）指定專人全程參與案件處理；
（三）根據案件處理工作需要，派員擔任涉案部門案件代理人;
（四）及時向分管的區領導匯報案件處理情況；
（五）組織執行生效裁決、協議書、調解書等法律文書;
（六）履行本辦法規定的其他職責。
第十八條 ?區司法局對我區各部門行政訴訟案件實行記錄管理，涉案部門行政訴訟案件應當自收到法院送達的起訴或應訴通知書之日起3日內將案件基本情況報區司法局，每月25日報送當月訴訟案件數量。
第十九條 ?各涉案部門案件處理進展情況及判決結果，應當及時向分管的區領導匯報。收到裁判文書后，應于3日內將判決結果，30日內將判決履行情況報區司法局。
第二十條??實行案件分析報告制度。被訴行政機關對發生案件的數量、行政機關負責人出庭應訴情況、判決結果、審結案件敗訴率情況、判決履行情況、法律問題研究結果進行分析研討，每半年將分析書面報告至區司法局。
第二十一條 ?被訴行政機關負責人出庭應訴情況、審結案件敗訴率情況作為黨政主要負責人述法工作考核評議參考。
第二十二條??行政機關負責人出庭應訴工作納入年度全區法治政府建設績效考核，考核辦法由區司法局根據上級要求和考核標準具體制定。
第二十三條??在案件處理期間，代理和參與處理法律糾紛案件的相關人員必須保守涉案秘密，不得對外泄露涉案信息。未經批準，不得擅自對外披露案件處理情況。涉案證據材料應采取必要的保密措施。
第二十四條??本辦法中的未盡事宜，按上級相關規定執行。本辦法與上級文件相沖突的部分，以上級文件為準。
第二十五條??本辦法自2024年1月1日起施行。
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（信息員：龐翰雯，審核領導：李德永，聯系方式：2833565）?
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柳州市城中區人民政府辦公室
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各街道辦事處，區各有關單位：
《柳州市城中區法律糾紛案件管理辦法》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
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2023年12月29日
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柳州市城中區法律糾紛案件管理辦法
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第一條??為深入貫徹落實全面依法治國新理念新思想新戰略，加強我區法律糾紛案件管理，根據《中華人民共和國行政訴訟法》《國務院辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的意見》《廣西壯族自治區行政機關負責人出庭應訴工作規則》《柳州市行政機關負責人出庭應訴工作規則》等法律法規及相關規定，結合我區實際，制定本辦法。
第二條??本辦法適用于涉及城中區政府、各街道辦事處、機關各部委辦局，法律、法規、規章授權行使行政職能的組織的法律糾紛案件管理工作。
第三條??本辦法所稱的法律糾紛案件 (以下簡稱“案件”)，是指我區的行政復議案件、行政訴訟案件、行政調解案件、協助調查(執行)案件。
第四條??本辦法所稱行政機關負責人，包括行政機關的正職、副職負責人、參與分管被訴行政行為實施工作的副職級別的負責人以及其他參與分管的負責人。
行政機關主要負責人，是指行政機關正職負責人或主持工作的副職負責人。被訴行政機關委托的組織或者下級行政機關的負責人，不能作為被訴行政機關負責人出庭。
第五條??案件管理應當遵循“分級負責”的原則。即各部門實行涉案部門負責制，按照本辦法規定的職責和權限處理本部門案件（本部門案件包括以該部門為被告的案件和代區政府作出的具體行政行為引發的案件），并確保案件處理效果。
第六條??行政訴訟開庭審理案件有下列情形之一的，行政機關負責人應當出庭應訴，不得僅委托行政機關工作人員出庭：
（一）涉及食品藥品安全、生態環境和資源保護、公共衛生安全等重大公共利益的案件，社會高度關注或者可能引發群體性事件的行政案件；
（二）人民法院書面建議行政機關負責人出庭的行政案件；
（三）上級行政機關認為被訴行政機關負責人應當出庭的案件。
第七條?以政府為被告的行政應訴案件,按照下列規定確定應訴承辦單位:
（一）以政府名義作出的行政行為,以實施該行政行為的部門為應訴承辦單位;
（二）起訴政府不作為的,由負有法定職責的部門為應訴承辦單位;
（三）經政府行政復議維持的,由實施行政行為的部門為承辦單位,區司法局為協辦單位；
（四）經政府行政復議改變的行政行為，區司法局為承辦單位，實施行政行為的部門為協辦單位。
以政府部門為被告的行政應訴案件,參照前款規定確定部門內設機構為部門應訴承辦單位。
第八條??由涉案部門引發的案件，以區政府作為被告的，由分管涉案部門的區領導負責出庭，區領導確因重要政務活動或者不可抗力事件導致不能出庭的，由具體承辦單位的負責人出庭應訴。
第九條??對符合第六條規定的案件，行政機關負責人應當按時出庭應訴。需要履行他人不能代替的公務或者不可抗力事件導致不能出庭的，行政機關應當及時向法院提交相關證明材料和延期開庭申請，并取得人民法院準許。
第十條??被訴行政機關遵循“誰承辦誰應訴”的原則，依法履行應訴責任，按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定以及人民法院的通知進行答辯、舉證、出庭應訴，履行人民法院生效裁判。
第十一條 ?各部門的法定代表人(主要負責人)是本部門案件管理工作第一責任人。
第十二條 ?分管涉案部門的區領導負責協調處理其分管部門及該部門代區政府作出的具體行政行為引發的案件。
第十三條??根據行政訴訟案件類型，區政府每年至少安排一名負責人參與1次出庭應訴工作；有行政訴訟案件的單位，單位負責人每年出庭應訴不少于1次。
第十四條??堅持“案件全過程調處”，各涉案部門確保訴前、訴中、訴后專人負責全流程跟蹤，及時將案件化解情況報分管的區領導。
第十五條 ?涉案部門接到案件后第一時間進行綜合分析研判，對有調解可能和調解意愿的案件，引導進入行政爭議調解程序。對事實清楚、過程較為簡單的案件及時指派調解員予以調解；對重大復雜的案件，可邀請特邀調解員共同研究調解方案和措施，制定調解策略，共同參與調解。調解不成進入訴訟程序的，涉案部門及時將案件情況報分管的區領導悉知。
第十六條??區司法局在案件統籌工作中履行以下職責:
（一）?組織制定、修訂我區案件管理制度；
（二）監督、指導、檢查、考核我區的案件管理工作;
（三）履行本辦法規定的其他職責。
第十七條??各涉案部門在案件管理中履行以下職責:
（一）提供案件相關證據材料；
（二）指定專人全程參與案件處理；
（三）根據案件處理工作需要，派員擔任涉案部門案件代理人;
（四）及時向分管的區領導匯報案件處理情況；
（五）組織執行生效裁決、協議書、調解書等法律文書;
（六）履行本辦法規定的其他職責。
第十八條 ?區司法局對我區各部門行政訴訟案件實行記錄管理，涉案部門行政訴訟案件應當自收到法院送達的起訴或應訴通知書之日起3日內將案件基本情況報區司法局，每月25日報送當月訴訟案件數量。
第十九條 ?各涉案部門案件處理進展情況及判決結果，應當及時向分管的區領導匯報。收到裁判文書后，應于3日內將判決結果，30日內將判決履行情況報區司法局。
第二十條??實行案件分析報告制度。被訴行政機關對發生案件的數量、行政機關負責人出庭應訴情況、判決結果、審結案件敗訴率情況、判決履行情況、法律問題研究結果進行分析研討，每半年將分析書面報告至區司法局。
第二十一條 ?被訴行政機關負責人出庭應訴情況、審結案件敗訴率情況作為黨政主要負責人述法工作考核評議參考。
第二十二條??行政機關負責人出庭應訴工作納入年度全區法治政府建設績效考核，考核辦法由區司法局根據上級要求和考核標準具體制定。
第二十三條??在案件處理期間，代理和參與處理法律糾紛案件的相關人員必須保守涉案秘密，不得對外泄露涉案信息。未經批準，不得擅自對外披露案件處理情況。涉案證據材料應采取必要的保密措施。
第二十四條??本辦法中的未盡事宜，按上級相關規定執行。本辦法與上級文件相沖突的部分，以上級文件為準。
第二十五條??本辦法自2024年1月1日起施行。
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（信息員：龐翰雯，審核領導：李德永，聯系方式：2833565）?
